（一）

一、山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

1、以科技創(chuàng)新為主線，抓項(xiàng)目、上檔次、出成果

山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院于2002年承擔(dān)省級(jí)以上科研項(xiàng)目只有96項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)達(dá)到106萬(wàn)元。全院審定農(nóng)作物品種21個(gè)，鑒定成果16項(xiàng)，獲獎(jiǎng)成果23項(xiàng)。到2008年承擔(dān)省級(jí)以上科研項(xiàng)目達(dá)到995項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)達(dá)到1.3億元。審定品種51個(gè)，鑒定成果20項(xiàng)，獲獎(jiǎng)成果20項(xiàng)。新上國(guó)家級(jí)項(xiàng)目30項(xiàng)，國(guó)家支撐計(jì)劃項(xiàng)目“黃土高原退化草地植被恢復(fù)”項(xiàng)目其動(dòng)，單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2000多萬(wàn)元使全院的項(xiàng)目質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)額度明顯提高。一直到2013年承擔(dān)省級(jí)以上科研項(xiàng)目962項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)1.5億元。其中新上省級(jí)課題159項(xiàng)，國(guó)家級(jí)課題80項(xiàng)，審定品種50個(gè)，鑒定成果25項(xiàng)，獲獎(jiǎng)成果23項(xiàng)。全院科研課題的數(shù)量和質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。

2、以成果轉(zhuǎn)化為中心，求推廣、重配套、出效益

通過(guò)深化科技體制改革，整合優(yōu)勢(shì)資源，2001年成立了以山西農(nóng)業(yè)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，省內(nèi)外43個(gè)科技企業(yè)入住，成為山西省最大的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)與產(chǎn)品的集散流動(dòng)場(chǎng)所。年交易額達(dá)3個(gè)億。極大地促進(jìn)了山西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的廣度和深度。同時(shí)以強(qiáng)盛種業(yè)、大豐種業(yè)為代表的一批科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)體，建立了較為穩(wěn)定的農(nóng)作物良種繁育基地和原料生產(chǎn)基地，將科技成果組裝配套高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，健全了產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系和重點(diǎn)推廣體系。2003年山西省農(nóng)科院申請(qǐng)到省級(jí)以上科研項(xiàng)目90項(xiàng)，到位經(jīng)費(fèi)2055萬(wàn)元，其中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)550萬(wàn)元。2004年全院重點(diǎn)實(shí)施五大工程，即農(nóng)業(yè)重大、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新工程、特色農(nóng)業(yè)科技示范工程、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程、科研創(chuàng)新能力建設(shè)工程和人才培養(yǎng)工程，進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，科研成果與市場(chǎng)需求結(jié)合。構(gòu)建了全院科技成果轉(zhuǎn)化和科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的基本框架。到2013年，全院實(shí)施了53項(xiàng)示范推廣項(xiàng)目、推廣新品種235個(gè)，集成配套適用技術(shù)260，組裝高產(chǎn)高效種養(yǎng)模式30種，為山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，得到了政府的認(rèn)可和社會(huì)的贊譽(yù)。

二、現(xiàn)階段制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的因素

多年來(lái)，山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在新品種的選育、引進(jìn)和推廣，新技術(shù)的自主研發(fā)和引進(jìn)等方面都取得了很好的成績(jī)，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化有效地促進(jìn)了山西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但在農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用中仍然存在許多不容忽視的間題。

