作者：李好中 單位：河南新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局

加工銷售目前，全市年產(chǎn)水稻30萬(wàn)t左右，加工銷售企業(yè)主要集中在原陽(yáng)縣，最多時(shí)達(dá)到300余家，但大多數(shù)是小作坊式生產(chǎn)，規(guī)模小、管理亂，質(zhì)量難以控制，而且?guī)?dòng)能力弱、品牌競(jìng)爭(zhēng)能力差。經(jīng)過(guò)整合，現(xiàn)有市級(jí)龍頭企業(yè)迪一米業(yè)、黃蕊米業(yè)等共41家企業(yè)。但是，稻米加工產(chǎn)業(yè)存在的弊端不容忽視。一是由于企業(yè)沒(méi)有建立自己穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，常因收不到稻谷而使機(jī)器閑置，造成了有產(chǎn)能無(wú)產(chǎn)量；二是企業(yè)與農(nóng)戶的利益分配機(jī)制不合理，米價(jià)低時(shí)企業(yè)不按照訂單收購(gòu)，米價(jià)高時(shí)農(nóng)戶不按訂單銷售。

存在問(wèn)題

1灌溉用水無(wú)法保障

1.1引黃用水困難一是受小浪底調(diào)水調(diào)沙的影響，引水口門和引黃穿堤閘門抬高，造成引水困難。幾年的調(diào)水調(diào)沙造成黃河主河槽南移且下切1.5m左右，最深處下降3~4m。黃河平時(shí)流量只有300~400m2/s，而新鄉(xiāng)市20個(gè)引黃口門絕大多數(shù)在黃河流量達(dá)到700m2/s才能正常引水。二是由于引水流量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，造成引水渠道嚴(yán)重淤積。三是在調(diào)水調(diào)沙后的7月份，黃河流量只有100m2/s，此時(shí)正是稻區(qū)灌溉急需用水之際，而黃河卻無(wú)水可引。

1.2井灌費(fèi)用較高據(jù)觀測(cè)，近年全市共發(fā)生4處近1000km2的漏斗區(qū)，地下水埋深較10年前平均下降2m左右。據(jù)長(zhǎng)垣縣水利部門對(duì)15處水井地下水位的觀測(cè)，5年內(nèi)下降最大處達(dá)48m。獲嘉縣史莊鄉(xiāng)10年前地下水埋深在3~4m，目前已下降至10~12m。在引黃用水無(wú)法保障的情況下，部分稻農(nóng)采用機(jī)井灌溉，由于地下水位下降，導(dǎo)致井水灌溉抽水難、保水難，而且成本高，部分農(nóng)民只好改種玉米或大豆等旱田作物。

2基礎(chǔ)設(shè)施失修嚴(yán)重新鄉(xiāng)市引黃灌區(qū)工程多數(shù)是20世紀(jì)80年代前修建，大多老化失修，干支渠硬化配套任務(wù)還很大。“兩工”取消之后，干、支渠清淤主要依靠市、縣政府投入和依靠機(jī)械進(jìn)行，但由于資金短缺，開(kāi)挖清淤渠道少且標(biāo)準(zhǔn)低，遠(yuǎn)不能達(dá)到引水用水要求。長(zhǎng)垣縣4個(gè)灌區(qū)工程完好率均在25%~30%之間，老化失修現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。人民勝利渠灌區(qū)大多數(shù)工程仍是沿用20世紀(jì)50年代初興建或60~70年代恢復(fù)時(shí)修建的工程，處于非正常運(yùn)行狀態(tài)。

3比較效益不明顯一是用工多。種植水稻用工比玉米、大豆、花生等旱田作物多，且勞動(dòng)強(qiáng)度大。據(jù)調(diào)查，玉米標(biāo)準(zhǔn)用工為4.77個(gè)，費(fèi)用95.40元/667m2；水稻標(biāo)準(zhǔn)用工為9.93個(gè)，費(fèi)用226.10元/667m2，是玉米1.37倍，如插秧時(shí)雇工費(fèi)用由以前的每天30~40元/人•天，現(xiàn)在上升到80~100元/人•天。二是投入大。近年來(lái)，化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，水稻生產(chǎn)所需化肥、農(nóng)藥用量要高于玉米。三是灌溉用水費(fèi)用高。據(jù)調(diào)查，2011年水稻生產(chǎn)成本697.8元/667m2，高出玉米339.36元/667m2；水稻綜合效益934.69元/667m2，僅比玉米高出126.04元/667m2。由于比較效益不明顯，加之玉米生產(chǎn)簡(jiǎn)單、省工，導(dǎo)致農(nóng)戶種稻種植積極性嚴(yán)重受挫。

對(duì)策與建議

1整合資源，實(shí)現(xiàn)河灌、井灌、庫(kù)灌三配套引黃灌溉是制約水稻發(fā)展的重要因素，要整合農(nóng)業(yè)、水利及其他農(nóng)水項(xiàng)目，集約政府、社會(huì)、農(nóng)戶等資源，立足灌溉用水實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)引黃及配套工程和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“河灌、井灌、庫(kù)灌”三配套，確保水稻灌溉用水。

