作者：金丹妮 單位：西北大學(xué)中東研究所

0引言

蘇丹的石油勘探活動(dòng)起始于1960年初，在此之前蘇丹并非石油生產(chǎn)國(guó)，而是一個(gè)依靠石油進(jìn)口的貧困農(nóng)業(yè)國(guó)家。最初到蘇丹進(jìn)行石油勘探活動(dòng)的是美、歐等西方國(guó)家，但是直到80年代末，其在蘇丹的勘探活動(dòng)并沒(méi)有取得多大的成果。于是這些國(guó)家對(duì)蘇丹的石油遠(yuǎn)景儲(chǔ)量做了悲觀(guān)的判斷，加之此時(shí)蘇丹的國(guó)內(nèi)政局發(fā)生變化，一些西方國(guó)家便相繼停止了在蘇丹的油氣勘探活動(dòng)，美國(guó)石油公司甚至退出了蘇丹。但是，自1995年中國(guó)石油公司進(jìn)入蘇丹進(jìn)行勘探后，蘇丹石油工業(yè)取得了突破性的進(jìn)展，蘇丹變成了石油生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，石油工業(yè)成為蘇丹的經(jīng)濟(jì)支柱，蘇丹國(guó)家也出現(xiàn)了擺脫貧困的希望。然而，美、歐等國(guó)家看到這種情況后，不甘心自己被排除在蘇丹石油利益之外，便利用蘇丹原有的政治問(wèn)題，最終推動(dòng)蘇丹南北分裂，為本國(guó)石油公司重返蘇丹制造了條件，同時(shí)對(duì)中國(guó)在蘇丹的石油利益構(gòu)成了巨大的威脅。本文回顧并分析了中國(guó)石油公司在蘇丹的發(fā)展歷程和目前狀況，為中國(guó)石油公司在蘇丹的發(fā)展提出了相應(yīng)的建議和對(duì)策，希望能對(duì)未來(lái)中國(guó)在海外的石油合作有一定的參考。

1蘇丹石油的早期開(kāi)發(fā)

早期蘇丹的石油勘探活動(dòng)主要集中于紅海，最初進(jìn)入蘇丹尋找石油的是美國(guó)的雪佛龍公司，1960年到1970年這10年期間，雪佛龍公司在蘇丹南部的本提烏、馬拉卡爾和穆格萊德鎮(zhèn)附近發(fā)現(xiàn)了幾處油氣儲(chǔ)量。1976年，在紅海發(fā)現(xiàn)了薩瓦金天然氣，這是當(dāng)時(shí)唯一比較顯著的海洋油氣發(fā)現(xiàn)。這些發(fā)現(xiàn)曾使美國(guó)增強(qiáng)了在蘇丹尋找豐富油氣資源的信心，1978年以美國(guó)雪佛龍公司為主的西方公司開(kāi)始在蘇丹投入較大的力量。但是20世紀(jì)90年代初，美國(guó)雪佛龍公司退出了蘇丹，并放棄了在蘇丹開(kāi)采石油的特許權(quán)。為什么美國(guó)雪佛龍公司會(huì)退出蘇丹的石油勘探呢?筆者認(rèn)為有以下三方面的原因:

(1)從1978—1992年期間，雪佛龍公司對(duì)包括穆格萊德盆地在內(nèi)的位于蘇丹南部的蘇丹六區(qū)進(jìn)行勘探，但僅發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)含油構(gòu)造，4個(gè)中小型油田。［1］23根據(jù)2004年BP公司的數(shù)據(jù)，蘇丹的石油探明儲(chǔ)量從20世紀(jì)80年代初至90年代末始終保持在4110萬(wàn)噸的水平上，這樣的石油儲(chǔ)量對(duì)于美國(guó)而言并不具備吸引力。美國(guó)當(dāng)時(shí)認(rèn)為蘇丹全國(guó)只有這么多的儲(chǔ)量，確實(shí)比較少。由于技術(shù)上的局限和勘探人員的錯(cuò)誤判斷，美國(guó)人對(duì)蘇丹的石油遠(yuǎn)景儲(chǔ)量做出了悲觀(guān)的判斷，認(rèn)為如此微小的收獲與巨大的投資相比得不償失。

(2)與經(jīng)濟(jì)上的挫折相比，蘇丹國(guó)內(nèi)的政局變化也對(duì)美國(guó)人造成了嚴(yán)重的影響。自1955年結(jié)束英埃共治以來(lái)，蘇丹就陷入長(zhǎng)期內(nèi)戰(zhàn)之中，國(guó)內(nèi)政局的動(dòng)蕩極大地限制了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源開(kāi)發(fā)。1983年，尼邁里總統(tǒng)“伊斯蘭法”的實(shí)施使得第二次蘇丹南北內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。1985年，蘇丹政府軍隊(duì)和反政府武裝為爭(zhēng)奪油氣資源在油氣發(fā)現(xiàn)地附近展開(kāi)戰(zhàn)斗，雪佛龍作業(yè)油田遭到反叛組織襲擊，致使許多在油氣區(qū)域工作的雪佛龍工作人員生命安全受到嚴(yán)重威脅。

