本文作者：張瑜 單位：安徽三聯(lián)學(xué)院思政部

民辦高校周圍環(huán)境中存在的問題

首先，違法犯罪事件較多。由于民辦高校校園周邊環(huán)境復(fù)雜，成為社會(huì)上一些閑散人員的集散地，也成為一些流動(dòng)作案人員作案的“肥肉”，大學(xué)生相對(duì)來(lái)說社會(huì)閱歷比較少，缺乏較強(qiáng)的警惕性，容易上當(dāng)受騙，這就為一些不法人員作案創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，造成校園周邊充斥著黃賭毒現(xiàn)象，打架斗毆現(xiàn)象增加，偷盜甚至搶劫現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些都使得學(xué)生失去了人身財(cái)產(chǎn)安全的保障。張蓓蓓指出：“高校治安無(wú)小事。高校不良的周邊環(huán)境嚴(yán)重影響了師生正常的學(xué)習(xí)和生活，更不利于大學(xué)生健康人格的形成和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的樹立。”[1]正因?yàn)榇耍褶k高校周圍環(huán)境中治安不良狀況的問題就顯得尤為突出。其次，“三癮（網(wǎng)癮、賭癮、舞癮）”學(xué)生增多。由于受周圍環(huán)境的影響，不少學(xué)生迷戀網(wǎng)絡(luò)、賭博和歌舞廳，在這些地方經(jīng)常可見一些大學(xué)生樂不思蜀，玩得不亦樂乎，甚至把學(xué)費(fèi)用來(lái)作為他們玩樂的資本，最終荒廢了學(xué)業(yè)，也荒廢了人生。再次，食品安全難以保障。這一問題是民辦高校的一塊心病，校園周圍到處都是小飯店、麻辣燙、米線等等，這些食物價(jià)格低廉，原材料質(zhì)量低，地溝油充斥，環(huán)境衛(wèi)生也令人堪憂，都使得學(xué)生的身體健康難以保障。

解決民辦高校周圍環(huán)境問題的幾點(diǎn)思考

張耀燦指出，文化背景能“賦予人們對(duì)不同的思想文化以創(chuàng)造性的理解，使其基本精神和本民族的文化深層次結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，從而消除在思想政治教育中的文化沖突”[2]，民辦高校周圍的不良環(huán)境雖然不能說導(dǎo)致對(duì)大學(xué)生教育中的嚴(yán)重文化沖突，但是這些不良因素的存在卻往往會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，從而影響其健康成長(zhǎng)。基于此，民辦高校周圍環(huán)境的治理已經(jīng)迫在眉睫。然而，如何才能尋找到有效的治理方案，僅靠某一部分人的工作效果不大，它需要社會(huì)各個(gè)方面的共同努力。首先，群體防范，綜合治理。在師生中廣泛宣傳，提高警惕，增強(qiáng)他們的安全防范意識(shí)，這種意識(shí)包括日常學(xué)習(xí)生活的各個(gè)方面。積極引導(dǎo)和教育師生增強(qiáng)做好學(xué)校安全工作的緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化安全防范意識(shí)。

結(jié)合學(xué)校實(shí)際和創(chuàng)建平安校園的工作要求，逐步建立健全各項(xiàng)管理制度，特別是要完善安全和衛(wèi)生管理制度，諸如，學(xué)生安全管理制度、晚間回宿舍檢查制度、重大事故報(bào)告制度、治理周邊環(huán)境協(xié)調(diào)制度，使得相關(guān)的各項(xiàng)工作有章可循，并在實(shí)際工作中依章辦事，狠抓落實(shí)，在實(shí)際治理中增強(qiáng)學(xué)生的自律性，發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，自覺抵制校園周邊的一些不良因素，形成強(qiáng)有力的防范機(jī)制。同時(shí)，在校園周圍500米到1000米的范圍內(nèi)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題隱患立即清除，并且加大巡邏和打擊力度，實(shí)行24小時(shí)巡查制，發(fā)現(xiàn)不法現(xiàn)象立即制止，不能僅流于形式。同時(shí)加強(qiáng)校園周邊社區(qū)建設(shè)，用健康的社會(huì)力量影響校園周邊環(huán)境。其次，形成社會(huì)“共治”機(jī)制，變“管制”為“共治”。在我國(guó)，對(duì)于校園周邊環(huán)境的治理傳統(tǒng)的管理模式是純粹的依靠國(guó)家管制，使用強(qiáng)制手段治理。然而由于有些民辦高校校址比較偏，處于城鄉(xiāng)結(jié)合部或者城市邊緣等地方，這些地方往往成為治安管理部門管理的漏洞，對(duì)于這些地方的治理，只有“亡羊補(bǔ)牢”，沒有“未雨綢繆”，這就不能夠適應(yīng)今天變化了的環(huán)境。

