一、我國(guó)煤礦安全管理的現(xiàn)狀及存在的問題分析

1.對(duì)煤礦從業(yè)者的各種行為控制不夠，引致事故頻發(fā)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前因生產(chǎn)人員不安全操作所引發(fā)的煤礦事故占事故總量的七成以上，往往由于管理不善或者違規(guī)操作所致。具體而言，不少作業(yè)職工未能接受專門的安全技能培訓(xùn)，僅憑實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)執(zhí)行工序任務(wù)，整體素質(zhì)較差，這勢(shì)必增添安全風(fēng)險(xiǎn)，使由于操作失誤引起的事故持續(xù)增加。

2.煤礦安全管理在制度層面較缺失

針對(duì)煤礦生產(chǎn)的安全管理工作，尚未設(shè)立規(guī)范化的管理部門，履行安全管理職責(zé)的人員通常是分管領(lǐng)導(dǎo)或該級(jí)別的部門負(fù)責(zé)人，管理工作在主體上發(fā)生偏差和錯(cuò)位。另外，廣大礦井職員并未被統(tǒng)一納入到安全管理的行列中，進(jìn)而導(dǎo)致少數(shù)礦井生產(chǎn)職工消極應(yīng)付，養(yǎng)成旁觀、被動(dòng)的錯(cuò)誤習(xí)慣。煤炭企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中尚未規(guī)定有效的獎(jiǎng)懲制度，過往推行的獎(jiǎng)懲制度僅適用于“罰不走”的職工，已不合乎現(xiàn)今安全管理的客觀要求。現(xiàn)如今，職工的頻發(fā)離職在一定意義上使安全生產(chǎn)的后備人才缺失，直接出現(xiàn)技術(shù)力量薄弱、后備人才隊(duì)伍匱乏的局面，長(zhǎng)此以往，使煤礦的安全管理大打折扣。

3.安全管理的法制化建設(shè)和監(jiān)督力度嚴(yán)重不足

我國(guó)目前在煤礦安全管理方面依然沿用上世紀(jì)90年代中期制定的《煤炭法》，其無論在管理重點(diǎn)還是管理辦法上均與現(xiàn)今安全管理工作相脫節(jié)。為此，一些地區(qū)的政府加緊制定了一批新的安全管理法律規(guī)范，然而，在法律規(guī)范落實(shí)的過程中，卻未能執(zhí)行到位。另一方面，監(jiān)管力度不夠大，尚未邁進(jìn)正規(guī)化的方向。雖然安全管理中的檢查頻次較多，有年檢、季度檢、月檢、自檢等多種形式，但在每種方式的時(shí)長(zhǎng)及方法均是固定的，煤炭生產(chǎn)企業(yè)已十分熟知安檢規(guī)律，個(gè)別企業(yè)盲目追求生產(chǎn)效益，輕視安全檢查，安全督查的效果欠佳。

二、煤礦安全管理的改進(jìn)對(duì)策探討

1.堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的安全教育

煤炭生產(chǎn)企業(yè)要著力改進(jìn)管理員工的作風(fēng)和態(tài)度，自覺配合安全監(jiān)管的進(jìn)度。管理者要積極主動(dòng)地投身于職工安全教育培訓(xùn)中，克服安全培訓(xùn)形式主義的不良傾向，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，可組織職工在工作之余收看安全教育警示片，提高職工安全防護(hù)意識(shí)；舉辦“安全生產(chǎn)心得交流會(huì)”，請(qǐng)每位職工現(xiàn)身說法，根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)的分工，結(jié)合實(shí)際談下個(gè)人要注意和采取的各種安全生產(chǎn)措施，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的互相交流和溝通；開展“一對(duì)一”培訓(xùn)模式，有效地解決職工由于文化程度低、專業(yè)水平有限、防范意識(shí)淡薄所引發(fā)的各種隱患，有側(cè)重性地加強(qiáng)職工安全心理教育，從點(diǎn)滴生產(chǎn)舉動(dòng)中杜絕事故發(fā)生；舉辦“企業(yè)安全文化展”，通過展覽使一線職工深入了解安全操作規(guī)程；舉行“安全生產(chǎn)先進(jìn)工作者”的評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)廣大職員安全生產(chǎn)的積極性和干勁。除此以外，企業(yè)高管要將生產(chǎn)人員的生命安全放在首位，盡全力為其提供安全可靠的作業(yè)環(huán)境，積極改善作業(yè)條件，堅(jiān)持以職員為本的理念，為職工送去溫暖關(guān)懷。

2.擴(kuò)大安全技術(shù)的研發(fā)投入

煤礦安全生產(chǎn)和管理離不開技術(shù)跟進(jìn)，為此，企業(yè)要加大安全管理的技術(shù)研發(fā)力度，通過設(shè)立安全專項(xiàng)資金，使安全技術(shù)獲得較可靠的資金來源，并對(duì)資金的運(yùn)用狀況加以嚴(yán)密審查，切實(shí)將每一筆資金運(yùn)用到技術(shù)研發(fā)中。另外，還要積極購置先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，積極嘗試新工藝、新設(shè)備和新材料，提高抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)深入研究礦井災(zāi)害性事故的成因，尋求事故預(yù)防的突破口，著力為安全管理注入強(qiáng)大的技術(shù)動(dòng)力。

3.強(qiáng)化基層班隊(duì)建設(shè)，革新安全管理制度

煤礦安全管理在制度上要取得創(chuàng)新和突破，由監(jiān)管型朝著自主型方向前進(jìn)，探索安全管理自我約束、自我管理的新模式，積極搞好安全巡檢，對(duì)礦井作業(yè)點(diǎn)開展明確地職責(zé)分配，落實(shí)個(gè)人責(zé)任制，事先做好每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并通過責(zé)任人牽頭控制和預(yù)防。強(qiáng)化班隊(duì)建設(shè)，提升促使各項(xiàng)安全法規(guī)落實(shí)到位，注重理論結(jié)合實(shí)際，增強(qiáng)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的綜合素養(yǎng)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子戮力同心、照章辦事、有規(guī)必循的工作態(tài)度，調(diào)動(dòng)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的力量服務(wù)于安全管理。

三、結(jié)語

煤礦安全的生產(chǎn)和管理不單影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，還對(duì)于整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著深層意義。為此，需抓緊抓好煤礦安全管理這根弦不放松，唯有如此，才能保障煤礦安全生產(chǎn)的平穩(wěn)運(yùn)作，帶來更加直觀的市場(chǎng)效益。

作者：武永明 單位：華能煤業(yè)有限公司