根據區人大常委會年初工作安排，7月上旬，區人大常委會執法檢查組在區人大常委會副主任的帶領下，先后深入街道辦的小區、社區等地，現場查看殘疾人康復及生產生活情況，就我區貫徹實施《殘疾人保障法》情況進行了檢查，現將執法檢查情況報告如下：

一、基本成效

從執法檢查的情況看，自殘疾人保障法頒布實施以來，區、鄉(鎮)政府及有關部門高度重視殘疾人保障工作，認真貫徹實施殘疾人保障法，在殘疾人康復、教育、扶貧救助、就業等方面做了大量工作，較好地改善了殘疾人的生產、生活條件，維護了殘疾人權益。

（一）宣傳有力，扶殘助殘的社會氛圍逐步形成。區政府、區殘聯把宣傳殘疾人保障法作為一項重要工作來抓，一是充分利用網絡、電視、報刊等多種新聞媒體廣泛開展宣傳活動。先后出動宣傳車10次，印制和發放殘疾人保障法及殘疾人優惠政策宣傳書2.8萬余份、宣傳單2萬余份、宣傳手冊1.5萬余份。二是利用各種特殊紀念日進行宣傳。如“全國愛耳日”“全國助殘日”“國際盲人節”“國際殘疾人日”等，開展了多項貼近基層、貼近實際、貼近群眾的宣傳活動，讓社會了解、關注、幫扶殘疾人。三是組織走訪慰問殘疾人家庭，幫助殘疾人家庭解決實際困難。在元旦、春節、“全國助殘日”等重大節日和活動期間，組織走訪慰問殘疾人家庭，幫助殘疾人解決工作、生活中存在的困難和問題。通過這些宣傳和活動，全區上下形成了“了解殘疾人、關注殘疾人、幫扶殘疾人”的良好氛圍。

（二）服務到位，殘疾人合法權益得到有效保障。一是開展“量體裁衣”式個性化服務，為廣大殘疾人謀利益。組織全區殘疾人工作者深入到每一位殘疾人家中，詳細掌握每個殘疾人家庭的生活狀況和各方面的需求，量身定做個性化發展方案和幫扶方案。據了解，一年來，共上網錄入殘疾人24619人，落實個性化服務殘疾人24533人，落實覆蓋率達130.77%，落實服務總項次140616項，人均7.5項。二是加大扶殘助殘項目的實施力度。累計投入資金244萬元，對43名貧困腦癱兒童實施了手術矯治、康復訓練和輔具適配；資助2名貧困家庭重度聽力殘疾兒童實施了人工耳蝸幫扶項目；對全區城鎮新增172名殘疾人實施再就業幫扶；對3065名農村貧困殘疾人進行了扶貧幫扶；資助2個集中托養機構，為201名智力、精神及重度貧困殘疾人提供了居家托養和集中托養；為58戶貧困殘疾人家庭實施了無障礙改造；為220名白內障患者進行了免費手術；為700名精神病患者發放了救助卡并免費提供了藥品。

（三）注重培訓，殘疾人就業狀況顯著改善。一是組織農業、畜牧、科技等部門，廣泛開展送科技下鄉等活動，定期、不定期地進行種植、養殖技術和職業技能培訓，不斷提升殘疾人創業就業技能。二是建立完善創業載體和服務平臺，為殘疾人提供項目開發、就業指導、稅費減免、政策咨詢、資金幫扶等“一條龍”服務，盡最大限度為殘疾人創業就業提供最優惠的政策環境。三是鼓勵殘疾人自主創業的同時，針對一些企業的用工需求，在保障殘疾人工資福利等權益的情況下，實行“定向培訓、定向就業”，集中安置殘疾人就業實現農村殘疾人勞動力轉移就業。截至目前，共落實培訓、扶持資金43萬元，舉辦各類殘疾人培訓班7期，培訓殘疾人560人，新增殘疾人創業就業532人。

（四）重視教育，殘疾人自身素質不斷提高。一是大力實施圓夢行動。將殘疾兒童入學問題納入了區義務教育總體規劃，修建了特殊教育學校（二中）。全面落實“兩免一補”政策，在為殘疾學生減免了學雜費和書本費的基礎上，為52名貧困殘疾學生提供彩金助學，為76名貧困殘疾學生發放了救助卡，對14名考入大學的殘疾學生每人給予3000－5000元的入學資助。二是積極開展各種文藝活動，組織53名殘疾運動員參加了全市第四屆殘疾人運動會的11個比賽項目，代表隊共奪得了36金、39銀、16銅，獲團體總分、金牌總數第二名的好成績。三是積極組織開展了康復科普知識宣傳、殘疾人文藝作品展覽等形式多樣、健康向上的文化活動，既豐富了殘疾人文化生活，又體現了殘疾人自尊、自信、自強、自立、奮勇拼搏的精神。