1、競(jìng)爭(zhēng)型成果偏多農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率偏低

對(duì)一個(gè)科研單位的農(nóng)業(yè)科技成果總體來(lái)說(shuō)，如果競(jìng)爭(zhēng)型成果偏多，則這個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率就不可能很高。山西的農(nóng)業(yè)科技成果主要分布在種植業(yè)組、蔬菜果樹(shù)林業(yè)組、畜牧業(yè)組、食品加工生物醫(yī)藥食用菌組、電子信息自動(dòng)化組、裝備制造電氣組、化工環(huán)保材料組7個(gè)領(lǐng)域。每年大約申報(bào)300個(gè)左右項(xiàng)目，可以得到國(guó)家的經(jīng)費(fèi)資助有180項(xiàng)左右，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益突出的項(xiàng)目只有50項(xiàng)左右。爭(zhēng)取到國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的只有7～10項(xiàng)，其轉(zhuǎn)化率僅在35%左右，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)因素中科技只占3～40%，而發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率大多在50～80%。例如，據(jù)對(duì)山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所調(diào)查，經(jīng)營(yíng)型成果和突破型成果在一起只占成果總數(shù)的11.56%，其余皆為競(jìng)爭(zhēng)型成果。這極大地增加了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣難度。競(jìng)爭(zhēng)型成果過(guò)多，也說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技體制在一定程度上存在著投資浪費(fèi)的問(wèn)題。

2、綜合配套性技術(shù)不足，經(jīng)濟(jì)效益上的可行性缺乏

降低科技成果的使用成本、提高比較效益，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化來(lái)說(shuō)，意義尤其重要。例如，2000年我們引進(jìn)日本的塑料薄膜技術(shù)，但因價(jià)格昂貴，只被應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的花卉、蔬菜等領(lǐng)域。后來(lái)，科技人員不斷進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，以降低塑料薄膜的厚度和成本，由此引發(fā)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的“白色革命”，使該項(xiàng)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域。近年來(lái)，我們引進(jìn)以色列等國(guó)的滴灌技術(shù)，該技術(shù)不僅設(shè)備昂貴，還需要精細(xì)的人工維護(hù)，且該技術(shù)的綜合利用率低，無(wú)論企業(yè)、還是農(nóng)戶，受市場(chǎng)波動(dòng)影響，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模極小，釀成部分農(nóng)業(yè)科技成果使用成本偏高而社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益卻不高的后果。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果綜合配套性不足，單項(xiàng)成果多，技術(shù)綜合配套性不足，也是影響我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素之一。為了促進(jìn)其轉(zhuǎn)化，在保證這些技術(shù)成果仍然具有使用價(jià)值、沒(méi)有失效的情況下，只有繼續(xù)支持和完善相關(guān)的綜合配套研究。

3、成果針對(duì)性不強(qiáng)運(yùn)行機(jī)制尚不完善

山西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主要采用的是以計(jì)劃為主、以專業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為主體，利用行政手段進(jìn)行機(jī)制運(yùn)行。成果推廣項(xiàng)目的選題、立項(xiàng)直接面向政府和上級(jí)，導(dǎo)致所選的研究項(xiàng)目與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)聯(lián)系不緊密，造成了成果針對(duì)性不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技成果與生產(chǎn)脫節(jié)，與農(nóng)民需求脫節(jié)的傾向。調(diào)查表明，目前有80%的農(nóng)業(yè)科研人員愿意從事高產(chǎn)技術(shù)的研究，60%的農(nóng)業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)與70%的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員愿意從事推廣高產(chǎn)技術(shù)工作，均與農(nóng)民實(shí)際技術(shù)需求不同。因此，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制尚不完善，脫離用戶現(xiàn)實(shí)需求的農(nóng)業(yè)科技成果供給體制。

三、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的途徑

促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)業(yè)科技成果從研制到應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)，只有各級(jí)政府、科研單位、推廣部門、科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民之間積極協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，才能加快新技術(shù)、新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的步伐。

1、開(kāi)展研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作的成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制

