作者：朱虹 單位：江西省人民政府

教育的興盛，造就了江西歷史上名賢薈萃，有田園詩祖陶淵明，文壇領(lǐng)袖歐陽修，散文名家曾鞏，革新名相、詩文圣手王安石，獨(dú)創(chuàng)“江西詩派”的黃庭堅(jiān)，理學(xué)大師朱熹、陸九淵，身居宰相的文學(xué)家晏殊、文天祥，戲劇大師湯顯祖，大科學(xué)家宋應(yīng)星，著名畫家朱耷等。與此同時(shí)，江西的人才興盛還存在“結(jié)聚現(xiàn)象”，尤以撫州、吉安為多。撫州歷來被稱為“才子之鄉(xiāng)”;吉安是江西廬陵文化的人文古郡，曾經(jīng)演繹了“三千進(jìn)士冠華夏，一大書院揚(yáng)江南”的輝煌歷史。古代江西人才輩出、文化興盛，既源于濃厚的教育氛圍，又對(duì)教育發(fā)達(dá)起到了有力的促進(jìn)作用。江西古代崇文重教、興學(xué)好師的優(yōu)良傳統(tǒng)，為我們樹立了榜樣，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，值得我們今天從事教育特別是從事基礎(chǔ)教育的人傳承發(fā)揚(yáng)。

江西基礎(chǔ)教育取得巨大成就

改革開放以來特別是近年來，江西基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線的同志們認(rèn)真總結(jié)和發(fā)揚(yáng)江西歷史上辦學(xué)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)江西基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)新，取得了顯著成績。一是基礎(chǔ)教育各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，普及水平大幅提升。2007年，“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全面普及。2007年與2011年相比較，江西小學(xué)適齡兒童入學(xué)率穩(wěn)定在99．7%左右的高水平，初中適齡人口入學(xué)率從95．5%提升到98．33%，高中階段教育毛入學(xué)率從59．93%提升到77．5%，學(xué)前三年毛入園率由38．11%提升到2011年的62．34%，國民受教育程度大幅提升。二是基礎(chǔ)教育民生工程全面實(shí)施，公平步伐明顯加快。近年來，我們啟動(dòng)并推進(jìn)了教育民生工程，讓更多的人民群眾享受到了教育改革發(fā)展成果。2007年，江西在全國率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)與免費(fèi)提供教科書同步實(shí)施，城市與農(nóng)村、城市居民子女與進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女、公辦與民辦同步享受“兩免”的“四個(gè)同步”，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)。基礎(chǔ)教育濟(jì)困助學(xué)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是基礎(chǔ)教育建設(shè)項(xiàng)目密集啟動(dòng)，優(yōu)質(zhì)資源不斷擴(kuò)充。著眼于教育適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，江西在全國率先啟動(dòng)了城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設(shè)，2010年以來，完成投資51．8億元，推進(jìn)了93個(gè)城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設(shè)。先后投入100多億元，實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、“大班化小班項(xiàng)目”、中小學(xué)校舍安全工程和維修改造建設(shè)工程、農(nóng)村初中工程等，中小學(xué)校辦學(xué)條件大大改善。在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，近年來，江西通過連續(xù)三年統(tǒng)一組織中小學(xué)教師招聘考試、連續(xù)四年實(shí)施特崗計(jì)劃、連續(xù)五年實(shí)施定向培養(yǎng)計(jì)劃等，為農(nóng)村中小學(xué)補(bǔ)充教師4．2萬余人。四是基礎(chǔ)教育改革試點(diǎn)有序推進(jìn)，體制機(jī)制更具活力。以國家教育體制改革試點(diǎn)啟動(dòng)為重點(diǎn)，江西承擔(dān)了3項(xiàng)國家教育體制改革試點(diǎn)中的基礎(chǔ)教育項(xiàng)目，實(shí)施了45個(gè)與基礎(chǔ)教育有關(guān)的省級(jí)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。特別是通過以強(qiáng)化縣級(jí)政府統(tǒng)籌本地教育為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)村教育農(nóng)民辦”到“農(nóng)村教育政府辦”的歷史性轉(zhuǎn)變。五是基礎(chǔ)教育學(xué)校管理科學(xué)規(guī)范，校園環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。近年來，江西教育系統(tǒng)組織開展了規(guī)范管理年、創(chuàng)新發(fā)展年、提升質(zhì)量年活動(dòng)，各地各校辦學(xué)治校能力明顯提升，政風(fēng)校風(fēng)行風(fēng)明顯改善。始終保持治理教育亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢(shì)，認(rèn)真做好校園安全工作，校園環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。積極推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)和日常管理考核并舉，涌現(xiàn)了一批教師英模人物，展示了教育系統(tǒng)的良好精神風(fēng)貌。回顧這些年來江西基礎(chǔ)教育發(fā)展的歷程，實(shí)踐給予我們諸多有益的啟示。第一，立足省情教情是做好工作的前提。江西始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足省情和教情，在做大基礎(chǔ)教育總量的同時(shí)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，初步探索出了一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的新路。第二，搶抓機(jī)遇是做好工作的關(guān)鍵。近年來，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域出臺(tái)的政策舉措之多、投入的資金支持之多、推出的工程項(xiàng)目之多、啟動(dòng)的改革項(xiàng)目之多，前所未有。廣大教育工作者始終增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性，提前謀劃，贏得了加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。第三，提高質(zhì)量是基礎(chǔ)教育發(fā)展的生命線。近年來，江西各地各校認(rèn)真分析研判影響基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)思想道德建設(shè)、課程教學(xué)改革，廣大中小學(xué)課內(nèi)課外、校內(nèi)校外的教育實(shí)踐和師生的教與學(xué)有了可喜變化。第四，攻堅(jiān)克難是推動(dòng)基礎(chǔ)教育事業(yè)進(jìn)步的動(dòng)力。近年來，江西各地各校始終直面當(dāng)前基礎(chǔ)教育發(fā)展中的“入園難”、“入園貴”、“擇校熱”、大班額、債務(wù)重等重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極探索，迎難而上，激發(fā)了學(xué)校辦學(xué)活力，基本滿足了人民群眾不斷增長的教育新期盼，促進(jìn)了基礎(chǔ)教育的蓬勃發(fā)展。

