一、社區(qū)教育滿足人的需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展

（一）需求理論的內(nèi)涵

需求層次學(xué)說(shuō)是美國(guó)著名心理學(xué)家馬斯洛在1943年提出的一種關(guān)于人的需要結(jié)構(gòu)的理論。這個(gè)理論對(duì)社區(qū)教育內(nèi)涵式發(fā)展有著重要意義。該理論基于兩個(gè)基本假設(shè)：人主要是受滿足某種需要的欲望所驅(qū)使的需求動(dòng)物。人類的需要是無(wú)止境的，當(dāng)個(gè)人滿足一種需求之后，就會(huì)產(chǎn)生另一種需求。人類所追求的需要具有普遍性，這些需要有層次之分。需求層次理論的內(nèi)容關(guān)注人的生理及安全需要（存在的需求）、歸屬和愛及尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要（最高需求）。

（二）需求層次理論和社區(qū)教育內(nèi)涵式發(fā)展的聯(lián)系

1.生理和安全的需要

從中國(guó)社會(huì)發(fā)展的階段看，還有相當(dāng)多的人群需要解決生存（溫飽）的問(wèn)題，或者說(shuō)有較大的社會(huì)需求。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字，全國(guó)貧困人口數(shù)約為5000萬(wàn)人，其中西部數(shù)量多，達(dá)1700萬(wàn)人口。社區(qū)教育關(guān)注這一類人群，應(yīng)當(dāng)注意抓好以下幾個(gè)有價(jià)值的教育點(diǎn)。對(duì)這一類人群的教育和引導(dǎo)是幫助他們盡快地?cái)[脫困難局面，能生活得更好、更安全。

（1）失業(yè)人員的教育和引導(dǎo)

對(duì)有就業(yè)意向和勞動(dòng)能力的失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不斷提高其適應(yīng)社會(huì)和職業(yè)的能力。對(duì)這部分人員進(jìn)行教育和引導(dǎo)的難點(diǎn)是使其擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變。

（2）低保人群的教育引導(dǎo)

對(duì)確有困難的人員應(yīng)保必保，應(yīng)給以更多的物質(zhì)及精神的關(guān)懷；對(duì)有勞動(dòng)能力的人員要鼓勵(lì)他們?cè)倬蜆I(yè)，靠勞動(dòng)改變生活狀況。這類人群很復(fù)雜，工作起來(lái)有較大的難度，需要做好各方面的工作。

（3）外來(lái)務(wù)工人員的教育引導(dǎo)

北京市第六次全國(guó)人口普查公報(bào)公布，登記的常住人口1961.2萬(wàn)人中，外省市來(lái)京常住者占了35.9%，為704.5萬(wàn)人。大多數(shù)外來(lái)人口的收入低，生活面臨諸多的困難。對(duì)他們的教育引導(dǎo)的重點(diǎn)是：一是樹立生活自信心的教育，保持良好的心態(tài)。二是法制觀念的教育，提高其法律意識(shí)和依法辦事的能力。三是鼓勵(lì)他們提高自身的素質(zhì)，特別是文化素質(zhì)。四是處理好在新的生活環(huán)境中的人際關(guān)系。五是角色定位的教育，知道自己應(yīng)當(dāng)做什么和怎樣去做。

（4）殘疾人的教育引導(dǎo)

包括自信心的教育，增強(qiáng)生活的勇氣；勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，以積極心態(tài)對(duì)待困難；充分挖掘自身潛力，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力就業(yè)；生命意義的教育，熱愛生命，珍惜生命。

