我國民族院校肩負(fù)為民族地區(qū)培養(yǎng)各類具有法制觀念和法律知識人才的使命

新中國成立以來，民族高等教育為國家和民族地區(qū)輸送了數(shù)百萬以少數(shù)民族為主的高級人才和專業(yè)人才，為少數(shù)民族和民族地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的新鮮血液。時代在發(fā)展，隨著“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”治國方略的提出，民族地區(qū)希望通過實施民族法律法規(guī)保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求日趨強(qiáng)烈，而民族地區(qū)卻缺少民族法律法規(guī)方面的人才。包括法學(xué)專業(yè)在內(nèi)的學(xué)生能否成為民族地區(qū)的法學(xué)人才，要看其能否在民族法制建設(shè)中做出貢獻(xiàn)，為推進(jìn)民族法制建設(shè)盡到責(zé)任。［2］因此，我國民族院校肩負(fù)為民族地區(qū)培養(yǎng)各類具有法制觀念和法律知識的人才使命，為民族地區(qū)培養(yǎng)民族法制方面的高層次人才成為民族院校肩負(fù)的任務(wù)之一。民族院校培養(yǎng)的對象絕大部分是來自民族地區(qū)，其中絕大部分是少數(shù)民族學(xué)生，他們都是本民族的佼佼者，畢業(yè)后多數(shù)學(xué)生回到民族地區(qū)工作和生活，是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。民族地區(qū)的實際情況要求大學(xué)生在提高專業(yè)知識的同時，不僅要知法、懂法、守法、護(hù)法，而且要掌握甚至能夠熟練運(yùn)用民族法律法規(guī)知識。通過學(xué)習(xí)《憲法》、《民族區(qū)域自治法》等民族法律法規(guī)，提高民族院校大學(xué)生對民族法律法規(guī)、民族政策的認(rèn)知程度，提高大學(xué)生的法治觀念和法律素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)遵守、執(zhí)行民族法律法規(guī)的自覺性，增強(qiáng)依法維護(hù)合法權(quán)益、遵守法定義務(wù)的法律意識，充分運(yùn)用民族法律法規(guī)為民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和少數(shù)民族特殊權(quán)益的實現(xiàn)保駕護(hù)航。

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課是培養(yǎng)大學(xué)生法制觀念和法律素質(zhì)的重要渠道

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課是一門以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對大學(xué)生進(jìn)行法制教育的思想品德課。《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》是高校大學(xué)生的必修課程，其目的在于幫助大學(xué)生正確樹立人生觀、價值觀，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，掌握馬克思主義法學(xué)的基本觀點，了解我國憲法和有關(guān)法律的基本精神，幫助大學(xué)生增強(qiáng)法律意識，樹立法制觀念，提高法律素養(yǎng)。《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》關(guān)于法制教育的內(nèi)容有兩章，其中，第七章“增強(qiáng)法律意識，弘揚(yáng)法治精神”，分為四節(jié)即“領(lǐng)會社會主義法律精神”、“樹立社會主義法治觀念”、“增強(qiáng)國家安全意識”和“加強(qiáng)社會主義法律修養(yǎng)”;第八章“了解法律制度，自覺遵守法律”分為三節(jié)，即“我國憲法規(guī)定的基本制度”、“我國的實體法律制度”和“我國的程序法律制度”。［3］從該課程法律基礎(chǔ)知識的安排來看，基本包括了我國法律基礎(chǔ)知識，重點介紹了法律意識、法治精神的培養(yǎng)，介紹了社會主義法律制度，并且提出了遵守法律的要求。通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的學(xué)習(xí)，對非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生領(lǐng)會社會主義法律精神，樹立社會主義法治觀念，加強(qiáng)法律修養(yǎng)，了解我國憲法規(guī)定的基本制度、重要的實體法律制度和程序法律制度，掌握基本的法律基礎(chǔ)知識，并在實踐中養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，增強(qiáng)維護(hù)法律尊嚴(yán)的責(zé)任感，正確行使公民權(quán)利，嚴(yán)格履行公民法律義務(wù)，做一個知法懂法守法護(hù)法的合格公民具有重要意義。

