一、發展成效

１景區景觀面貌大為改觀

近年來，全縣建成了流峪飛峽旅游區、悟真寺風景區、湯峪溫泉碧水灣、汪鋒故居紀念館等一批新的旅游景區（點）。王順山國家森林公園、藍田猿人遺址、水陸庵、輞川溶洞四個景區已成功列入秦嶺終南山世界地質公園景區；湯峪鎮被評為“全國特色旅游名鎮”。我縣旅游景區景觀面貌明顯改觀，游客滿意度逐年上升。

２旅游道路交通更加便捷

隨著關中環線、福銀高速、滬陜高速的相繼建成，極大地改善了我縣旅游交通條件。我縣積極爭取省市旅游部門旅游業發展專項資金及縣級配套資金，組織實施縣境內旅游道路建設，增設旅游道路標識，已建成水陸庵－－環山公路、湯峪－－環山公路的旅游專線，組織湯峪湖森林公園、湯峪溫泉等旅游景區修建景區道路；王順山國家森林公園修建了公園管理處連接３１２國道的５ｋｍ旅游專用公路及總長１６ｋｍ的兩條大、小環形旅游路線。目前通往全縣旅游景區的道路更加方便、快捷，旅游道路標識宣傳牌更加醒目、鮮明。

３餐飲接待能力不斷增強

我縣是“中國廚師之鄉”，地方小吃風味獨特。全縣共有餐飲店３８１家，其中：三星級飯店１家；葛牌、湯峪、藍橋等主要旅游景區共有農家樂２８２戶，其中：規范掛牌５７戶；華胥、???⑵棧?儒焙友匕兜拇溝霾鴕?埃玻痘АＵ廡┎鴕?枋┛梢暈?慰吞峁┓岣歡嘌?拿朗巢?罰?芑?韭?懵糜蔚鬧械偷迪?研棖蟆＃玻埃保蹦輳??嘏┘依止步喲?慰停叮罰?吠蛉舜危??檬杖耄常常福鍛蛟?

４旅游環境治理效果明顯

縣委、縣政府及各相關部門高度重視旅游景區環境治理工作，政策制度環境、景區衛生環境得到優化提升。先后制定了《藍田縣旅游管理辦法》、《藍田縣景區門票價格管理制度》、《藍田縣農家樂管理辦法》、《藍田縣旅游食品衛生標準》、《藍田縣旅游安全應急預案》等一系列規章制度，為旅游業健康發展提供制度保障。２００９年以來，累計投資１０００多萬元，重點開展了王順山國家森林公園、藍田猿人遺址、水陸庵、輞川溶洞、湯峪溫泉碧水灣等景區以及湯峪、藍橋、輞川等旅游公路沿線村鎮的綠化美化、墻體刷白、文化墻修建、廣場擴建、河堤治理、垃圾臺修建、垃圾清理等環境衛生集中整治活動，為游客提供優美舒適的旅游環境。目前，玉山鎮已建成日處理能力４００ｔ的污水處理廠，葛牌鎮日處理能力８００ｔ的污水處理廠即將竣工；已在旅游景區及所在村鎮共修建公廁２０多個；王順山森林公園修建封閉式垃圾轉運臺１處，安置仿生態垃圾分類回收箱３３個，解決景區垃圾回收處理問題。

二、存在問題

近年來，盡管我縣旅游基礎設施建設取得了長足發展，但旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”發展不平衡，基礎條件較差、服務功能不全的問題十分突出，與周邊旅游城市尚有很大差距，具體表現在以下五個方面：

１交通擁堵問題日益凸顯

目前，我縣城區道路乃至旅游景區道路建設難以保證日益劇增的車輛通行，交通擁擠、道路狹窄的問題成為難以回避的事實，遠遠不適應旅游發展的需要，與周邊城市相比嚴重滯后。所有旅游景區內均無旅游專用觀光車輛，景區內的交通由游客自駕代步通行，加之旅游交通引導不力，客流、車流混亂，形成了雜亂無章的交通現象，每到旅游旺季交通堵塞十分嚴重。通往輞川溶洞景區道路陳年破舊，崎嶇不暢；王順山、水陸庵、葛牌景區有限的停車場無法滿足旅游旺季車輛停放的需要；湯峪溫泉景區每逢節假日，車流滯塞，停放維艱，直接考驗著特色水鎮的承載能力。我縣境內３１２國道藍小收費站，收費較高，游客意見大。

２環衛設施設備嚴重不足

玉山鎮、葛牌鎮污水處理廠日處理能力小，湯峪鎮日處理能力５０００ｔ的污水處理廠項目尚未實施，遠遠滿足不了處理實際日生產污水量；各景區垃圾中轉站、垃圾車輛，數量少、檔次低，達不到要求；農家樂、旅游景區及其周邊廁所多為旱廁，污水滴漏造成二次污染，急需更新。