（5）老年人口的教育

據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》，2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，老齡化水平達(dá)到14.8%。北京市老齡辦發(fā)布的《北京市2012年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，全市60歲以上老年戶籍人口為262.9萬(wàn)人，比上一年增加了15萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.3%。而全國(guó)各類老年大學(xué)、老年學(xué)校有49289所，在校人數(shù)僅有587萬(wàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了老年人學(xué)習(xí)的需求。老年教育工作任務(wù)艱巨，需要做的工作很多。老年教育包括：老年生命價(jià)值教育和引導(dǎo)；老年生活質(zhì)量的提高；老年心理調(diào)適教育；老年生活的科學(xué)安排；老年人再就業(yè)引導(dǎo)；老年人社會(huì)交往；老年人學(xué)習(xí)指導(dǎo)。

（6）農(nóng)民教育培訓(xùn)

一種是傳統(tǒng)農(nóng)民的教育，一種是城市化進(jìn)程中的農(nóng)民教育；又可分為溫飽型農(nóng)民教育和富裕起來(lái)的農(nóng)民的教育。農(nóng)民教育涉及的內(nèi)容越來(lái)越多。農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)有許多相同之處，又有許多不同之處。農(nóng)民教育的內(nèi)容包括；農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變；農(nóng)民角色轉(zhuǎn)換教育；農(nóng)民文化水平的提高；農(nóng)民精神文明建設(shè)引導(dǎo)；農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；農(nóng)民科技知識(shí)的普及；農(nóng)民培訓(xùn)方式選擇（田間學(xué)校、遠(yuǎn)程教育等）；家庭和諧的引導(dǎo)；拆遷農(nóng)民科學(xué)理財(cái)教育。

2.歸屬和愛及尊重的需要

在社區(qū)教育中要讓每一個(gè)人有尊嚴(yán)地生活，能體會(huì)生活的幸福與快樂(lè)。這是當(dāng)前社區(qū)教育工作最重要的價(jià)值體現(xiàn)，也是社區(qū)教育工作吸引人參與的動(dòng)力。概括起來(lái)應(yīng)當(dāng)有三個(gè)重點(diǎn)：一是引導(dǎo)社區(qū)居民體面、有尊嚴(yán)地生活。二是引導(dǎo)社區(qū)居民體會(huì)生活的幸福。三是幫助人們實(shí)現(xiàn)自身的心理和諧。

（1）有尊嚴(yán)又有體面的生活

有尊嚴(yán)又有體面的生活指的是，第一是要保障每一個(gè)人享有憲法和法律所給予的自由和權(quán)利；第二是即使職業(yè)不同、財(cái)產(chǎn)不同、民族不同、宗教信仰不同，每一個(gè)人都完全平等，特別是在法律面前完全平等；第三要使社會(huì)更加公平，特別要關(guān)注那些弱勢(shì)群體、殘疾人、艾滋病人，使他們能夠有尊嚴(yán)地生活；第四要尊重每一個(gè)人的人格，包括犯錯(cuò)誤的人，以至犯罪的人，都要尊重他們的人格，通過(guò)教育和幫助，使他們獲得新生。

（2）體會(huì)生活的幸福和快樂(lè)

社區(qū)教育課程要關(guān)注社區(qū)居民的幸福，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有：幸福的真正含義；珍惜當(dāng)下的幸福；體會(huì)幸福的能力；延伸幸福的途徑；創(chuàng)造幸福的手段。

（3）幫助居民實(shí)現(xiàn)自身心理和諧

人的心理和諧是心理健康的重要體現(xiàn)。它首先表現(xiàn)為個(gè)體內(nèi)部心理和諧，即個(gè)體內(nèi)部心理成分（認(rèn)知、情感、意志、個(gè)性等）的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；其次表現(xiàn)為為人處事的心理和諧，即人在處理事情時(shí)的冷靜、適度和樂(lè)觀，善于息事；第三表現(xiàn)為人際關(guān)系的心理和諧，即人與人交流上的默契和融洽，善于寧人。幫助居民實(shí)現(xiàn)自身心理和諧重點(diǎn)工作是：居民個(gè)人的心理和諧、家庭成員互相包容進(jìn)而和諧相處的教育、居民如何面對(duì)現(xiàn)實(shí)解決自身心理困惑等。

