當(dāng)前高校在開展國防教育工作中的問題梳理

由于我國長期以來的和平環(huán)境，很多高校領(lǐng)導(dǎo)忽視了國防教育工作，沒有將國防教育放到事關(guān)國家生死存亡的角度去考慮并予以重視。這主要源于多數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)不是國防教育相關(guān)專業(yè)出身，對國防教育的重要性未有直觀深切感受，因此存在著不同程度的忽視情形。高校教師包括從事國防教育和非從事國防教育工作的兩類。非從事國防教育工作的教師在高校中占了絕大多數(shù)，他們普遍認(rèn)為國防教育與自身關(guān)系不大，如何加強國防教育是專職教師的事情，不屬于自身關(guān)注的范圍。甚至有些教師認(rèn)為“在學(xué)生中開展以軍訓(xùn)為主要形式的國防教育,干擾了正常的教學(xué)秩序,影響了學(xué)習(xí)”[3]。他們沒有從根本上看到國防教育的全民性和全方位性質(zhì)。國防教育與當(dāng)前社會高科技發(fā)展、國民經(jīng)濟發(fā)展等等都有千絲萬縷的聯(lián)系。因此需要進一步增強教師隊伍的國防教育觀念。對于高校從事國防教育工作的教師而言，對國防教育的認(rèn)識也存在著一些問題。不管是部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部還是新引進的教師，由于體制原因，很多轉(zhuǎn)業(yè)干部未能取得高校教師任教資格，教學(xué)積極性受挫。而新進教師由于多數(shù)不是軍事教育相關(guān)專業(yè)出身，對軍事課程的認(rèn)知程度存在一定差距。

目前，大部分高校學(xué)生因為以前從未系統(tǒng)接受過國防教育，對國防教育教學(xué)內(nèi)容不夠了解。同時，學(xué)生普遍對軍事課程持排斥或無所謂的態(tài)度，認(rèn)為該課程與所學(xué)專業(yè)關(guān)系不大，可有可無。認(rèn)為國防教育應(yīng)當(dāng)是國家的事情，軍隊的事情，自己要不要了解都無所謂。這也是我國教育長期以來實用主義的流弊所致。因此，改變學(xué)生對于接受國防教育和提高自身綜合素質(zhì)認(rèn)識的任務(wù)仍然繁重。在軍事課教學(xué)實踐過程中，普遍存在著對國防教育目的定位不準(zhǔn)確的問題。很多人認(rèn)為國防教育就是讓學(xué)生踢踢正步、練練隊列，體驗一下實彈射擊的感覺。這種簡單和膚淺的錯誤看法亟待糾正。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和軍事課教學(xué)大綱要求，我國高校開設(shè)軍事教育課，開展國防教育的目標(biāo)定位為：“按照教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，適應(yīng)我國人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)和加強國防后備力量建設(shè)的需要，為培養(yǎng)高素質(zhì)的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和保衛(wèi)者服務(wù)。”

開設(shè)軍事課程（含軍事理論教學(xué)和軍事技能訓(xùn)練）的目的是：“以國防教育為主線，以軍事理論教學(xué)為重點，通過軍事教學(xué)，使學(xué)生掌握基本軍事理論與軍事技能，增強國防觀念和國家安全意識，強化愛國主義、集體主義觀念，加強組織紀(jì)律性，促進綜合素質(zhì)的提高，為中國人民解放軍訓(xùn)練儲備合格后備兵員和培養(yǎng)預(yù)備役軍官打下堅實基礎(chǔ)。”概括說來，國防教育目標(biāo)定位可分為兩個層次。這是針對全體學(xué)生提出的國防教育目標(biāo)。開展國防教育，目的是為了提高學(xué)生國防素養(yǎng)，增強學(xué)生綜合素質(zhì)。具體包括：一是國防知識：掌握國防、戰(zhàn)爭、武裝力量、國防法規(guī)等有關(guān)軍事和國防知識；二是國防觀念：培養(yǎng)學(xué)生具備愛國主義情感、集體主義觀念，嚴(yán)格的組織紀(jì)律性和團隊協(xié)作精神等思想觀念，培養(yǎng)學(xué)生具備憂患意識和現(xiàn)代國防觀念；三是軍事技能：讓學(xué)生掌握輕武器射擊、戰(zhàn)場救護、單兵戰(zhàn)術(shù)、野外生存等軍事技能。在提高全體學(xué)生的國防素質(zhì)基礎(chǔ)上，對有志投身國防事業(yè)的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵，并通過各種途徑進一步予以培養(yǎng)，為我軍的發(fā)展提供高素質(zhì)后備兵員和預(yù)備役軍官奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)于加強當(dāng)前高校國防教育工作的建設(shè)性思路