要提升農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新的檔次和水平，就要以科技創(chuàng)新為主線，圍繞為山西農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，整合資源優(yōu)勢(shì)，拓寬橫向聯(lián)合，重點(diǎn)抓好農(nóng)作物、畜禽新品種選育、綠色農(nóng)產(chǎn)品的研制等方面，積極爭(zhēng)取國(guó)家課題，加大投資力度，高起點(diǎn)，上檔次，出大成果。首先做好種子企業(yè)的整合、兼并與重組，全面清理山西省農(nóng)科院各研究所主辦的科技企業(yè)和經(jīng)營(yíng)實(shí)體，適當(dāng)保留主營(yíng)業(yè)務(wù)和研究所科研方向一致的科技企業(yè)，脫鉤或注銷其他類型的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)實(shí)體，現(xiàn)代種業(yè)做大做強(qiáng)。把大豐和強(qiáng)盛建成山西省最大的“龍頭”種業(yè)。按照“育繁推一體化、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的思路，進(jìn)一步探索育種研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)開(kāi)展合作研究、成果轉(zhuǎn)化的新機(jī)制、新路徑、促進(jìn)科研成果盡快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

2、創(chuàng)辦科研與推廣相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化新基地

通過(guò)與政府、企業(yè)聯(lián)合的方式，創(chuàng)辦科研與推廣相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化新基地，解決好科技成果轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室成果進(jìn)行放大試驗(yàn)、組裝配套、完善工藝流程，為規(guī)模化推廣應(yīng)用提供成熟的配套科技成果。通過(guò)抓典型，樹(shù)樣板，讓農(nóng)民看得見(jiàn)，學(xué)的會(huì)。采用技術(shù)培訓(xùn)、承包、科技扶貧、咨詢、示范推廣等多種形式，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中全局性、關(guān)鍵性問(wèn)題，選擇具有一定實(shí)用性、商品性和較高經(jīng)濟(jì)效益前景的成果，組織力量集中開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化研究，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有單項(xiàng)科技成果的組裝、集成、配套和二次開(kāi)發(fā)，建立成果數(shù)據(jù)庫(kù)，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力。尤其要對(duì)具有較大市場(chǎng)潛力的科技成果重點(diǎn)推介、宣傳，促其快速轉(zhuǎn)化。要充分發(fā)揮科研院所的自身優(yōu)勢(shì)，密切聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)際，加強(qiáng)科技成果的研發(fā)和儲(chǔ)備力度。

3、設(shè)立保護(hù)與補(bǔ)助農(nóng)業(yè)科技成果的新機(jī)制

科研院所作為科技成果的成果轉(zhuǎn)化者和持有者，具有三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。首先是技術(shù)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)科研院所從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求出發(fā)，通過(guò)研究成果轉(zhuǎn)化工作，積累和儲(chǔ)備了一大批先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)科技成果。其次是人才優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)科研院所的農(nóng)業(yè)科技專家和農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的師資隊(duì)伍，為科技成果轉(zhuǎn)化提供了人力資源保障。還有基地優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)科研院所在不同產(chǎn)業(yè)區(qū)，建立了服務(wù)產(chǎn)業(yè)的成果示范基地，為農(nóng)民提供了一批“看得見(jiàn)、學(xué)得會(huì)”的展示樣板，成為科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)。農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化是應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的需要，是反映農(nóng)業(yè)新科技的生產(chǎn)效能，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接體現(xiàn)。要積極鼓勵(lì)和支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果申請(qǐng)專利和新品種保護(hù)，充分利用法律手段保護(hù)科技人員的權(quán)益。設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果后補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)推廣面積大，增產(chǎn)增收效果顯著的農(nóng)業(yè)科技成果給予后期補(bǔ)助，鼓勵(lì)科研人員積極開(kāi)展新品種、新技術(shù)研發(fā)與推廣。科研院所要依托人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織科技人員下鄉(xiāng)，把新技術(shù)、新成果帶到生產(chǎn)一線，解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)院企合作、科技承包、創(chuàng)辦企業(yè)及中介組織等，加強(qiáng)科技成果與生產(chǎn)的對(duì)接，如結(jié)合科技扶貧，組織實(shí)施好科技整縣（鄉(xiāng)）承包，整體推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

作者：張?jiān)?張叢卓 孫貴臣 馬曉壘 單位：山西省農(nóng)業(yè)種子總站山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院

（二）

一、農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀

1、國(guó)外農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

（1）農(nóng)業(yè)科研方面：特點(diǎn)是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密。