３餐飲住宿接待設施較差

藍田特色餐飲、美食小吃聞名遐邇，但旅游景區餐飲檔次低，特別是農家樂，因陋就簡、良莠不齊，千篇一律，個性迷失，經營不規范，風格不突出，攤點設施、餐飲餐具可視性差，周邊環境欠佳，沒有景觀效果，缺乏美食文化氛圍，這與“中國廚師之鄉”的美名相去甚遠。全縣星級酒店只有湯峪湖酒店１家，缺乏接待大型團隊的接待設施，高端接待能力弱。

４游購娛服務功能不健全

一是旅游標識系統極不完善。游客對于旅游景點先入為主的概念是從旅游標識開始的。而目前，我縣旅游景區內標識牌設置數量少、種類少，景觀效果不佳，與周邊景觀融合度低，既缺乏全天候提供服務的旅游信息咨詢中心和網絡，又缺少完善、快捷的旅游服務體系。二是旅游購物中心沒有設立。目前，縣城以及旅游景區沒有一所大型旅游購物中心，致使我縣豐富的地方特產無處陳設銷售，這與旅游目的地的形象地位形成極大反差，特色旅游商品資源無法發揮經濟效益。三是休閑娛樂產品嚴重缺乏。我縣景區缺乏具有市場競爭力的休閑娛樂旅游產品，夜間旅游產品更是稀有，僅有的休閑娛樂產品，沒有市場吸引力，更談不上市場規模，難以拉長旅游產業鏈條，致使主流游客采取半日游、一日游的方式，且消費內容單一。

５旅游整體形象亟待提升

城市和景區整體面貌是旅游宣傳的外在形象，直接體現著旅游環境的優劣。目前，我縣市容市貌雖有較大改觀，但“臟亂差”的狀況仍未徹底改變，縣城布局缺乏統籌規劃，建筑風格混雜，民房參差不齊；景區景觀規模小、精品少，缺乏文化內涵，視覺沖擊力不強，有山無勝景，有水無風光。王順山國家森林公園景區內有藍橋鎮安子溝村三個村民小組，９０戶人家，民房與景觀不協調，農耕作業與景區旅游發生沖突，難于管理，影響景區整體形象。因此，城市品位、景區形象亟待提升。

三、對策建議

１轉變觀念，確立旅游產業戰略地位

旅游業作為傳承文化的重要載體，具備支柱性、戰略性的基本特質，對其它行業的綜合拉動效應不言而喻，稱之為“生態產業”、“朝陽產業”名至實歸。立足我縣實際，山水生態優美、特色鮮明，人文歷史豐富、亙古文明，我縣不缺乏文化旅游資源，缺乏對藍田文化元素的整合和有機的融合，缺乏大旅游理念、創新能力和經營城市管理能力。當前，我縣要把旅游業做成大文章，關鍵在于觀念的轉變、理念的創新。縣委、縣政府提出了建設“人文山水藍田，西安東部新城”的總目標，大力實施“基礎立縣、產業強縣、生態興縣、文化名縣和城鄉一體”重大戰略，因此，把旅游業納入全縣戰略體系、培育成具有戰略性支柱產業，是貫徹縣委、縣政府重大決策部署的目標要求，也是全縣經濟社會發展的現實需要。

２整合資源，切實發揮規劃引領作用

發展大旅游，規劃是先導，是構筑人文山水美景的藍圖。在全縣“十二五規劃綱要”的基礎上，進一步完善我縣旅游總體規劃、秦嶺北麓生態旅游規劃以及旅游景區專項規劃等，切實重視規劃的科學性、指導性，提高規劃的前瞻性，增強規劃的預見性，發揮規劃的引領作用。成立縣旅游產業管理委員會，加強對旅游規劃實施及旅游產業發展的領導，統籌協調全縣旅游資源開發、土地利用、項目審核，以及供水、供電、交通、環保等旅游基礎設施建設工作；整合旅游資源，穿點成線，連線成片，統籌開發，特別是在農村林權制度改革之后，堅決杜絕隨意圈地造景，人為分割、零散開發旅游資源，影響全縣旅游規劃實施的整體效應。