1.1逐步改建引黃穿堤閘門爭(zhēng)取上級(jí)政策支持和資金支持，把改建引黃穿堤閘問(wèn)題特別是改造人民勝利渠五孔閘和提灌站建設(shè)列入議事日程，使人民勝利渠流量達(dá)到60m2/s以上。爭(zhēng)取在進(jìn)行黃河河道整治的同時(shí)，調(diào)整改善渠系工程，以從根本上解決引黃灌溉困難。

1.2加快調(diào)水調(diào)蓄工程建設(shè)根據(jù)黃河調(diào)水調(diào)沙的變化，積極爭(zhēng)取水庫(kù)項(xiàng)目立項(xiàng)，加快調(diào)水調(diào)蓄工程建設(shè)，維持水資源供需平衡，做到“豐蓄枯用，冬蓄夏用”，徹底緩解灌溉用水矛盾。

1.3建立引黃灌溉管理長(zhǎng)效機(jī)制加大對(duì)稻區(qū)骨干工程進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造治理力度，建立引黃灌區(qū)清淤長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加大水利工程產(chǎn)權(quán)改革力度，建立良性運(yùn)行機(jī)制，使水利工程發(fā)揮最大效益。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)和水資源費(fèi)的管理，廣泛推廣原陽(yáng)縣用水者協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，讓農(nóng)民自己管水用水，讓農(nóng)民用上明白水。依法對(duì)水資源費(fèi)足額征收，確保水資源費(fèi)真正用到水資源的利用和保護(hù)上。

2強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)水稻產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1強(qiáng)化栽培技術(shù)研究和技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、科研、教學(xué)等單位要聯(lián)合攻關(guān)，集成技術(shù)，加快水稻高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)研究，根據(jù)不同品種特性制訂相應(yīng)高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程，利用“高產(chǎn)創(chuàng)建”、“科技包村”等活動(dòng)開(kāi)展巡回技術(shù)宣傳、咨詢和培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。

2培育、引進(jìn)、推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻品種采用自育和外引相結(jié)合的辦法，加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病水稻新品種的選育和推廣。一方面，利用新鄉(xiāng)市農(nóng)科院和駐新高效科研優(yōu)勢(shì)，加大科研投入力度，品質(zhì)以“黃金晴”為目標(biāo)，產(chǎn)量以700kg/667m2以上為目標(biāo)，力爭(zhēng)2~3年內(nèi)選育出適合新鄉(xiāng)市種植的水稻品種，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)相結(jié)合。另一方面，農(nóng)業(yè)、科研、教學(xué)三位一體，加大省內(nèi)外新品種的引進(jìn)和推廣工作，篩選出綜合性狀優(yōu)良的品種，加快新品種推廣應(yīng)用步伐。

3發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)一是發(fā)展管道輸水、渠道防滲和三灌，推進(jìn)工程節(jié)水。以工程節(jié)水為重點(diǎn)，多元投資，規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)輸水管道化、渠道防滲化、管理現(xiàn)代化。二是注重農(nóng)業(yè)技術(shù)集成，推進(jìn)農(nóng)藝節(jié)水。根據(jù)水稻需水規(guī)律，通過(guò)技術(shù)集成合理配置用水時(shí)期和用水量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)灌溉，高效用水。三是探索體制與機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)管理節(jié)水。抓好農(nóng)業(yè)用水計(jì)量，逐步推行農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)和面向農(nóng)民的終端水價(jià)制度，最終實(shí)現(xiàn)“配水到戶、定價(jià)到戶、計(jì)量到戶、收費(fèi)到戶”。

4推廣機(jī)械化作業(yè)推廣水稻盤育機(jī)插技術(shù)。水稻盤育機(jī)插技術(shù)是一種水稻種植模式的重大變革，一是能減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高作業(yè)效率。人工栽插水稻533m2/天，而機(jī)械化栽插水稻6666萬(wàn)m2/小時(shí)。二是機(jī)械化插秧節(jié)約成本。人工栽插方式每667m2費(fèi)用80~100元，而插秧機(jī)栽插水稻每667m2費(fèi)用50元左右，相比節(jié)約成本30~50元。推廣機(jī)械化收割。以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目為契機(jī)，采取政府引導(dǎo)、政策帶動(dòng)、技術(shù)支持、市場(chǎng)推動(dòng)的措施，健全完善水稻機(jī)械化服務(wù)組織，推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程。

3培育龍頭企業(yè)，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展壯大稻米加工龍頭企業(yè)，優(yōu)化資源配置，大力培育加工型、流通型、外向型、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；加大基地建設(shè)力度，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)基地規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；以土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn)，引導(dǎo)稻農(nóng)、農(nóng)民專業(yè)合作社以土地、實(shí)物、股份等不同形式同企業(yè)合作，建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶（企業(yè)+合作社+農(nóng)戶）”等發(fā)展模式，促進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；對(duì)現(xiàn)有品牌進(jìn)行整合，從整體上提升產(chǎn)業(yè)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，著力培育綠色食品、有機(jī)食品、無(wú)公害食品等現(xiàn)代品牌；加大品牌的宣傳力度，擴(kuò)大品牌的知名度；充分利用“原陽(yáng)大米”國(guó)家原產(chǎn)地商標(biāo)，通過(guò)整合稻米生產(chǎn)加工企業(yè)資源和品牌創(chuàng)建，把“原陽(yáng)大米”培育成高端品牌，走進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)。