將非傳統(tǒng)安全教育納入普通高校國防教育課程是我國國防建設的必然要求

非傳統(tǒng)安全教育是非傳統(tǒng)安全領域內(nèi)的事件和相關理論為教育內(nèi)容，教授受教育者學習非傳統(tǒng)安全領域相關知識，認識非傳統(tǒng)安全領域事件現(xiàn)象的本質，提高受教育者非傳統(tǒng)安全意識，進而培養(yǎng)受教育者在非傳統(tǒng)安全領域的國防觀念和意識，提高其國防行為能力的教育活動。現(xiàn)代國防內(nèi)涵和外延的拓展和深化必然要求國防教育也隨之發(fā)展，只有這樣，才能更好地完成國防教育的任務，才能建設更加適應現(xiàn)代國際安全形勢的國防，才能更好地維護國家安全和利益。普通高校國防教育是我國全民國防教育的重要陣地，在非傳統(tǒng)安全領域已成為我國國防活動和國防建設的重要領域的前提下，將非傳統(tǒng)安全教育納入普通高校國防教育是我國國家安全和國防建設的必然要求。

我國普通高校國防教育課程中非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容的缺失

我國從１９８５年教育部還頒發(fā)《高等院校軍事課教學大綱》以來，普通高校國防教育課程教學大綱先后經(jīng)過四次修訂（１９８６年，１９９４年，２００１年和２００６年），課程內(nèi)容也逐漸形成五個方面內(nèi)容，即“中國國防”、“軍事思想”、“國際戰(zhàn)略環(huán)境”“軍事高技術”“信息化戰(zhàn)爭”，五個方面的內(nèi)容中，僅“國際戰(zhàn)略環(huán)境”部分的“中國周邊安全”章節(jié)涵蓋“國家安全政策”或“國家安全觀”等可以與非傳統(tǒng)安全相關的內(nèi)容，但始終未提及“非傳統(tǒng)安全”，更未明確“非傳統(tǒng)安全教育”。據(jù)筆者調(diào)研，目前我國各普通高校國防教育所使用教材在內(nèi)容、結構上均與《普通高等學校軍事課教學大綱》（２００７年）高度一致，其中只有極少數(shù)教材在“國際戰(zhàn)略格局”篇章中有關于“非傳統(tǒng)安全”的闡述，但相關闡述也是只言片語。可以看出，目前我國普通高校國防教育課程內(nèi)容的設置上，嚴重缺乏對非傳統(tǒng)安全的關注。可以說，非傳統(tǒng)安全教育目前還是我國普通高校國防教育課程內(nèi)容的一個重大缺失。

當前非傳統(tǒng)安全事件頻發(fā)，凸顯出將非傳統(tǒng)安全教育納入普通高校國防教育的重要性與緊迫性

在全球一體化飛速發(fā)展的今天，非傳統(tǒng)安全事件爆發(fā)的幾率和頻率都在明顯增高。近年來，隨著我國對外交流的逐步深入，國際非傳統(tǒng)安全事件越發(fā)頻繁地對我國產(chǎn)生影響。站在國家安全的視野下，加強我國公民特別是大學生的非傳統(tǒng)安全教育刻不容緩。２０１１年，中東政治風云激蕩，使得我國的海外投資安全，海外務工人員安全，我國能源安全戰(zhàn)略等不斷成為媒體關注的對象。從“福島核泄露”與“搶鹽風波”到“轉基因大米”與生物入侵；從索馬里護航到利比亞撤僑，非傳統(tǒng)安全影響我國國家安全的頻率和強度都在增加。這些事件不但成為普通民眾街頭巷尾的話題，也成為大學生強烈關注的焦點。如何幫助廣大人民群眾特別是大學生正確認識這些非傳統(tǒng)安全事件，如何正確引導關于非傳統(tǒng)安全事件的輿論宣傳，是關系國家安全、民族團結的大事。在我國正處于社會轉型期的今天，各種社會問題與非傳統(tǒng)安全問題極易交織在一起呈現(xiàn)，如不能及時解決、適時引導，容易被小搓別有用心分子借題發(fā)揮、造謠生事，甚至發(fā)展為“群體性”事件，進而影響我國安定團結的政治局面和國家安全。將非傳統(tǒng)安全教育納入學校國防教育，可以幫助大學生及時、準確地認識國內(nèi)外非傳統(tǒng)安全事件和“個案”事件，從而使大學生增強是非辨別能力，堅定政治立場，培養(yǎng)愛國主義情操。