3.幫助部分居民實(shí)現(xiàn)自己追求的需要

這部分居民占一定比例，他們參與社區(qū)教育是為了圓夢(mèng)、追夢(mèng)，促進(jìn)自我目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是他們的理想。如：北京東花市街道在2003年在十五戶居民中開展了終身學(xué)習(xí)計(jì)劃輔導(dǎo)，每個(gè)家庭制定了自己的終身學(xué)習(xí)計(jì)劃，這在全國(guó)都是領(lǐng)先的。參加制定計(jì)劃的家庭大都是離退休領(lǐng)導(dǎo)干部或知識(shí)分子家庭。

二、社區(qū)教育促進(jìn)地區(qū)和諧與進(jìn)步

各級(jí)政府重視社區(qū)教育工作的主要?jiǎng)恿?lái)源是：社區(qū)教育對(duì)人的素質(zhì)提高的作用明顯；社區(qū)教育能繁榮地區(qū)文化，促進(jìn)地區(qū)科學(xué)發(fā)展；社區(qū)教育推動(dòng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)和諧與穩(wěn)定；社區(qū)教育可以促進(jìn)社區(qū)自治，解決社區(qū)難點(diǎn)與重點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)政府從人、財(cái)、物等方面積極投入，保障社區(qū)教育的健康發(fā)展。作為教育行政部門，要根據(jù)政府的統(tǒng)一安排，通過(guò)多種途徑保障居民參與社區(qū)教育活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的內(nèi)涵式發(fā)展。如配合區(qū)域調(diào)整，北京市東城區(qū)開展了專項(xiàng)教育“同心同德共建新東城”。2011年7月，原東城區(qū)與原崇文區(qū)合并為新東城區(qū)。面對(duì)新的領(lǐng)導(dǎo)、新的定位、新的工作方式，人們都感到困惑和茫然。社區(qū)教育及時(shí)開辦“同心同德共建新東城”教育課，向居民傳授了互相學(xué)習(xí)、心理融合、共同發(fā)展的方法，講授了同理心、悅納心對(duì)促進(jìn)和諧的意義。講座產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市民的歡迎，消除了許多人的心理困惑。

三、實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育內(nèi)涵式發(fā)展的基本途徑

（一）準(zhǔn)確了解居民學(xué)習(xí)及教育需求

1.了解居民學(xué)習(xí)需求的特點(diǎn)，是社區(qū)教育有效性的關(guān)鍵。不要想當(dāng)然主觀臆斷，更不能脫離居民需求實(shí)際開展社區(qū)教育活動(dòng)。

2.了解居民需求的興奮點(diǎn)，是提高居民參與率的關(guān)鍵。注意分析每個(gè)時(shí)期居民不同的興奮點(diǎn)，有的放矢地開展教育活動(dòng)，能收到積極的效果。

3.了解政府部門的教育關(guān)注點(diǎn)，是取得上級(jí)支持的關(guān)鍵。為此，教育行政部門要及時(shí)了解政府工作的重點(diǎn)、工作的突破點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上找到社區(qū)教育與地區(qū)中心工作的契合點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，在服務(wù)地區(qū)中心工作中找到自己的位置。

