本文作者：王洪亮 單位：商丘師范學(xué)院

中共中央關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議強(qiáng)調(diào)：大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。為此我國(guó)也確定了“十一五”期間農(nóng)民教育發(fā)展目標(biāo)：一是以培養(yǎng)新型農(nóng)民為重點(diǎn)，大力開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)；二是培養(yǎng)技能型人才為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；三是以培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才為重點(diǎn)，組織實(shí)施“百萬(wàn)中專(zhuān)生計(jì)劃”。然而，目前我國(guó)農(nóng)村成人職業(yè)技術(shù)教育相當(dāng)滯后，致使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，文化素養(yǎng)、職業(yè)技能、觀念意識(shí)等遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此加大農(nóng)村教育投入，擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模，通過(guò)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的提高和富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，是“十一五”期間農(nóng)村成人職業(yè)技術(shù)教育的重點(diǎn)。如何促進(jìn)農(nóng)村成人職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。

一、提高認(rèn)識(shí)，更新觀念

農(nóng)業(yè)要發(fā)展，科技是關(guān)鍵，人才是基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村成人職業(yè)教育的重要性。

其一，農(nóng)村成人職業(yè)技術(shù)教育是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的決策者和經(jīng)營(yíng)者們熱衷于加大投入、多上項(xiàng)目、增添設(shè)備、增加人員等以擴(kuò)大外延的形式來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒(méi)有把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。在買(mǎi)方市場(chǎng)的今天，你如果不能生產(chǎn)出科技含量較高并且物美價(jià)廉的產(chǎn)品是沒(méi)有出路的。想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，唯一的途徑就是通過(guò)農(nóng)村成人的職業(yè)技術(shù)教育，把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)送到千家萬(wàn)戶，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其二，農(nóng)村成人職業(yè)技術(shù)教育是將農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成直接生產(chǎn)力的中間環(huán)節(jié)。馬克思曾論斷科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，鄧小平也提出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。但科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力是有一個(gè)必要條件的，即只有科學(xué)技術(shù)被人們掌握之后才能成為直接的生產(chǎn)力。而科學(xué)技術(shù)在沒(méi)有被更多的人掌握之前它只是作為意識(shí)形態(tài)的東西而存在，也就是說(shuō)從科學(xué)技術(shù)到生產(chǎn)力形成，中間有個(gè)物化過(guò)程，這個(gè)物化過(guò)程就是教育。通過(guò)教育把一定的科學(xué)技術(shù)傳授給勞動(dòng)者，再由勞動(dòng)者把科學(xué)技術(shù)直接運(yùn)用于生產(chǎn)領(lǐng)域，這樣，科學(xué)技術(shù)才轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。我國(guó)每年有’&&&多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問(wèn)世，推廣運(yùn)用的僅占左右，形成規(guī)模的不足，這些非常寶貴的農(nóng)業(yè)資源利用率卻是十分低下，成果轉(zhuǎn)化率不高。實(shí)踐證明農(nóng)業(yè)科技成果只有被億萬(wàn)農(nóng)民所掌握，才能提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，進(jìn)而形成規(guī)模效益。為此，必須大力發(fā)展農(nóng)村成人的職業(yè)技術(shù)教育，有效提高農(nóng)民接受與掌握科技的基本素質(zhì)和能力，加快農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其三，農(nóng)村成人教育是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力再生產(chǎn)的重要手段，它可以把潛在的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是小農(nóng)生產(chǎn)，它的特點(diǎn)是科技含量低、生產(chǎn)力水平低、生產(chǎn)效率低。它的生產(chǎn)形式也主要是勞動(dòng)力密集型的，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的質(zhì)量要求不高。這種生產(chǎn)形式充其量只能解決人們的溫飽問(wèn)題。只有通過(guò)農(nóng)村的成人教育，用科學(xué)知識(shí)武裝農(nóng)民的頭腦，提高他們的科技意識(shí)和創(chuàng)新能力，才能使他們成為高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力。從另外一個(gè)角度說(shuō)，通過(guò)農(nóng)村成人教育提高勞動(dòng)者素質(zhì)，進(jìn)而提高生產(chǎn)效率，生產(chǎn)效率的提高帶來(lái)的是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的剩余，再通過(guò)其他就業(yè)途徑，使剩余勞動(dòng)力向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，這無(wú)疑是勞動(dòng)力的一種再生產(chǎn)。