（2）農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化方面：主要有四種模式。一是政府主導(dǎo)型。二是以研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)為依托的技術(shù)開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)型。三是農(nóng)民組織參與科技成果轉(zhuǎn)化型。四是農(nóng)業(yè)高科技園示范、帶動(dòng)型。

（3）國(guó)外農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)概括起來(lái)有以下四個(gè)方面：（1）強(qiáng)力的政府扶持力度。（2）高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。（3）產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合。（4）發(fā)達(dá)的科技與教育。

2、我國(guó)、我省農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的基本情況

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的主要特點(diǎn)一是科技成果產(chǎn)出量高，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)每年約有6000項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問(wèn)世。二是成果轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率約為30%~40%。遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家65％～85％的水平。據(jù)調(diào)查，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果中，受農(nóng)戶歡迎的“熱型成果”僅占成果總數(shù)的10%左右，加上一定配套服務(wù)才能接受的“溫型成果”約占40%～60%；另外，約30%～40%的成果屬于農(nóng)民不感興趣、不愿接受甚至拒絕接受的“冷型成果”。近10年來(lái)我國(guó)有省部級(jí)以上的農(nóng)業(yè)科技成果2萬(wàn)多項(xiàng)，但得到應(yīng)用推廣的僅占30％－40％，大面積推廣應(yīng)用的不足15％，所以，如何使農(nóng)業(yè)科技成果走上產(chǎn)業(yè)化的道路，迅速地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，是急待解決的重大理論和實(shí)際問(wèn)題。

3、我市農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀和問(wèn)題

（1）發(fā)展現(xiàn)狀

①農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化情況。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在80％以上，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30~50％，2010年末我省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為68．5％，我市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率20%~30%。2012年全市重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用項(xiàng)目近百項(xiàng)，推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)30余項(xiàng)，項(xiàng)目覆蓋面積4500萬(wàn)畝次，促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)新技術(shù)的傳播和推廣；建設(shè)水稻智能化育苗中心82個(gè)，全市實(shí)現(xiàn)水稻智能化浸種、催芽全覆蓋，全面提高我市水稻生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、設(shè)施化和品牌化水平；應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)移的比例達(dá)到60%以上。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，全市綜合機(jī)械化程度達(dá)到83.2%；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造哈爾濱市農(nóng)業(yè)科學(xué)院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和五常、方正水稻園區(qū)、雙城和呼蘭等5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。全市每年重大技術(shù)推廣面積達(dá)6000萬(wàn)畝次，良種覆蓋率達(dá)99%。②我市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)和發(fā)展形式。我市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的主要模式有四種，一是產(chǎn)學(xué)研合作模式。二是政府搭平臺(tái)，實(shí)行科研與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接模式。三是成果示范+技術(shù)服務(wù)與生產(chǎn)對(duì)接模式，與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)零距離指導(dǎo)、對(duì)接。四是科技特派員+科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)+實(shí)踐與企業(yè)、農(nóng)戶對(duì)接。

（2）農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題

目前，我市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化尚屬起步階段。主要表現(xiàn)一是農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)少；二是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與科研單位結(jié)合不夠緊密；三是市場(chǎng)發(fā)育不完善，現(xiàn)行體制不適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求；四是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化投入不足，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行主體的發(fā)展面臨著資金短缺的制約；五是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化理論研究滯后，認(rèn)識(shí)還亟待提高。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行的對(duì)策

1、整合農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化體系。建議有效整合我市科技資源，將哈爾濱市農(nóng)業(yè)科學(xué)院和哈爾濱市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心進(jìn)行合并，把農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣和科技社會(huì)化服務(wù)融為一體，使農(nóng)業(yè)科研、推廣、生產(chǎn)緊密結(jié)合，完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，形成一個(gè)比較完整的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行體系。充分的發(fā)揮科技研發(fā)和科技推廣的綜合服務(wù)功能。