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》等一系列課程加強(qiáng)了少數(shù)民族大學(xué)生的法制教育

我國少數(shù)民族大學(xué)生的民族法制觀念、民族法律知識有待進(jìn)一步提高。在我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得偉大成就的同時，也要清醒認(rèn)識到面臨的新情況、新問題，特別是2008年拉薩“3•14”和2009年烏魯木齊“7•5”事件發(fā)生后，對民族院校大學(xué)生的民族團(tuán)結(jié)、民族法制教育提出了新的要求。大學(xué)生是祖國的未來，民族的希望，他們能否牢固樹立國家意識和民族團(tuán)結(jié)意識，直接關(guān)系到國家前途和民族命運(yùn)，關(guān)系到我國社會主義事業(yè)能否后繼有人。當(dāng)前，全國各族人民正在致力于加快推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)、實現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大目標(biāo)，但是，國內(nèi)外少數(shù)敵對分子害怕我們發(fā)展起來，他們妄想破壞我們的民族大團(tuán)結(jié)，企圖阻礙我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。針對敵對分子的蓄意搗亂和破壞，我們必須時刻保持高度警惕。［4］作為對大學(xué)生進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)、民族法制教育的主陣地、主渠道的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課，通過民族團(tuán)結(jié)、民族法制教育，使各族學(xué)生思想認(rèn)識和行為自覺地統(tǒng)一到黨和國家的要求上來，增進(jìn)對中華民族的認(rèn)同和歷史、文化的了解，促進(jìn)各民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的相互交流、繼承和發(fā)揚(yáng);使各族學(xué)生從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的極端重要性，使民族院校培養(yǎng)出來的大學(xué)生真正成為能夠抵御各種反動勢力的滲透與分化，真正能夠成長為不僅具有豐富的科學(xué)文化知識，而且在任何時候、任何情況下都能夠堅定不移地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。［5］

黨和國家非常重視在大學(xué)生中開展民族法制知識的教育與普及。法制教育和宣傳普及是提高全民法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的一項重要基礎(chǔ)性工作。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》指出:“在各級各類學(xué)校廣泛開展民族團(tuán)結(jié)教育。推動黨的民族理論和民族政策、國家法律法規(guī)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)廣大師生牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀，不斷夯實各民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)中華民族自豪感和凝聚力。”國家民委發(fā)布的《民族法制體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃(2011－2015年)》指出:“在各級各類學(xué)校中組織開展民族團(tuán)結(jié)和民族法制宣傳教育活動，推動民族理論政策、民族法律法規(guī)進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦。”［6］筆者認(rèn)為，民族院校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課是完成以上任務(wù)的不二選擇。概括起來，民族院校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課在加強(qiáng)民族法制教育方面具有如下幾點重要性:第一，開展民族法制教育，是培養(yǎng)少數(shù)民族大學(xué)生的民族法律意識，培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化高層次人才的需要。第二，開展民族法制教育，是實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的現(xiàn)實需要。第三，開展民族法制教育，是改變少數(shù)民族大學(xué)生法學(xué)知識結(jié)構(gòu)，適應(yīng)民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。第四，開展民族法制教育，是促進(jìn)少數(shù)民族大學(xué)生健康成長，做一個知法懂法守法護(hù)法的合格公民的需要。第五，開展民族法制教育，是鞏固民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一的需要。結(jié)合以上內(nèi)容，從大學(xué)生是民族地區(qū)未來建設(shè)人才的實際出發(fā)，把《民族區(qū)域自治法》與民族自治地方自治法規(guī)等作為民族法制教育的重點內(nèi)容，提高少數(shù)民族大學(xué)生的法律素質(zhì)，使他們走上民族地區(qū)工作崗位后，就能運(yùn)用相應(yīng)的法律知識，參與制訂或貫徹執(zhí)行有關(guān)民族區(qū)域自治法律、法規(guī)，促進(jìn)民族地區(qū)法制建設(shè)發(fā)展。［7］