深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展面臨的形勢(shì)

基礎(chǔ)教育是對(duì)公民實(shí)施基本的普通文化知識(shí)教育，是提高公民基本素質(zhì)的教育，是為繼續(xù)升學(xué)或就業(yè)培訓(xùn)打好基礎(chǔ)的教育，在整個(gè)教育體系中發(fā)揮著全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。面對(duì)國際基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的潮流趨勢(shì)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新要求以及人民群眾的熱切期盼，各地各部門各學(xué)校一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重要性和復(fù)雜性，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。第一，從國外基礎(chǔ)教育發(fā)展趨勢(shì)來看。進(jìn)入21世紀(jì)，在日益復(fù)雜的國際環(huán)境和全球化背景下，為了在日趨激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、占據(jù)制高點(diǎn)，世界各主要國家無一例外地把發(fā)展基礎(chǔ)教育作為“優(yōu)先戰(zhàn)略”，更加注重質(zhì)量，更加注重小班教學(xué)，更加注重個(gè)性化，更加注重國際化，更加注重信息化。第二，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求來看。當(dāng)前，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)已站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化快速發(fā)展階段。深入推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，迫切需要培養(yǎng)數(shù)以萬計(jì)的創(chuàng)新型高技能人才。這對(duì)加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，提高國民受教育年限、提升國民素質(zhì)、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化等提出了新要求、新挑戰(zhàn)。第三，從基礎(chǔ)教育的條件保障來看。這兩年江西教育投入增長的幅度雖然在全國位居前列，但預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)總量仍低于全國平均水平，經(jīng)費(fèi)投入總量仍很緊張，加上部分地方一定程度上存在擠占、挪用等現(xiàn)象，使經(jīng)費(fèi)更加緊張，加大教育投入的壓力很大。第四，從基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍來看。我省基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍比較薄弱，一是數(shù)量不足。2011年我省義務(wù)教育階段學(xué)校師生比分別為小學(xué)1:22．79、初中1:17．56，要達(dá)到全國平均水平，還需補(bǔ)充教師5．77萬人。由于教師數(shù)量不足，目前各地聘用的代課人員還有27519人。二是整體素質(zhì)有待提高。小學(xué)教師具有專科以上學(xué)歷的僅占70．94%，初中教師具有本科學(xué)歷的僅占57．85%，高中教師具有研究生學(xué)歷的僅占4．03%，低于全國平均水平。農(nóng)村代課人員過多，轉(zhuǎn)任的民辦教師過多，也影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。三是結(jié)構(gòu)不合理。尤其農(nóng)村小學(xué)體育、音樂、美術(shù)等學(xué)科教師緊缺。第五，從學(xué)生培養(yǎng)狀況來看。江西基礎(chǔ)教育教學(xué)水平是不錯(cuò)的，高考分?jǐn)?shù)居全國前列，但考試畢竟只能反映學(xué)科知識(shí)成績的好壞，難以全面反映學(xué)生的思想品德素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、實(shí)踐動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力等。從推行素質(zhì)教育情況來看，還存在不少問題，“校長苦抓、教師苦教、家長苦幫、學(xué)生苦學(xué)”的“四苦”精神廣為存在，如何正確處理素質(zhì)教育與應(yīng)試教育的關(guān)系，仍是我們面臨的嚴(yán)峻課題。第六，從人民群眾的教育訴求來看。國際經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP超過3000美元后，人們對(duì)公共服務(wù)的需求開始進(jìn)入快速增長階段。2011年江西人均GDP為4024美元。進(jìn)入這樣一個(gè)社會(huì)發(fā)展階段，人民群眾對(duì)多樣和優(yōu)質(zhì)教育資源的愿望、對(duì)公共教育資源配置公平的盼望、對(duì)辦學(xué)行為規(guī)范的期望、對(duì)校園安全穩(wěn)定的希望、對(duì)教育風(fēng)清氣正的渴望，變得更加迫切，我們的工作仍然任重道遠(yuǎn)。