2、科研立項(xiàng)與成果推廣要面向市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化水平。建立以市場(chǎng)、企業(yè)和生產(chǎn)者為一體的農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化的完整體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研從立項(xiàng)到市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行。提供產(chǎn)前、產(chǎn)中農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)資和產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品貯存、保鮮、運(yùn)輸、深加工等社會(huì)化系列化服務(wù)。

3、建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的投入機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)科技投入效益。建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的投入機(jī)制，確保穩(wěn)定的投入機(jī)制，發(fā)揮政府科技投入的主體作用，明確投入重點(diǎn)和主要投入目標(biāo)。加大農(nóng)村金融政策支持力度。

4、建立人才機(jī)制，培養(yǎng)科研、推廣和應(yīng)用人才。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民職業(yè)立法制度，通過(guò)立法，對(duì)從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者規(guī)定了準(zhǔn)入制度，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)與接受農(nóng)業(yè)教育的程度掛鉤。

5、營(yíng)造科技產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)作用。一是培育一批專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。將技術(shù)市場(chǎng)作為科技成果轉(zhuǎn)化的重要渠道，引導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

6、以農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)為主體，充分發(fā)揮民營(yíng)科技企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化是以科技型企業(yè)為主體，要把培育科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的科技轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)高校、科研院所搭建平臺(tái)，促進(jìn)成果向民營(yíng)科技企業(yè)轉(zhuǎn)化，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。

7.健全三級(jí)組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)功能。健全三級(jí)組織，要形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、職責(zé)分明的有機(jī)體系。縣級(jí)負(fù)責(zé)新科技成果的引進(jìn)、試驗(yàn)。鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)示范。村級(jí)重點(diǎn)是推廣。各司其職，密切配合。為此，縣級(jí)應(yīng)設(shè)試驗(yàn)場(chǎng)，鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)設(shè)示范站，村級(jí)應(yīng)有示范戶。

作者：張晶瑩 單位：哈爾濱市農(nóng)業(yè)科學(xué)院

（三）

一、集成政策，整合資源

1、創(chuàng)新投入機(jī)制，激發(fā)活力

要建立“政府補(bǔ)助、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的多元投入機(jī)制，充分激發(fā)各方活力。要以財(cái)政資金為導(dǎo)向，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投融資金渠道，積極爭(zhēng)取金融信貸支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專合組織、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等投資建設(shè)，與示范項(xiàng)目資金形成疊加放大效應(yīng)，合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

2、部門聯(lián)動(dòng)，形成合力

為了加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金整合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和突出問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)、保質(zhì)、保量全面完成，成立由政府主抓由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，涉農(nóng)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組或推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金整合規(guī)劃的編制、項(xiàng)目審批、組織協(xié)調(diào)、工作推進(jìn)、監(jiān)督考核等工作，同時(shí)明確各成員單位工作職責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，有利于加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。

二、立足科技集成，強(qiáng)化科技支撐

1、立足科技集成，推廣科技成果

近年來(lái),成都市城鄉(xiāng)一體發(fā)展進(jìn)程不斷加快,農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提高,城市的輻射帶動(dòng)作用明顯加大,農(nóng)村尤其是二、三圈城的農(nóng)村正積極承接著城市資源的延展。面向產(chǎn)業(yè)需求,圍繞發(fā)展糧油、蔬菜、生豬家禽三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和花卉苗木、伏季水果、茶葉、獼猴桃、食用菌、水產(chǎn)、中藥材七大特色產(chǎn)業(yè),要結(jié)合成都市各種農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，以項(xiàng)目區(qū)建設(shè)為抓手，以糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)雙建”示范工程等為帶動(dòng)，以優(yōu)良品種為核心，組裝集成一批增產(chǎn)、節(jié)本、增效的重大關(guān)鍵技術(shù)，包括：水稻強(qiáng)化栽培技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)、水稻寬窄行高產(chǎn)栽培技術(shù)、水稻拋秧栽培技術(shù)、走道式秸稈還田栽培技術(shù)。重點(diǎn)是要合理安排主導(dǎo)優(yōu)良品種，實(shí)行統(tǒng)一供種供苗；根據(jù)實(shí)際開(kāi)展測(cè)土配方施肥技術(shù)，提高施肥效果和利用率；大力推廣高產(chǎn)高效種植模式，提高土地綜合生產(chǎn)能力；大力推廣農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平；大力推廣綠色防控技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
2、科企合作、強(qiáng)化支撐