３突出特色，全力打造旅游精品工程

精品景區是形成旅游市場競爭力的核心，也是提升旅游整體形象、展示地方特色風貌的優勢所在。因此，必須打造旅游業的精品項目，強化精品帶動作用。第一，彰顯特色，推進文化旅游相融合。我縣特色之一是山水資源，山水造化了秦嶺北麓獨特的自然風光，也為大西安市民提供了愉悅身心的最佳生態花園；特色之二是文化元素，文化是民族的血脈、旅游業的靈魂，在這塊神奇的土地上，清晰地延伸著華夏文明始祖的脈絡，從藍田猿人的起源、華胥氏的神話傳說，到蔡文姬沉香青冢、唐明皇賜建大興湯院、詩佛王維隱居輞川、韓愈雪擁藍關古道，及至白鹿原文化、葛牌紅色文化等等，無不強烈地迸發著遠古文明播惠的火花。打造精品景區，要“以文化為根，以歷史為脈，以山水為魂”，依托自然生態、歷史文化、民俗文化等特色歷史旅游資源，從旅游景點建設、旅游活動設計、旅游環境營造等各個層面，突出文化元素，傾注文化營養；挖掘、提煉我縣文化中最具特色和時代生命力的旅游資源，開發具有藍田文化特征、游客參與性強的旅游活動，通過整體開發利用，使之與山水風光、自然生態相融合，推進文化與旅游全方位深度融合，形成具有濃郁藍田文化特色的文化旅游精品景區。第二，重點突破，重塑藍田旅游新形象。做大旅游精品項目，必須集中優勢資源、重點突破。目前，湯峪溫泉旅游名鎮建設，經過數年的艱辛摸索和實踐，走出了長時間寂寞的困區，取得了歷史性的突破，旅游業方興未艾、蒸蒸日上，也給我縣大旅游產業發展帶來新的曙光。縣委、縣政府提出打造湯峪國家４Ａ級養生休閑度假區，對于重塑藍田旅游新形象、建設旅游精品景區帶來了新的機遇。因此，必須傾力打造湯峪特色水鎮，特別是日月灣國際溫泉旅游度假區大項目的實施，對于提升精品景區形象意義重大，要實現重點突破、率先發展，努力把湯峪建設成溫泉風情體驗區、特色名鎮展示區、文化產業先導區、旅游發展精品區和統籌城鄉示范區。第三，拓寬渠道，建立多元化的投資體系。積極鼓勵民間資本投資旅游開發，引導實力雄厚的外來資本，投資我縣大的旅游項目，以大集團、大投入、大項目提升我縣旅游規模和品質；繼續完善招商引資、政府投資、爭取上級資金三級聯動的多元化投資體系，制定旅游業發展的優惠政策，吸引社會各類資金投資旅游業；把旅游業發展經費列入縣級財政預算，加大對旅游業的資金投入；抓好用好國家各項資金扶持政策，積極爭取國家省市旅游發展資金，進一步加快我縣旅游精品區建設步伐。

４強化基礎，健全完善旅游服務體系

一是美化旅游景區環境。以省級衛生縣城復審工作為契機，加大環衛設施設備投入力度，加強市容景貌美化工作，建立市容景區環境治理長效機制，為游客展示具有人文內涵的景區景觀風貌。二是改善旅游交通條件。整治景區交通，規范旅游運輸市場，建立交通新秩序，營造便捷通暢的交通環境。對有條件的景區，逐步建立境外停車場，禁止游客車輛進入景區，配置景區旅游專用車輛，設置景區區間觀光游覽專線，為游客提供便捷的交通服務。三是提高住宿接待能力。在大力發展經濟型酒店、農家樂客店的同時，積極招商引資，引導市場開發主體，借力發展三星級以上飯店，形成高、中、低檔飯店的合理布局，滿足游客不同層次的消費需求，提高我縣旅游接待水平。四是建立信息服務中心。建立旅游集散綜合服務中心，為游客全天候提供旅游信息咨詢服務，做好旅游交通引導、優化旅游標識系統、整合散客旅游資源和規范散客旅游市場等工作。

５創新產品，著力拉長旅游產業鏈條

一是開發特色旅游產品。提煉、升華我縣文化元素，開發具有濃郁地方文化特色的休閑娛樂項目，豐富旅游休閑娛樂內容，完善旅游產品，形成競爭優勢和規模效益。目前，已建成的流峪飛峽旅游景區、悟真寺風景區、汪鋒故居紀念館等一批新的旅游景區，要圍繞核心景觀，在規模化、精致化上下功夫，擴大旅游產品成果，增加旅游附加值；白鹿原文化影視基地、灞上?田、女媧生態藝術園、云臺山森林公園、秦嶺國際峽谷休閑度假區、玉山國際紅酒風情小鎮、葛牌紅色旅游古鎮等一批新建旅游項目，要著力推進實施，在娛樂性、觀賞性、游客可參與性上做文章，進一步延長旅游產業鏈。二是弘揚藍田美食文化。充分挖掘“中國廚師之鄉”這一無形資產的經濟價值，大力發展我縣美食文化旅游，建立主題文化餐飲園，促進美食文化資源的優化組合，開發美食新產品，拉長產業鏈條，打造“西安東部美食都”。三是建立旅游購物中心。建立大型旅游商品購物中心，形成藍田乃至關中特產旅游商品銷售聚集區，以小商品拉動大市場，做大以藍田美玉等為代表的地方特色旅游商品品牌，同時積極創造條件，為游客營造良好的旅游購物環境。

本文作者：張均鋒 單位：藍田縣人大常委會