二、存在不足

在充分肯定殘疾人保障法貫徹實施取得成績的同時，也還存在一些問題和不足，主要有以下幾個方面：

一是宣傳力度不夠。雖然近年來加大了宣傳力度，但相關法律、政策宣傳的深度、廣度不夠，特別是山區偏僻鄉村存在死角，尚有部分殘疾人及其家庭不是很清楚自己應享的權利和待遇，對辦不辦殘疾證抱無所謂態度；還有部分企業對吸收安排殘疾人就業與繳納殘疾人就業保障金之間的關系較為模糊。

二是殘疾人無障礙環境建設落后。目前城區的無障礙設施建設的標準較低，人行道上鋪設的盲道和坡道欠規范，各類主要公共場所無障礙設施建設不到位，為殘疾人服務的功能較弱。

三是殘疾人扶貧就業難度仍然很大，優惠政策未能有效落實。個體經濟隨著市場經濟不斷完善，競爭態勢形成的擠壓空間越來越窄，殘疾人由于文化水平、知識面、社會參與能力、經濟狀況等諸多因素制約，個體就業難度較大，應該給予兌現的優惠政策難以落實。加之，目前尚有個別單位既未按比例安排殘疾人就業，又不繳納殘疾人就業保障金，影響了殘疾人事業發展。部分企業甚至為免交殘疾人就業保障金，將殘疾人作為臨時安排，年審后便予以辭退，侵害了殘疾人的合法權益。

三、建議意見

（一）進一步深化對殘疾人事業的認識。殘疾人是最需要社會關愛、支持、幫助的群體，保障這個弱勢群體的合法權益，讓他們和健全人一樣參與政治、經濟、文化和社會建設，是一個社會文明進步的表現。雖然殘疾人有一些肢體和行動上的不方便，但他們和正常人享受同樣美好的藍天，建議區政府要進一步深化對殘疾人事業的認識，增強做好殘疾人工作的主動性、持續性，讓更多的殘疾人能夠走出去、站起來參與正常人的活動，可把符合條件的部分殘疾人選為人大代表或政協委員，讓其參與社會管理，提高殘疾人的政治參與度。

（二）進一步提高殘疾人的生活保障水平。隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，殘疾人就業、康復、文化體育及社會保障的要求不斷增強和提高。建議區政府：一要逐步加大財政資金投入，增強殘疾人事業經費保障能力，讓殘疾人共享經濟社會發展成果。二要加強對貧困殘疾人醫療救助，讓殘疾人享受新農合、大病醫療救助和殘疾人救助等優惠政策，切實解決殘疾人“因病致殘”“因殘致貧”等問題。三要優先將殘疾人納入城鎮低保、農村特困救助范圍，努力改善殘疾人的生活。四要把殘疾人無障礙設施的建設納入規劃，逐步為殘疾人提供生活和工作方面的便利。

（三）進一步落實好殘疾人的扶持優惠政策。建議區政府及殘聯要根據殘疾人的長處，采取多種形式、多種渠道引導他們就業，廣開就業門路，為殘疾人提供有利條件。要加大殘疾人職業培訓力度，提高殘疾人綜合素質和勞動技能，拓寬就業渠道，增加殘疾人收入；要認真執行殘疾人就業的扶持優惠政策，鼓勵殘疾人從事力所能及的工作，實現自立、自強，切實提高殘疾人自身生存的能力；對從事個體經營和自主創業的殘疾人，在政策和資金上給予支持的同時，還要積極幫助解決生產和經營中的實際困難。同時，還要督促部門、單位和企業按比例安排殘疾人就業，為殘疾人提供更多的就業崗位，讓殘疾人感受到黨和政府的溫暖。

（四）進一步加強對殘疾人工作的宣傳。建議區政府及殘聯要創新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，到企事業單位、社區、村居等地大力宣傳殘疾人保障法和相關政策、工作舉措，讓社會各界知曉保障殘疾人權益的相關規定，營造全社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人的濃厚氛圍，使殘疾人保障法更加深入人心，家喻戶曉。同時，要充分利用電視、報刊、廣播等新聞媒體，加強對殘疾人自立、自強、勤勞致富榜樣等正面典型的宣傳，凝聚社會正能量，引導殘疾人走自強不息之路。