4.采取需求調(diào)查的有效形式，準(zhǔn)確判斷居民的學(xué)習(xí)需求。可以采取問(wèn)卷調(diào)查的形式，確定一定的樣本量，在一些地區(qū)開展調(diào)查。可以召開座談會(huì)，或利用各種會(huì)議的間隙，及時(shí)了解居民的教育需求，如果運(yùn)用得好，對(duì)實(shí)現(xiàn)教育的有效性作用明顯。還可以采用入戶調(diào)查的形式，這種方式可以及時(shí)了解到居民個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求。如東城區(qū)對(duì)近200名普通市民進(jìn)行了隨訪式調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，北京市民心理需求呈現(xiàn)出四個(gè)新的特點(diǎn)。一是有85%的市民知曉了有心理困惑不能生扛，要積極訴說(shuō)的道理。市民們?cè)V說(shuō)心中煩悶的對(duì)象依次是心理教師、親人、朋友。調(diào)查表明，許多市民首先想到心理教師的原因是：“心理教師客觀、能理解人，不泄露自己的隱私。”二是有45%的市民希望定期開設(shè)心理調(diào)適課程，期盼心理調(diào)適課能給他們更具體的幫助和指導(dǎo)；而56%的市民鐘情小團(tuán)體心理輔導(dǎo)，他們認(rèn)為：“人不多，大家你幫助我，我?guī)椭蠹規(guī)椭蠹疫@種活動(dòng)互動(dòng)氛圍好。”三是有41%的市民有接受個(gè)別心理輔導(dǎo)的需求，但市民對(duì)個(gè)別心理輔導(dǎo)除有期盼外，也有自己的擔(dān)憂：怕被人發(fā)現(xiàn)，怕帶上心理疾病的帽子，怕被人譏笑和指責(zé)。四是有66%的市民希望有關(guān)方面能編寫更多的心理普及讀物。大家對(duì)心理讀物的基本要求是：學(xué)術(shù)性別太強(qiáng)，最好通俗易懂；別教訓(xùn)人，最好用案例說(shuō)話；圖文并茂，生動(dòng)形象，能成為愛不釋手的案頭書。

（二）社區(qū)教育教育點(diǎn)的科學(xué)確定

1.社區(qū)教育教育點(diǎn)社區(qū)教育教育點(diǎn)是指實(shí)施社區(qū)教育行為的最突出的期望點(diǎn)。希望普及什么，需要教化什么，需要強(qiáng)化什么，希望居民素質(zhì)達(dá)到什么要求，都需要在教育點(diǎn)中有所體現(xiàn)。

2.確立社區(qū)教育教育點(diǎn)的基本要求確立社區(qū)教育教育點(diǎn)的基本要求是：做到政府、市民及教育者三者需求的有機(jī)結(jié)合。這三個(gè)點(diǎn)少了哪一個(gè)都不會(huì)達(dá)到理想的效果。

3.尋找實(shí)施社區(qū)教育的突破點(diǎn)是關(guān)鍵措施突破點(diǎn)要小，容易突破；要找到實(shí)現(xiàn)教育點(diǎn)的最佳途徑，以利于教育重點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)。區(qū)縣對(duì)社區(qū)教育管理者和教師培訓(xùn)的突破點(diǎn)是：專職的管理者和專兼職教師的培訓(xùn)。當(dāng)前最重要的教育點(diǎn)是社區(qū)教育和學(xué)習(xí)型組織的基礎(chǔ)管理。這是許多管理者和教師困惑的問(wèn)題，也是工作常態(tài)化的重點(diǎn)工作。解決了這樣的問(wèn)題，管理者和教師知道應(yīng)當(dāng)做什么，平常應(yīng)當(dāng)管什么，對(duì)提高社區(qū)教育的質(zhì)量和水平作用明顯。各區(qū)縣對(duì)社區(qū)教育基礎(chǔ)管理重點(diǎn)上的突破點(diǎn)是：規(guī)劃與計(jì)劃的管理；社區(qū)教育與學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)的設(shè)計(jì)與管理；師資隊(duì)伍的管理；信息宣傳工作；形成相關(guān)檔案；社區(qū)教育科研工作等。街道、社區(qū)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭上的突破點(diǎn)是：學(xué)習(xí)型家庭與普通家庭的不同點(diǎn)；建設(shè)學(xué)習(xí)型家庭對(duì)促進(jìn)家庭和諧和提升家庭生活品味的作用；學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)的基本條件；學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)的基本途徑等。街道、社區(qū)在實(shí)施文體活動(dòng)上的突破點(diǎn)是：挖掘文體活動(dòng)中的教育因素，設(shè)計(jì)文體活動(dòng)中教育的滲透點(diǎn)；指導(dǎo)活動(dòng)中教育因素的呈現(xiàn)；組織文體活動(dòng)效果的檢測(cè)，出臺(tái)評(píng)估文體效果的指標(biāo)體系等。街道、社區(qū)文體活動(dòng)教育因素顯現(xiàn)的方式有兩種：一是社區(qū)文體活動(dòng)的指導(dǎo)，二是社區(qū)文體活動(dòng)在社區(qū)建設(shè)中的滲透。這兩種方式具體體現(xiàn)在：注重人的精神追求，進(jìn)行人生價(jià)值觀教育；社區(qū)集體意識(shí)養(yǎng)成，進(jìn)行社區(qū)歸屬感教育；抓好人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，進(jìn)行和諧生活教育；加強(qiáng)身心健康的引導(dǎo)，活出生命的意義；關(guān)注個(gè)人和諧的引導(dǎo)，包括認(rèn)知、情感、意志、行為的和諧統(tǒng)一；促進(jìn)在活動(dòng)中體會(huì)自身的價(jià)值，激勵(lì)實(shí)現(xiàn)個(gè)人的愿景。