在西方福利社會(huì)，他們弘揚(yáng)完全的公民自治精神，如依賴社會(huì)某些單位或協(xié)會(huì)等組織治理社會(huì)，這樣，由于缺乏了國(guó)家強(qiáng)有力的暴力手段，往往力量太弱，效果不明顯。因此在今天的民辦高校周邊環(huán)境治理上，可以使國(guó)家和社會(huì)兩者相結(jié)合，形成契約共治管理模式，如組織學(xué)生治安隊(duì)伍，代替公安，讓他們自己解決問題，自己管理自己，這樣，既可以節(jié)約國(guó)家資源，又可以鍛煉學(xué)生，還可以發(fā)揮他們自己的模范作用，使這種治理模式制度化，使學(xué)生的自我治理自律化。還可以動(dòng)員校園周圍的社區(qū)居民參與校園周邊環(huán)境的治理，并且發(fā)揮大學(xué)的影響力影響周圍環(huán)境等等。然而，一個(gè)地區(qū)的治理，說到底是政府所應(yīng)提供的公共服務(wù)的一部分，而不是所謂大眾共同打理的公益事業(yè)，這一點(diǎn)有必要加以厘清。正是從這個(gè)意義上說，整合社會(huì)治安管理隊(duì)伍，提高政府管理效率顯得尤為重要，在校園周邊環(huán)境共治的過程中，政府相關(guān)部門不能輕易的推諉責(zé)任，認(rèn)為既然有了共治就可以抽出身來(lái)，相反，在這種契約式的管理模式中，政府相關(guān)部門不但不能抽出身來(lái)，反而應(yīng)該加強(qiáng)自身服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高治理效率，只有這樣，這種共治模式才能夠發(fā)揮有效的作用。因?yàn)樵谖覈?guó)一直以來(lái)社會(huì)組織在管理社會(huì)的過程中力量都是薄弱的，也容易被有些人認(rèn)為不能理解而不去接受。

最后，系防和人防相結(jié)合。對(duì)于民辦高校校園周邊環(huán)境的治理，除了相關(guān)部門和社會(huì)學(xué)生共同治理相結(jié)合之外，還可以實(shí)行系統(tǒng)防范和人力防范相結(jié)合的方式，維護(hù)民辦高校校園周邊環(huán)境，如在校園周邊利用現(xiàn)代防控技術(shù)，裝上電子警察，提高防控效率，相關(guān)部門安排工作人員長(zhǎng)期監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)不法行為馬上制止。而警員則要從規(guī)范勤務(wù)運(yùn)作、科學(xué)布置警力、整合社會(huì)資源等方面入手，深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，防止不良事件的發(fā)生，不給不法活動(dòng)留下任何生存的空間。最大限度實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、環(huán)境穩(wěn)定、師生滿意”的工作目標(biāo)。當(dāng)然，以上這些措施的實(shí)行并不能保證完全凈化民辦高校校園周邊環(huán)境，因?yàn)檫@是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，它需要社會(huì)各方長(zhǎng)期的努力才能取得成效，但這些措施完全可以使現(xiàn)有民辦高校周圍不良環(huán)境得以改善。