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步和創(chuàng)新是農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效、社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿驮慈o緊依靠農(nóng)業(yè)科研院（校）的科技支撐作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)推廣部門與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)直接合作，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化最直接、最有效的方式，因此要通過(guò)各種途徑，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，并促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部有良好的運(yùn)作機(jī)制，外部有良好的發(fā)展環(huán)境。

3、建立新型農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)體系，加快科技成果推廣步伐

要積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的需要，著力解決農(nóng)業(yè)科技成果怎么轉(zhuǎn)化、誰(shuí)來(lái)推廣、怎么應(yīng)用、如何發(fā)展的具體問(wèn)題，探索農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“最后一道坎”和農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”的有效途徑，搭建以農(nóng)業(yè)科研院（校）為轉(zhuǎn)化核心、以農(nóng)業(yè)科技推廣團(tuán)隊(duì)為推廣紐帶、以新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式為應(yīng)用載體、以成果應(yīng)用價(jià)值體現(xiàn)為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，形成以現(xiàn)有市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)為主體，推進(jìn)與農(nóng)業(yè)高校、科研單位，特別是與地方農(nóng)業(yè)科研院（所）的聯(lián)合與合作，構(gòu)建新型、高效、暢通的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。通過(guò)建設(shè)和調(diào)整，充分發(fā)揮三級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的主渠道作用，創(chuàng)建機(jī)制靈活、形式多樣、適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用和價(jià)值體現(xiàn)為一體的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。

三、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，完善綜合服務(wù)機(jī)制

1、推動(dòng)集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)

堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變政策。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)要素之一，必然要求其在資源配置過(guò)程中合理自由流動(dòng)，這樣才能有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，才能有效降低農(nóng)業(yè)科技推廣的成本。要充分運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果,深入推廣“1+4”以及“生產(chǎn)全托管，服務(wù)大包干”、“大園區(qū)+小業(yè)主”等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)自由流動(dòng)。支持有經(jīng)營(yíng)能力的專合組織、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、新型集體經(jīng)濟(jì)組織等市場(chǎng)主體適度流轉(zhuǎn)土地,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

2、建立健全新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

建立健全基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站規(guī)范化服務(wù)機(jī)制,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)推廣人員素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果廣泛、迅速地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐。要健全社會(huì)化服務(wù)體系，組建農(nóng)業(yè)服務(wù)超市，搭建“一站式”社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、農(nóng)業(yè)勞務(wù)、全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)資配送、專業(yè)育秧（苗）、病蟲(chóng)統(tǒng)治、田間運(yùn)輸、糧食代烘代貯等服務(wù)水平，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供低成本、便利化、全方位服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系，推行與金融單位合作，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)基金、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)互助基金等，推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)直接抵押貸款等，構(gòu)建社會(huì)資金、金融資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投入機(jī)制和保障體系。

3、構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣培育體系

農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的主體，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，最終要依靠提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，提高他們接受、運(yùn)用科技成果的能力。要加快構(gòu)建以縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、農(nóng)村專業(yè)合作組織和涉農(nóng)企業(yè)為主體、農(nóng)業(yè)科技示范帶動(dòng)戶和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才為補(bǔ)充、農(nóng)民廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。通過(guò)完善培訓(xùn)條件、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，全力打造一支綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、主體作用發(fā)揮明顯的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支持。

作者：李良玉 韓慶新 李蘭 蔡良俊 李毅 楊新梅 單位：四川省成都市農(nóng)林科學(xué)院作物所 四川省崇州市農(nóng)村發(fā)展局