一、優(yōu)化油田工程項(xiàng)目管理的途徑

（一）提升油田工程項(xiàng)目成本管理水平

成本控制是工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和投資收益最大化的必由之路，也是油田工程項(xiàng)目管理的重中之重。優(yōu)化工程項(xiàng)目成本費(fèi)用管理，就是要提升工程項(xiàng)目資源消耗計(jì)劃編制的準(zhǔn)確性和成本費(fèi)用目標(biāo)分解的合理性，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目資源合理配置和投資資金的節(jié)約使用，將工程項(xiàng)目建設(shè)各階段、各環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用控制在預(yù)算指標(biāo)內(nèi)，避免“概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算”現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）提升油田工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平

決策風(fēng)險(xiǎn)和施工風(fēng)險(xiǎn)廣泛存在于油田工程項(xiàng)目建設(shè)全過程各個(gè)階段，尤其是在當(dāng)前油田工程項(xiàng)目普遍周期較長的情況下。隨著工程項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，出現(xiàn)不可抗和難以預(yù)見因素的概率會不斷上升，工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)也會隨之逐漸增加，因而加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，著力于完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系，優(yōu)化油田工程項(xiàng)目周期，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識別、分析以及風(fēng)險(xiǎn)控制等工作，最大限度降低油田工程項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，將其控制在預(yù)期可接受范圍內(nèi)，既是工程項(xiàng)目管理又是持續(xù)提升管理水平不可或缺的重要組成部分。

二、油田工程項(xiàng)目管理存在的問題

（一）工程項(xiàng)目質(zhì)量管理存在的問題

1.質(zhì)量管理人員專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)有待提升。油田工程項(xiàng)目質(zhì)量管理各項(xiàng)工作都是由人來完成的，質(zhì)量管理人員專業(yè)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)的高低直接決定了質(zhì)量管理工作的成效。但是在當(dāng)前油氣田開發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大的環(huán)境下，高水準(zhǔn)的質(zhì)量管理專業(yè)人員數(shù)量有限，難以保證每個(gè)油田工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)都配備專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)高的管理專業(yè)人員。在此情況下為了保證工程項(xiàng)目順利進(jìn)行，許多工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足甚至非專業(yè)人員都被安排到質(zhì)量安全管理工作中，從而導(dǎo)致油田工程項(xiàng)目建設(shè)對質(zhì)量安全工作的要求難以得到滿足。

2.工程材料、設(shè)備和工藝方法把關(guān)不嚴(yán)。選用適用性、耐用性強(qiáng)的工程材料和型號相匹配的機(jī)具設(shè)備是油田工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量能否達(dá)到工程項(xiàng)目要求的基礎(chǔ)。在油田工程項(xiàng)目施工過程中，每日都要對入場的材料和設(shè)備進(jìn)行檢查，但由于某些質(zhì)量管理人員專業(yè)水平不高、責(zé)任心不強(qiáng)，對材料和設(shè)備質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)的情況時(shí)有發(fā)生，例如使用未通過檢測的管道、管件鋪設(shè)集、輸油管線，從而增加了竣工后管道泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此，盲目采用新工藝、新方法和新技術(shù)，而沒有對工藝方法是否與工程項(xiàng)目所處環(huán)境和條件相匹配進(jìn)行嚴(yán)格審查，也是導(dǎo)致工程項(xiàng)目質(zhì)量問題的重要因素。

（二）工程項(xiàng)目成本費(fèi)用管理存在的問題

“概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象普遍存在于工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，究其原因主要是由于消耗資源價(jià)格、數(shù)量等計(jì)劃編制和費(fèi)用估算不準(zhǔn)確所造成的。尤其是施工材料“偷梁換柱”、材料設(shè)備價(jià)格審核把關(guān)不嚴(yán)、設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證審核不嚴(yán)等問題屢禁不止，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)際費(fèi)用支出超出成本計(jì)劃。

（三）工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

油田工程項(xiàng)目管理人員風(fēng)險(xiǎn)控制意識淡漠，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素識別和分析不準(zhǔn)確、不及時(shí)，而對于已識別出的影響施工質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)因素，也不能制定操作性較強(qiáng)的預(yù)防和處理措施，及時(shí)提醒施工人員有效規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，加之監(jiān)管不嚴(yán)，從而給工程項(xiàng)目質(zhì)量埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、優(yōu)化油田工程項(xiàng)目管理的措施

（一）優(yōu)化工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的措施

1.注重人才培養(yǎng)，擴(kuò)充人才儲備。油田工程項(xiàng)目建設(shè)要求操作人員、技術(shù)人員和管理人員必須具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)并持證上崗，但隨著油田工程項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模不斷增長，具備專業(yè)資質(zhì)的持證工作人員數(shù)量相對不足。為了解決此問題，油田必須加強(qiáng)對專業(yè)人才的培養(yǎng)，從如下兩方面為工程項(xiàng)目管理儲備人才：一是要深入開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，選拔通過資格考核的人員納入項(xiàng)目質(zhì)量管理人才儲備庫；二是要制定形式多樣的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)員工加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)水準(zhǔn)和職業(yè)道德素養(yǎng)。

2.嚴(yán)格控制施工材料、設(shè)備及工序質(zhì)量。首先，在油田工程項(xiàng)目施工前，要對施工圖中設(shè)計(jì)的設(shè)備和選用的材料進(jìn)行審核，確保設(shè)備的型號和技術(shù)參數(shù)以及選用材料的適用性和耐用性符合工程項(xiàng)目實(shí)際需要之后，再統(tǒng)一進(jìn)行采購；其次，在工程項(xiàng)目施工過程中，必須做到嚴(yán)格審核入場材料和設(shè)備的出廠證明、質(zhì)量合格證和檢驗(yàn)報(bào)告，并定期對機(jī)具和材料進(jìn)行質(zhì)量抽查和維護(hù)，使其達(dá)到額定性能。此外，還要分析影響工序質(zhì)量的制約因素并及時(shí)消除；最后，還要制定責(zé)任追究制，明確責(zé)任到人，以提升工作人員對質(zhì)量管理的重視。

（二）優(yōu)化工程項(xiàng)目成本管理的措施

在編制資源消耗計(jì)劃和施工過程中必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定控制材料用量，合理確定材料價(jià)格，有效控制工程項(xiàng)目造價(jià)，尤其是隨著建設(shè)工程的不斷深入預(yù)算人員、價(jià)格管理人員和現(xiàn)場管理人員必須密切注意市場行情，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。不僅如此，在工程項(xiàng)目施工過程中，必須嚴(yán)把經(jīng)濟(jì)簽證和變更關(guān)，嚴(yán)禁隨意通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，對于必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，特別是有關(guān)費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表和監(jiān)理建設(shè)工程師共同簽字確認(rèn)方可執(zhí)行。

（三）提升風(fēng)險(xiǎn)控制意識，加強(qiáng)工程項(xiàng)目監(jiān)管

組織工程項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的知識，分析安全事故的成因，強(qiáng)化其風(fēng)險(xiǎn)控制意識；編制安全施工管理規(guī)范和施工人員安全生產(chǎn)手冊，明確、嚴(yán)格施工中各個(gè)環(huán)節(jié)的流程、標(biāo)準(zhǔn)以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施。同時(shí)，施工過程中的每一工序都應(yīng)在相關(guān)責(zé)任人的監(jiān)管下進(jìn)行，確保施工技術(shù)與工藝都能夠嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施行，以最大限度地降低工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

作者：喻定功 單位：大慶油田第十采油廠審計(jì)監(jiān)察部