1辦學模式的表現形式

1.1“三集中”模式

“三集中”辦學模式是借鑒前蘇聯體育訓練模式而形成的。特點就是將一部分具有體育天賦的苗子集中到一起進行“學習、訓練、生活”的統一管理。這種辦學模式的出現為我國現代體育運動培養了大批的體育人才,并取得了相當不錯的比賽成績。這種辦學模式對國家培養運動員有著其特定優勢,發揮這種模式的優勢對我國競技體育的發展有著極其重要的作用。

1.2“體教結合”模式

(1)聯辦方式。選擇教育體育條件好中小學作為依托,興辦體育運動學校,進行業余訓練。在當地體育、教育部門共同領導、共同管理下,實行體育部門主管、教育部門協辦、教育部門主管、體育部門協辦等形式,對學生進行文化教學、訓練和管理。(2)橫向聯合方式。體育運動學校和普通中學和中等職業學校加強協商,通過互惠互利,共同抓競技體育后備人才的選拔培養。各中學和中職學校建立自己的業余訓練隊,體育運動學校則在此基礎上,進行選拔和重點訓練。通過橫向聯合,使體育、教育資源優勢互補,促使我國的舉國體制從人才培養上得到完善和優化。(3)縱向延伸方式。中小學建立訓練網點或招生選材基地,早期發現運動苗子,選送到體育運動學校進行訓練,向上與高等體育院校或高校的運動隊形成輸送關系,學生可以接受高層次的系統教育和訓練,實現人才的階梯培養,形成低、中、高三個層次銜接的培養方式。(4)一校多元方式。以體育中專為主,設立多種教學、訓練形式,破除自成一體辦學模式,實行開放式、多元化辦學。在校內以中專班教學訓練為主,設立體育中學,接受本地域在具備運動潛能和優勢的初中生,一邊進行訓練,一邊完成義務教育任務,建立教學機構與訓練機構的合作運行方式。

1.3“校企結合”模式

“校企結合”模式是指學校與企業雙方以生存和發展的共同愿望為基礎,以人才、技術、效益為結合點,利用學校和企業不同的環境和資源,以培養適合生產、健身、服務、管理一線實用型人才為主要目標的辦學形式。學校和企業雙方共同參與人才培養的過程,以培養學生全面的素質、綜合能力和就業競爭為重點,利用學校和企業兩種不同的教育環節和教育資源,采用課堂教學和參與企業實際崗位工作的教育方式,來培養應用型人才的教學模式。

1.4“訓、科、醫、管”一體化模式

“一體化”訓練模式以訓練為主體、教練為主導、科研為先導、醫務為督導、領隊為領導的科學化訓練保障管理系統,改變傳統訓練理念中忽視主動恢復,訓練、科研、醫務和管理各自為戰的現狀,全面提升綜合素質,科研、醫療、技術進行輔佐,全面提升運動訓練效果,提升教育訓練成效的過程,訓練、科研、醫療、技術、教育等每一個環節都是人才培養的重要環節。

1.5“一條龍”辦學模式

“一條龍”模式原指我國競技體育訓練的“一條龍”訓練模式,主要是我國競技體育三級訓練體系的綿密連接和自成體系,構成了對運動員的初級、中等、高級等各層次進行訓練的完整體系。在辦學模式概念的演化過程中,“一條龍”辦學模式主要是指辦學層次和辦學體系的全面、完整性,能夠滿足學生初中、高中、大專、本科等多層次的教育需求,學生在“一條龍”辦學模式下能夠順暢地完成學歷教育過程。

1.6“訓練中心”模式

“訓練中心”模式是指省屬體育運動學校通過和省級的運動訓練中心或者運動訓練基地聯合辦學,甚至直接進駐省級訓練中心,借助訓練中心的資源開展訓練和教育活動的辦學形式,其典型代表就是陜西省體育運動學校,其直接進駐陜西省體育訓練中心,在訓練中心完成運動員的訓文化教育的過程。

1.7“社會化、產業化”模式

“社會化、產業化”模式是指中等體育教育機構在辦學過程中,堅持教學、訓練的辦學思路下,積極探索辦學新方向,通過積極的解放思想、大膽創新,在辦學過程積極走向社會,將學校的發展方向與社會對人才的需求緊密結合,在教學形式、訓練過程、資源利用等辦學過程中主動發揮社會資源的作用,采用多樣化的形式謀求發展的一種方式。