(3)1991年初，中東發(fā)生了以美國(guó)為首的多國(guó)部隊(duì)為恢復(fù)科威特領(lǐng)土完整而對(duì)伊拉克進(jìn)行的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)為此大約耗資600億美元。戰(zhàn)爭(zhēng)使美國(guó)可以得到科威特豐富的石油資源，并向中東海灣國(guó)家展示美國(guó)在世界上的優(yōu)勢(shì)。于是，雪佛龍公司毫不猶豫地拋棄蘇丹這塊“雞肋”，向其它更有開(kāi)發(fā)前景的石油生產(chǎn)國(guó)進(jìn)軍。美國(guó)石油公司退出蘇丹之后，其它一些國(guó)家的石油公司在蘇丹的進(jìn)展也不順利。1993年，加拿大獨(dú)立凱勒丹能源公司獲取了雪佛龍公司在本提烏鎮(zhèn)北部的特許權(quán)，但由于技術(shù)和財(cái)力的限制，沒(méi)有太大進(jìn)展。同時(shí)期，法國(guó)的道達(dá)爾公司也是由于看不到蘇丹的油氣前景，并且受到蘇丹動(dòng)亂的政治局勢(shì)困擾等原因而暫停了在蘇丹的陸上油氣勘探活動(dòng)，只是在當(dāng)?shù)乇Ａ袅碎_(kāi)采石油的特許權(quán)。此后因?yàn)橐恍┱渭巴饨簧系呐袛?，美?guó)將蘇丹列入“支持恐怖主義國(guó)家”的名單，開(kāi)始對(duì)蘇丹進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。［2］美國(guó)對(duì)蘇丹的經(jīng)濟(jì)制裁在西方國(guó)家看來(lái)就意味著宣布蘇丹是從商禁區(qū)，于是一些國(guó)家(如加拿大，法國(guó)等)相繼暫時(shí)停止了在蘇丹的石油勘探活動(dòng)。

2中國(guó)石油公司與蘇丹合作的發(fā)展過(guò)程

1995年9月，蘇丹總統(tǒng)巴希爾訪(fǎng)華與江澤民主席會(huì)見(jiàn)時(shí)提出，希望中國(guó)公司到蘇丹勘探開(kāi)發(fā)石油，幫助蘇丹建立自己的石油工業(yè)。這一提議得到中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的支持。隨后中國(guó)派出中石油的專(zhuān)家組赴蘇丹考察，結(jié)果顯示蘇丹油區(qū)地質(zhì)狀況與我國(guó)渤海灣盆地十分相似，中石油具備相應(yīng)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。于是中蘇雙方達(dá)成一致，同年9月16日，中石油獲得了蘇丹穆格萊德盆地6區(qū)塊的石油開(kāi)采權(quán)，由此揭開(kāi)了中蘇石油合作的序幕。在中國(guó)石油公司的努力和幫助下，蘇丹的石油勘探有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。在與蘇丹合作過(guò)程中，中國(guó)石油公司通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式與其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，中標(biāo)之后對(duì)合作領(lǐng)域進(jìn)行積極的勘探，以合作的方式進(jìn)入蘇丹。在一些大的項(xiàng)目中(如大尼羅河項(xiàng)目)，中石油采取與跨國(guó)公司合作的方式，以股份制的形式參與，這樣既減少了投資的風(fēng)險(xiǎn)，也加快了開(kāi)發(fā)的進(jìn)度。目前中石油在蘇丹已取得了一系列的成就。就項(xiàng)目而言，中石油擁有開(kāi)采權(quán)利的油田有6區(qū)塊、1/2/4區(qū)塊、3/7區(qū)塊、15區(qū)、13區(qū)塊，同時(shí)也修建了油田相應(yīng)的原油外輸管道，參與投資修建了喀土穆煉油廠(chǎng)、喀土穆石油化工廠(chǎng)以及其他3個(gè)煉油化工貿(mào)易項(xiàng)目。6區(qū)塊位于蘇丹中南部穆格萊德盆地，是中石油與蘇丹合作中的第一個(gè)項(xiàng)目，也是中蘇石油合作開(kāi)始的標(biāo)志。1996年，中石油開(kāi)始對(duì)6區(qū)塊實(shí)行開(kāi)發(fā)，但是由于6區(qū)塊勘探面積大、勘探工作量大，并且各凹陷勘探難度大等原因，中石油的勘探活動(dòng)處于瓶頸階段，1996、1997年兩年時(shí)間都沒(méi)有取得很大進(jìn)展。［3］43－46經(jīng)過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和分析6區(qū)塊地質(zhì)構(gòu)造之后，最終確定富拉凹陷為區(qū)域勘探首選目標(biāo)，第一口探井就獲得高產(chǎn)油流，于是將蘇丹6區(qū)塊稱(chēng)為富拉油田。直到2002年11月，富拉油田生產(chǎn)設(shè)施才建設(shè)啟動(dòng)，其中中石油占95%的股份，蘇丹占5%的股份，這是中石油在蘇丹勘探開(kāi)發(fā)的第一個(gè)獨(dú)資油田。蘇丹富拉油田每天生產(chǎn)原油大約5．48萬(wàn)噸，2004年12月富拉油田生產(chǎn)設(shè)施按期建成投產(chǎn)。