對于將非傳統(tǒng)安全教育納入普通高校國防教育課程的思考

將非傳統(tǒng)安全教育納入普通高校國防教育需從課程規(guī)劃與建設的高度入手，筆者認為需做好以下幾方面的工作：調(diào)整《普通高校軍事課教學大綱》，增加非傳統(tǒng)安全知識教育內(nèi)容，同時做好相應教材建設和軍事課教師培訓工作將非傳統(tǒng)安全教育納入普通高校國防教育首先要做的工作就是在《普通高校軍事課教學大綱》中增加非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容。作為指導全國高校國防教育教學的綱領性文件，大綱的修訂可以在最短的時間內(nèi)統(tǒng)一認識，保證新教學內(nèi)容的添加可以得到最快落實。教學大綱的調(diào)整筆者認為有兩種方案可供選擇，一、在不改動原教學內(nèi)容和課程教學順序的前提下，在原教學內(nèi)容后直接添加３－６學時的非傳統(tǒng)安全教育課程。這一方案的調(diào)整可以突出非傳統(tǒng)安全教育的重要性，同時教學質量有保證，但是，這種增加教學學時的調(diào)整方式需要普通高校做響應的教學計劃的調(diào)整，執(zhí)行上可能會遇到一定的阻力。二、在不增加總教學學時數(shù)的前提下，在原大綱的框架內(nèi)將非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容編入“國際戰(zhàn)略環(huán)境”或“中國國防”相應章節(jié)。這種調(diào)整方案對普通高校的教學安排影響較小，執(zhí)行起來困難教小，但是需要對原大綱的教學內(nèi)容重新取舍，學時安排需要重新分配，要做到科學、合理并形成統(tǒng)一認識需要一定的時間。做好相應的教材建設和師資培訓工作，也是將非傳統(tǒng)安全教育納入普通高校國防教育的重要步驟。大綱的調(diào)整與修訂必然要求普通高校軍事課教材做相應的修改和調(diào)整，增加或刪改相應內(nèi)容。各地方普通高校可以按原有模式在全國普通高校國防教育指導委員會的指導和監(jiān)督下，依據(jù)新大綱在原有教材的基礎上編寫新教材。軍事課教師的非傳統(tǒng)安全教育培訓工作可以在原培訓模式下進行，也可以以通過各地國防教育學會或國防大學組織各普通高校軍事課教師集體培訓。

以課堂教學為主體，在普通高校開展形式多樣的非傳統(tǒng)安全教育課堂教學可以將系統(tǒng)的科學知識完整而高效地傳授給學生，是學校教育最重要的教學手段和教學形式。非傳統(tǒng)安全教育涉及自然科學和社會科學的眾多領域，要讓學生掌握非傳統(tǒng)安全知識，培養(yǎng)學生的非傳統(tǒng)安全觀念，需要學生接受系統(tǒng)、科學的非傳統(tǒng)安全教育，所以筆者認為，普通高校的非傳統(tǒng)安全教育必須要以課堂教學為主要形式。同時，非傳統(tǒng)安全教育和傳統(tǒng)安全教育存在較大區(qū)別，有些內(nèi)容可能是抽象的，或者課堂教學不易被學生理解或接受的，所以非傳統(tǒng)安全教育還可以通過其他各種形式來開展，如專題報告會，辯論賽，課外教學等；且非傳統(tǒng)安全和學生的社會生活有較多的聯(lián)系，可以為開展其他形式的非傳統(tǒng)安全教育提供題材。