2整體分析及評述

2.1管理體制及組織結構目前,中等體育教育機構主要歸政府體育部門管理,由各省、市體育局主管,個別省市歸文體局、文教局或文化廣電出版體育局(海南)管理,各省主要由體育局對中等體育運動學校、中等體育職業技術學校、青少年體校進行直接管理。調查的83所調查對象的上級主管部門是省、市體育局,只有杭州陳經綸體育運動學校屬于體育局和董事會共同管理。內部組織結構仿照普通中等學校設置,74.1%級別為處級編制,25.9%為科級編制。一般設有學校校委會(包含校領導)、辦公室、教務科、人事科、財務科、后勤中心,訓練科或競賽科承擔訓練競賽任務，還有個別學校設有董事會管理機構。中等教育機構師生規模在500人以下的占29.6%；在500～1000人的占64.2%;在1000人以上的占6.2%。

2.2運行機制98%的調查對象由上級省、市體育局主管,教育機構不具有人事權、財務權,另有23%的調查對象公章不對外,使用限于本地體育系統,甚至有7所沒有獨立法人代表。涉及體育業務由上級體育局管理,其它業務由主管體育局部門委托其它廳局辦理,如職稱評審由文化廳或者教育廳管理。運動員文化教育由教育部門進行宏觀管理,主管體育局組織協調,決定權在體育局。

2.2.1管理部門關系

70.6%的調查對象認為與上級體育局等主管部門的關系融洽；有46.8%的調查對象認為在與政府其他廳局的業務辦理中感到不順暢;有82.4%的教育機構管理者感到與上級體育局機關中的訓練和競賽部門關系密切,與局機關人事、財務、后勤等處室關系融洽；有40.3%的管理者認為與教務科、監察室、法規辦、科研辦等部門關系一般。

2.2.2輸入

中等體育教育機構招收對象主要為初中畢業生,面向全國單獨招收計劃內招生,學制三年,中專學歷。因個別項目的差異,也招收小學畢業生或者初中未畢業學生進行訓練、學習培訓,此種新式人數較少。約有55.8%的教育機構與其他高職或者高校聯辦高職,給在校學生提供高職學習培訓,幫助他們完成高職學歷。

2.2.3輸出

在校學生取得中專學歷后,經學校推薦用人單位考察,實行自主擇業,雙向選擇。輸出途徑主要有:繼續上高職、大專,約占40.4%;進入體育院校附屬競技體校進行大專學歷培訓,約占32.5%;退役就業占24.1%;進入省市集訓隊或者國家隊繼續進行訓練,約占1.3%;另有1.7%的學生去向未知。

2.3經費來源

中等體育教育機構的經費來源主要是政府財政,約占87.3%,另有13.7%的調查對象能夠獲的其它方面的資金支持,有社會投資、后勤收益、其它收益等幾個主要部分。調查顯示74.1%的教育機構管理者認為辦學經費不足；19.4%的認為嚴重不足,影響到了正常的基本辦學規模;只有6.5%的管理者認為經費充足。

2.4競訓成績

訓練和競賽工作是中等體育教育機構存在的主要目的,從訪談和問卷調查中了解到訓練和競賽工作在辦學過程中得到高度重視,被調查者都將訓練、競賽工作作為首要任務,強調的就是“金牌”，要“成績”,甚至為了“集訓”、“備戰”,直接停止其它任何工作,包括文化教育課程的學習。調查了解到,因為臨近比賽而停止文化課學習的事情時常發生；55.7%的被調查者對目前訓練競賽成績較為滿意；23.9%的被調查者認為還不夠好；約20%的對成績不滿意。

2.5文化學習

中等體育教育機構的學生文化課學習主要有三種形式:（1）九年義務:按照九年義務教育課程計劃,開設政治、語文、數學、物理、化學、英語等。（2)中專:學制三年主要以高中課程為主開設語文、數學、運動解剖學、運動生理學、運動心理學、教育學、田徑、體操等課程。(3)高職或者高中聯合辦學的中學,學習語文、數學、英語、政治等高中課程,完成高職學歷或高中學歷。文化課學習主要是半天訓練,半天文化課,臨近比賽時全天訓練,文化課學習暫停。此種形式較多,占調查對象的60%;集中學習,在比賽間隙集中授課學習,此種形式較少,約占16%;部分學校白天訓練,在晚上文化課學習或者每周兩個下午進行學習,其它時間訓練,約占34%。整體情況看,各省市文化教育的差異較大,文化課學習的系統性、連續性不受重視。

3辦學模式的對比評價

3.1“三集中”辦學模式

學校整體安排偏重于集中訓練,保證訓練時間,管理效率高,成才率較高,根植于舉國體制并做出了巨大貢獻;因領導體系是體育管理部門,在解決運動員輸出政策落實過程中存在困難;辦學經費來源單一,多數辦學經費不充足;辦學注重運動成績,文化教育重視不夠,使學生難以全面發展,就業困難。