現(xiàn)有高校國防教育工作主要通過武裝部和軍事教研室進行，內(nèi)容主要側(cè)重于短期的軍事技能訓(xùn)練和軍事理論知識傳授。從長期發(fā)展來看，隨著國防教育內(nèi)容的不斷豐富與深化，高校國防教育體制可做適當(dāng)調(diào)整。從教育部層面，可將原包含國防教育職能的國防教育辦公室（設(shè)在體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司）改設(shè)在思想政治工作司，以彰顯國防教育與思想政治教育的緊密性，同時可整合國防教育課程，在傳統(tǒng)的馬克思主義理論課和思想政治課之外，開設(shè)國防教育課。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面，可設(shè)立國防教育的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)———國防教育委員會，負(fù)責(zé)全校國防教育工作計劃的審定和工作督促檢查。在各個高校具體工作層面，可設(shè)立國防教育訓(xùn)練中心，掛靠思想政治理論課教學(xué)部門，負(fù)責(zé)國防教育課程理論和實踐教學(xué)任務(wù)。同時設(shè)立武裝部，負(fù)責(zé)軍事技能訓(xùn)練和武裝、人防等日常工作。“教學(xué)內(nèi)容改革是整個教學(xué)改革的核心,是全面提高國防教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。”[4]目前我國高校開展的國防教育主要集中在軍事理論教學(xué)和軍事技能訓(xùn)練兩個方面，教學(xué)內(nèi)容略顯枯燥，不能貼近學(xué)生生活實際，多樣化的教學(xué)內(nèi)容較少。因此在原有軍事課教學(xué)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)豐富教學(xué)內(nèi)容，注重“實踐性教學(xué)”和“研討式教學(xué)”[5]，以增進育人效果。

改革軍事理論課教學(xué)手段，使用多媒體、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等，“堅持以課堂教學(xué)為抓手”[6]，充分發(fā)揮第一課堂的知識傳授功能，讓學(xué)生掌握必要的軍事和國防知識。充分利用好學(xué)校校史館、博物館、兵器館等教育教學(xué)資源，讓學(xué)生接受更多的課外科技文化知識，增進國防意識和愛國愛校觀念。通過軍事技能訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生組織紀(jì)律性和吃苦耐勞能力的同時，讓學(xué)生掌握基本的野外生存技能，應(yīng)急避險知識和受傷救護能力。建設(shè)好一批高水平的國防教育網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)吸引學(xué)生接受國防教育，增強學(xué)生國防素質(zhì)。依托高校和社會相關(guān)教育教學(xué)資源，成立學(xué)生綜合素質(zhì)拓展基地，增強學(xué)生體質(zhì)，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)。高校國防教育教師在高校承擔(dān)軍事課必修課程，“以軍事學(xué)科為主要依托，以軍事理論課程和軍事訓(xùn)練課程為重要載體，開展國防教育活動，實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)具有國防觀念和愛國主義精神的大學(xué)生。”[7]其所承擔(dān)的責(zé)任重大，因此在師資隊伍建設(shè)上必須要予以重視。

“我國從2003年開始,廈門大學(xué)、西安交通大學(xué)、武漢大學(xué)、武漢理工大學(xué)、東南大學(xué)和中南大學(xué)六所高校在全國范圍內(nèi)招收高校在職教師攻讀國防教育專業(yè)碩士學(xué)位。”[8]這為高校國防教育師資培訓(xùn)起到了重要的提升作用。隨著高校教師隊伍學(xué)歷的整體提高，僅有碩士學(xué)位已經(jīng)不能夠適應(yīng)當(dāng)前教育教學(xué)形勢的發(fā)展。因此，有必要通過在部分高校設(shè)立高等教育學(xué)（國防教育方向）博士點或與軍隊院校合作培養(yǎng)博士的方式，提高軍事教師隊伍的整體培養(yǎng)水平。當(dāng)前我國高校從事國防教育工作的教師職稱晉升工作仍然沒有統(tǒng)一的要求和硬性規(guī)定。教育部有關(guān)部門可參照高校其他公共基礎(chǔ)課教師職稱晉升有關(guān)辦法和規(guī)定，牽頭制定相應(yīng)的軍事教師職稱晉升辦法。我國高校目前已經(jīng)建立了畢業(yè)生入伍預(yù)征機制，但在實際運作過程中，仍然存在著入伍學(xué)生數(shù)量不足的問題。因此，可借鑒國外發(fā)達國家的成熟模式，在高校成立兵員后備力量培養(yǎng)輸送基地，建立健全征兵機制，增強征兵吸引力，吸引優(yōu)秀大學(xué)生到部隊進行鍛煉。