作者：李中建 單位：澄合礦務局多種經營公司

發展循環經濟、環保產業取得一定的成功經驗:近年來礦區建筑安裝、機械制造、地質勘探、住宿餐飲服務、印刷噴繪、汽車修理、加油站、醫療救護、物業管理服務、新型建材生產等既拉長了煤炭生產銷售的產業鏈條，又安置了富余人員，取得較好的經濟效益和社會效益。國家政策扶持、理論指導和社會共識漸趨有利:我國先后頒布了《清潔生產促進法》、《節約能源法》、《環境影響評價法》，正在研究制定《國務院資源利用條例》，這些法規都為發展循環經濟環保產業的發展提供了依據。

充裕的物質基礎為循環經濟環保產業的發展創造了空間:隨著產業鏈條不斷延伸，煤電聯營、煤化工等將成為澄合局重要的產業支柱，下游產品應運而生，矸石發電產生的粉煤灰、爐渣、脫硫石膏。隨著技術的快速發展，利用煤矸石和粉煤灰生產水泥、生物肥料、復合肥料的技術，也都有了新提高，這為澄合礦務局進一步發展循環經濟環保產業提供一定的技術支持和廣闊的市場空間。發展循環經濟將推動環保產業快速發展:①可以充分提高資源和能源的綜合利用效率，最大限度地減少廢物排放，保護生態環境;②可以實現經濟、社會和環境的“共贏”;③可以拉長產業鏈，推動環保產業和其它新型產業的發展，增加就業機會，促進社會進步。

非煤產業結構調整促使煤炭企業優先發展循環經濟環保產業:非煤產業結構調整是多目標決策問題。要考慮產業及產品發展的市場前景、較好的經濟效益、資源的綜合利用、企業長遠的發展，要保持全局環境保護和社會穩定，實現環境、人口、資源、經濟、社會的協調發展。非煤產業結構的調整，必須結合澄合局發展實際，優先選擇煤炭生產下游產業、信息產業、新能源產業和環保產業。

發展循環經濟環保產業存在的問題澄合礦務局在發展循環經濟方面做了一些實踐探索，已有一定基礎，但從總體看，循環經濟環保產業的發展，還存在一些急待解決的問題。受傳統主業的影響和資金、技術投入的不夠:投入影響了資源節約與綜合利用和環保產業技術水平。大部分人對投入循環經濟環保產業的認識，過多考慮經濟效益而忽視環境效益和社會效益，循環經濟環保產業經營壓力很大。礦區環境治理依然是頭痛醫頭、腳痛醫腳，治理沉陷、污水、粉塵往往是通過金錢補償的方式，沒從根本上解決環保問題。主導產業是煤炭，高科技的項目少:與煤炭相關產業的嫁接普遍停留在較低水平，綜合利用裝備規模小、工藝落后。集團雖是以煤、化工、電、路、建筑、重工、鋼鐵金融、物流八大產業為主的多元發展企業，但各產業自主經營，自成系統，缺乏各產業之間的人才交流，影響循環經濟環保產業的技術進步。政策影響:國家對煤炭企業清潔生產機制的推廣政策與煤炭企業發展循環經濟環保產業審批手續難的矛盾，影響循環經濟環保產業的發展。

對發展循環經濟環保產業的建議建立澄合礦務局產業轉產資金和環保基金制度，積累專項資金用于發展循環經濟環保產業;重視全局資源綜合利用開發與礦區經濟社會的協調發展，在基礎設施建設、產品的運用推廣等方面制定相關扶持政策，促進新技術、新工藝、新材料的應用，推動產業升級;成立專門機構配備專人，專題研究解決全局循環經濟環保產業發展中存在的問題，爭取國家優惠的稅收政策、資金支持，以指導我局循環經濟環保產業健康發展。

加強循環經濟環保產業發展的初步構想建設新區時，①要考慮矸石的消化和處理，對煤炭生產中產生的矸石進行篩選，無熱值矸石用于沉陷區填充，再造農田，含熱值高的矸石用于矸石發電，規劃好矸石電廠建設和粉煤灰綜合利用項目，形成煤—電—建材產業鏈條;②建設污水處理系統，綜合處理井下水，使井下水變為生活用水或礦泉水，形成礦井生產—礦井水—生活生產用水、礦泉水產業鏈條;③借鑒陽泉礦務局的成功經驗，建設煤—電—鋁產業鏈，實現澄合礦務局以煤為主、多元發展的經營思想，力增在5～10年內，使全局的非煤產業產值等于或超過煤炭主業的產值。

加強澄合局循環經濟環保產業發展措施進一步提高對發展循環經濟、發展環保產業重要性的認識:經濟學上產業鏈條的發展規律是，越是基礎的、上游的產業，消耗能源越多，產值相對較低;越往下游發展，能源消耗逐步遞減，萬元產值綜合能耗越來越低。所以要堅持發展循環經濟環保型產業，努力使全局經濟發展模式由“資源依賴型”向“資源節約型”、“環境友好型”轉變。制訂全局發展循環經濟環保的規劃:澄合局應將發展循環經濟環保產業納入企業長遠發展規劃及年度投資計劃，安排一定數量的資金投入循環經濟環保產業。要認真分析國內外市場需求和技術發展趨勢，明確環保產業發展方向、目標和重點，調整產業結構，制定配套政策，在現有的基礎上，充分發揮本局人才技術等優勢，擴大循環經濟環保產業的規模，進行污染源治理，改善礦區環境服務，積極開拓市場，為企業創造更大的經濟效益。

積極實施科技創新戰略:要注重技術的引進、消化、吸收、創新，加快循環經濟環保企業的技術改造，促進環保產品的升級換代。通過外出參觀學習、企研聯合等形式，建立起完善的環保產業科技創新體系，加速優秀環保科技成果的轉化，促進全局循環經濟環保產業上檔次、上規模和可持續發展。積極發展循環經濟環保產業的主導技術和主導產品:全局要盡快引進和開發形成一批能夠滿足環境治理要求、市場需求大、具有競爭力的主導技術、開發主導產品，使循環經濟環保產業的技術水平達到一個新的標準，實現產業和產品升級，增強環保產業的競爭力。進一步加大政策扶持，資金支持和產品保護:綜觀我國各行業中的循環經濟環保產業的發展，無不與主業的生產經營密切相關，在其發展初期，都受到主業的內部保護，我們應進一步健全內部關聯業務內部保護體系，建立內部關聯業務的檢查、監督、考核、獎罰機制，以促進我們的循環經濟環保產業的快速健康持續發展。

隨著澄合礦務局的快速發展，礦區生態環境面臨著巨大壓力，環境保護任務異常艱巨。要從根本上改善礦區環境狀況，實現經濟與社會可持續發展，必須加快發展循環經濟環保產業，消除制約其自身深入發展的一切因素，調整產業結構，挖掘煤炭資源綜合利用的潛力，使企業由外延式擴張向內涵式挖潛轉變，由單一的煤炭生產銷售向以煤為主多元發展轉變，由環境污染型向環境友好型轉變，提高企業的整體經營水平，防御煤炭生產經營的風險，努力實現建設一流安全、高效、節能、環保的現代化煤炭企業目標。