3.2“體教結合”辦學模式

學生文化課學習得到一定保證,招生和輸出可以得到妥善解決;這種體制還不完善,有些只是形式上的結合,多頭管理,易造成最終無人管理結果,學訓矛盾仍未得到根本解決;運動項目進學校后,體育教師不適應訓練工作,效果不佳,還存在一些參與“體教結合”的學校場地設施缺乏,訓練效果難以保證。

3.3“校企結合”辦學模式

充分利用社會資金,辦學經費有保障,學生文化教育質量較好,學生的學歷教育銜接較好,出路寬泛,對學生具有一定的吸引力;項目設置過少,招生規模較小,辦學成本較大。

3.4“訓、科、醫、管”一體化模式較好解決運動員在訓期間的訓練、醫療、管理等問題,訓練過程有科研參與,辦學流程較順暢,資源利用率較高,招生較好;參與其中的各個部門之間存在一定的目標差異,經常容易產生推諉扯皮現象,運動員文化教育組織情況不好。

3.5“一條龍”模式

在教育機構形成的初中—中專—大專—本科的教育模式,給運動員的學歷教育帶來了極大地方便,運動員可以接受系統的文化教育,招生和就業較好;體育系統和教育系統的學歷“一條龍”銜接不夠緊密,市場出現斷裂,大多是就事論事,一次性解決單個問題,沒有形成暢銷的銜接機制，辦學經費保障不足。

3.6“訓練中心”模式

辦學過程中,訓練為中心和重心,訓練得到最大程度的保障,經費充足。在上級體育主管部門的協調下,整體管理體制運行順暢,招生較好;訓練中心的管理體制先天不足,純粹為競賽任務而存在,運動員文化學習、就業存在較大困難,難于適應社會生存。

3.7“社會化、產業化”模式

辦學主體與上級主管部門關系融洽,管理體制順暢,政府撥款的辦學經費雖不足,但依靠創收等其它資金來源渠道,可以保障辦學資金,招生和就業程度較好,但運動員文化教育組織存在松散狀況;辦學的初衷是完成教育和訓練任務,因為創收等方式影響到了辦學的初衷,商業化氣息較濃,個別教育機構甚至與辦學的目的背道而馳,純粹以經濟利益為辦學目的,違背了教育機構存在的初衷。

4結論與建議

4.1結論

(1)目前,中等體育教育機構的管理體制存在諸多不順暢,上下級管理不順暢,多頭管理,沒有統一規劃等成為影響其辦學的體制原因。經費保障對辦學模式產生重要影響,并逐漸成為決定因素。省級區域內教育資源分布狀況也是影響其辦學模式的重要因素。(2)研究中所提出的7種辦學模式,是在“三集中”、“體教結合”、“校企合作”這三種主要模式下衍生出來的多元化辦學模式,是中等體育教育機構適應市場經濟和我國體育發展趨勢而進行的改革探索。這7種辦學模式分別產生于不同的歷史時期,具有不同的歷史使命,分別適應于計劃經濟、市場經濟;改革開放，體育管理體制改革;市場競爭日益激烈、高等教育的快速發展等不同的情況。(3)評價辦學效益的主要指標是人才輸出、競技體育成績,因此導致在辦學過程中思想教育、文化教育、就業等問題長期得不到重視和解決,其根本原因就是管理體制問題。在競訓成績的“指揮棒”下在訓在讀的學生、運動員只能放棄其他努力,千軍萬馬去擠競技成績的“獨木橋”。(4)部分省級政府機構改革中涉及文化、教育、體育領域的廳局進行了合并,產生了新的體育管理格局,直接影響到了中等體育教育機構辦學模式。例如海南省設立—海南文化廣電出版體育局,號稱“四廳一局”,對中等體育教育機構的辦學產生了積極、重要的影響。

4.2建議

(1)政府體育主管部門對中等體育教育機構的管理與協調顯得勢單力薄,急需相關職能廳局大力的支持。(2)建議國家統一進行充足的經費預算和投入,使中等體育教育機構能夠專注于其存在的訓練、教育的辦學初衷。(3)改變對其進行評估的單一競賽訓練目標,建立科學的評價指標體系,不要單純以規模、成材率或者競賽成績等作為評價其辦學效益的唯一標準。(4)充分考慮體制、資金和資源差別,給予中等體育教育機構辦學自主權,不必強調某種辦學模式的普遍推廣,鼓勵多元化辦學模式的存在。

作者：陳鑫 單位：西安體育學院