二、堅(jiān)持“三實(shí)”“二全”“一活”的辦學(xué)原則

農(nóng)村成人的職業(yè)技術(shù)教育在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要想真正發(fā)揮其自身的功能作用，就必須堅(jiān)持“實(shí)際，實(shí)用，實(shí)效”的三實(shí)原則。所謂“實(shí)際”簡(jiǎn)言之就是從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地經(jīng)濟(jì)條件也相差甚遠(yuǎn)，不同地區(qū)應(yīng)從本地實(shí)際情況出發(fā)，無(wú)論從辦學(xué)體制還是到教學(xué)內(nèi)容都應(yīng)辦出具有個(gè)性的、并切實(shí)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的特色學(xué)校來(lái)。這就要求各級(jí)政府及成人教育行政部門(mén)，本著一切從實(shí)際出發(fā)原則，切實(shí)做好農(nóng)村成人教育工作，為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定人力基礎(chǔ)。所謂“實(shí)用”它涵蓋了兩層含義：一是教學(xué)內(nèi)容能切實(shí)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所需；二是突出教學(xué)上的實(shí)踐環(huán)節(jié)，重在實(shí)用技術(shù)的培養(yǎng)，真正使農(nóng)民在獲得某些知識(shí)與技能之后有立竿見(jiàn)影之效。所謂“實(shí)效”即成人職業(yè)教育應(yīng)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，兼具社會(huì)效益。要貫徹好“三實(shí)”原則必須：一要以勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)人才需求為依據(jù)，確定農(nóng)村成人職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)取向；二要深入企業(yè)、農(nóng)村、田間地頭，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者及農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)的需求，從而能針對(duì)性的開(kāi)展決策、管理、操作等層面的崗位培訓(xùn)和農(nóng)副業(yè)的應(yīng)用技術(shù)、技能傳授，使我們的農(nóng)教活動(dòng)能給廣大群眾帶來(lái)更多的實(shí)惠。

所謂“兩全”：其一，是指受教育對(duì)象的全面性、多層次性。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)復(fù)雜，構(gòu)建合理的成人教育結(jié)構(gòu)是實(shí)施全員教育的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為要按照三個(gè)層次分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行教育：第一層次是農(nóng)村成人教育的專(zhuān)職教師，他們是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)到農(nóng)民之間的橋梁，他們擔(dān)負(fù)著對(duì)農(nóng)民的知識(shí)與技術(shù)的普及與提高的使命。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)的不斷發(fā)展，他們更要不斷接受教育，以便把最新農(nóng)業(yè)科技成果送到農(nóng)民手中。第二層次是受過(guò)高等教育的農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)業(yè)管理干部，他們更應(yīng)該接受知識(shí)更新教育。第三層次是農(nóng)、林、牧、副各行各業(yè)的從業(yè)人員，包括剛走出校門(mén)的青年一代，根據(jù)不同行業(yè)的不同要求，分門(mén)別類(lèi)的進(jìn)行培養(yǎng)，只有這樣才能造就出數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)的專(zhuān)門(mén)人才。其二，是指農(nóng)村成人教育內(nèi)容的全面性。教育對(duì)象的多層次性決定了教育內(nèi)容的多樣性，從總體看一個(gè)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，單靠某一方面素質(zhì)的提高是不夠的。一個(gè)新型的農(nóng)民，不單要有相應(yīng)的文化知識(shí)，更要有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要有較高的政治思想覺(jué)悟，良好的公民意識(shí)、社會(huì)生活常識(shí)以及一定的創(chuàng)新能力。所以單純的把農(nóng)村成人教育看作是簡(jiǎn)單的掃盲教育是非常狹隘的。從另外一個(gè)角度看，今天的農(nóng)村已不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的整齊劃一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)方式，而是在市場(chǎng)調(diào)節(jié)下，在經(jīng)濟(jì)杠桿的支配下，充分發(fā)揮勞動(dòng)者才能的自主農(nóng)業(yè)。因此不同層次的人有他們自己特殊的知識(shí)需求，這就對(duì)農(nóng)村成人的職業(yè)技術(shù)教育在內(nèi)容上提出更加廣泛的要求。“一活”是指教學(xué)方法與組織形式的靈活多樣。