1/2/4區(qū)塊也位于蘇丹的穆格萊德盆地，是中石油在1996年中標(biāo)所得。在兩國(guó)政府的大力支持下，也為了減少投資開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，1996年11月蘇丹政府同意由中石油集團(tuán)控股40%，牽頭組建國(guó)際石油投資集團(tuán)進(jìn)行勘探開(kāi)發(fā)，成立了大尼羅河石油作業(yè)有限公司(其余三國(guó)分別為馬來(lái)西亞石油公司占30%股份，加拿大塔里斯曼公司占25%股份，蘇丹石油公司占5%股份)。1997年3月，中石油公司獲得在1/2/4區(qū)塊的開(kāi)發(fā)權(quán)。1/2/4項(xiàng)目啟動(dòng)后，先后發(fā)現(xiàn)了8個(gè)油田和38個(gè)油藏，據(jù)統(tǒng)計(jì)該地區(qū)累計(jì)可采儲(chǔ)量達(dá)到9．96億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了原雪佛龍公司與加拿大公司在該區(qū)近20年的勘探成果。［4］356－3891999年8月，蘇丹1/2/4項(xiàng)目首批原油裝船出海，標(biāo)志著中國(guó)石油集團(tuán)第一個(gè)大型海外油田的原油進(jìn)入了國(guó)際市場(chǎng)。中國(guó)石油集團(tuán)蘇丹1/2/4區(qū)項(xiàng)目取得重大勝利，也標(biāo)志著中國(guó)石油海外石油項(xiàng)目已經(jīng)由建設(shè)投入期進(jìn)入了生產(chǎn)回收期，走上了自我積累、滾動(dòng)發(fā)展的道路。2004年7月，中石油公司在此區(qū)塊累計(jì)產(chǎn)油約142萬(wàn)噸。截止2009年，聯(lián)合作業(yè)公司在1/2/4區(qū)塊共發(fā)現(xiàn)68個(gè)油藏和氣藏，顯示了這一區(qū)塊可觀(guān)的油氣前景。目前此區(qū)塊內(nèi)已探明油田有黑格里格油田、團(tuán)結(jié)油田和基康油田。3/7區(qū)塊位于蘇丹的東南部邁盧特盆地，中石油在2000年11月與蘇丹簽約開(kāi)發(fā)此區(qū)塊。聯(lián)合作業(yè)公司剛進(jìn)入的時(shí)候，此區(qū)塊勘探難度大，油氣資源不明。中石油克服了地質(zhì)資料欠缺等困難，充分利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)并結(jié)合區(qū)塊特點(diǎn)開(kāi)展勘探生產(chǎn)作業(yè)。2001年1月，中石油開(kāi)始進(jìn)行鉆井作業(yè)。2003年，3/7區(qū)塊成功發(fā)現(xiàn)世界級(jí)大油田法魯濟(jì)油田，并陸續(xù)發(fā)現(xiàn)魔里塔億噸級(jí)儲(chǔ)量的油田和多個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)儲(chǔ)量的油田。2006年8月，產(chǎn)能千萬(wàn)噸的3/7區(qū)油田正式投產(chǎn)。15區(qū)位于蘇丹東北部，其中絕大部分屬于紅海。2005年8月中石油國(guó)際有限公司(占股份35%)與馬來(lái)西亞石油公司、尼日利亞石油公司及蘇丹石油公司組成聯(lián)合公司，與蘇丹政府簽署了15區(qū)的勘探開(kāi)發(fā)合同，開(kāi)始對(duì)15區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。15區(qū)的勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)是中石油第一個(gè)海上勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)，也是第一個(gè)天然氣勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)。目前探明的是薩瓦金(蘇丹東北部港口)和巴沙也兩處天然氣，但這兩處天然氣的規(guī)模較小，此區(qū)塊的資源還有待進(jìn)一步的勘探和開(kāi)發(fā)。