（三）師資的選擇是決定性舉措

社區(qū)教育教師的選擇決定社區(qū)教育的成敗，關(guān)系到社區(qū)教育的效果，影響到社區(qū)居民的參與率。社區(qū)教育的教師除應(yīng)具備一般教師的條件外，還應(yīng)有幾個(gè)特殊的要求：必須熱愛社區(qū)教育工作，對(duì)社區(qū)教育工作有較高的熱情；必須具有奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)群眾的精神。優(yōu)秀市民學(xué)習(xí)指導(dǎo)教師的標(biāo)準(zhǔn)：本人是終身學(xué)習(xí)的示范者和引領(lǐng)者；具有突出的專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)和豐富的教學(xué)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)；長(zhǎng)期堅(jiān)持為市民學(xué)習(xí)提供良好、有效的指導(dǎo)和服務(wù)；針對(duì)市民不同學(xué)習(xí)需求和特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的學(xué)習(xí)指導(dǎo)；形成獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格，取得良好教育效果，受到市民的普遍歡迎，并在一定范圍內(nèi)產(chǎn)生了較大影響；教學(xué)內(nèi)容積極健康，緊密結(jié)合實(shí)際，在促進(jìn)市民個(gè)人學(xué)習(xí)、促進(jìn)地區(qū)和諧工作中做出積極貢獻(xiàn)。

（四）社區(qū)教育組織方式的選擇是實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育內(nèi)涵式發(fā)展的手段

1.社區(qū)教育大課的組織

涉及公共教育內(nèi)容、一定時(shí)期的重點(diǎn)教育內(nèi)容、特殊時(shí)期的教育內(nèi)容，要選擇有較高知名度的教師，用通俗易懂的語(yǔ)言，確定較短的教育時(shí)間，講目標(biāo)聽眾感興趣的話題。人數(shù)眾多適宜教師講授為主。

2.特色課程的組織

涉及有相關(guān)共同需求的目標(biāo)聽眾，一般以二三十人為宜。這類課程問(wèn)題集中，相關(guān)性高，所以適宜采用互動(dòng)式教學(xué)方法。如小團(tuán)體心理輔導(dǎo)、單親母親如何教育子女、父親如何參與家庭教育等。這類課程需要教師有較高的水平和駕馭課程的能力。

3.個(gè)案教育

個(gè)性化的教育方式，一對(duì)一地解決問(wèn)題。這種方式很受居民的歡迎。但這種方式難度大，考驗(yàn)教師水平，耗時(shí)長(zhǎng)，需要慎重選擇。建議在社區(qū)教育大課之后適當(dāng)采用此種方法，幫助一些有個(gè)性化需求的居民解決生活或?qū)W習(xí)中的難題。

作者：馬成奎 單位：北京市東城區(qū)教育研修學(xué)院