為進(jìn)一步規(guī)范絮用纖維制品加工行為，全面提升絮用纖維制品質(zhì)量水平，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊制售“假冒偽劣”絮用纖維制品等違法行為，經(jīng)市政府研究，決定從即日起開展為期1年的專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以關(guān)注民生、依法履職、科學(xué)監(jiān)管為指針，通過落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和明確監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范絮用纖維制品生產(chǎn)加工行為，提升絮用纖維制品質(zhì)量，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，促進(jìn)絮用纖維制品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管實(shí)效，確保全市絮用纖維制品質(zhì)量安全。

二、整治目標(biāo)

1.轄區(qū)內(nèi)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的絮用纖維制品加工企業(yè)全部按有關(guān)要求取得手續(xù)齊全的證照。

2．所有絮用纖維制品加工企業(yè)建立完善的質(zhì)量管理制度和正常有效的質(zhì)量保證體系。做到“六有”：產(chǎn)品標(biāo)識(shí)齊全有效，有出廠檢驗(yàn)記錄、有產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明、有原材料和產(chǎn)品進(jìn)銷臺(tái)帳、有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、有質(zhì)量安全承諾。出廠產(chǎn)品必須符合標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的質(zhì)量要求，否則不準(zhǔn)出廠。各類臺(tái)賬記錄內(nèi)容真實(shí)、齊全，保存期限不少于2年。

3.生活用絮用纖維制品與非生活用絮用纖維制品實(shí)行分開生產(chǎn)。同一生產(chǎn)企業(yè)不得同時(shí)生產(chǎn)“生活用”和“非生活用”絮用纖維制品。非生活用絮用纖維制品除依法標(biāo)注標(biāo)識(shí)外，必須在產(chǎn)品和包裝的顯著位置加注“非生活用品”警示標(biāo)識(shí)。警示標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)采用永久性方式標(biāo)注。

4.再加工纖維產(chǎn)品按規(guī)定進(jìn)行包裝，產(chǎn)品名稱統(tǒng)一標(biāo)明為“再加工纖維”，其顯著位置應(yīng)當(dāng)有“禁止用于生產(chǎn)脫脂紗布、脫脂棉等醫(yī)療衛(wèi)生用品和生活用絮用纖維制品”的警示說明。警示說明要采用永久性印刷方式標(biāo)注，不可采用可撕毀、可拆除的方式標(biāo)注。

5.“禁用原料”進(jìn)行脫色漂白生產(chǎn)再加工纖維的生產(chǎn)經(jīng)營行為得到有效遏制；摻雜摻假、以次充好、以假充真、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為得到有效打擊；確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生區(qū)域性質(zhì)量問題和重大的絮用纖維制品質(zhì)量安全事件。

三、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)區(qū)域：鎮(zhèn)北營村，鎮(zhèn)土山、村。

（二）重點(diǎn)企業(yè)：全市所有絮用纖維制品及再加工纖維產(chǎn)品企業(yè)。

（三）重點(diǎn)工作：進(jìn)一步規(guī)范絮用纖維制品及再加工纖維產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為；完善企業(yè)質(zhì)量檔案；加強(qiáng)產(chǎn)品用途監(jiān)管；強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法檢查，堅(jiān)決遏制和杜絕“黑心棉”。

四、整治步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（6月1至6月15日）

通過召開絮用纖維制品專項(xiàng)整治會(huì)以及印發(fā)宣傳材料、印發(fā)明白紙、村村通廣播、宣傳車等多種形式，向絮用纖維制品加工企業(yè)廣泛宣傳專項(xiàng)整治的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量管控能力。

（二）自查自糾階段（6月16日至7月15日）

絮用纖維制品加工企業(yè)嚴(yán)格按照整治目標(biāo)及相關(guān)部門的具體要求進(jìn)行自查自糾，限期整改，完善各種手續(xù)，辦理相關(guān)證照，進(jìn)一步規(guī)范絮用纖維制品加工行為。否則將依法取締。

（三）檢查驗(yàn)收階段（7月16日至7月20日）

市政府成立檢查驗(yàn)收小組，并邀請(qǐng)市纖檢所技術(shù)人員，嚴(yán)格按照各部門的相關(guān)要求，逐企業(yè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并經(jīng)驗(yàn)收組各成員單位簽署意見后方可開工生產(chǎn)。

（四）鞏固提高階段（7月21日至11月30日）

由市質(zhì)監(jiān)局會(huì)同相關(guān)鎮(zhèn)政府牽頭，有關(guān)部門參加，組成聯(lián)合檢查組，定期不定期對(duì)絮用纖維制品企業(yè)開展聯(lián)合檢查，在檢查過程中，對(duì)違法行為依法嚴(yán)查，對(duì)不符合要求的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓，整頓仍不合格的，工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

五、責(zé)任分工

鎮(zhèn)、鎮(zhèn)政府：按照全市統(tǒng)一部署和要求，負(fù)責(zé)搞好專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體組織和協(xié)調(diào)，并按照屬地管理的原則，督導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法制觀念、質(zhì)量意識(shí)和主體責(zé)任意識(shí)，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

質(zhì)監(jiān)局：落實(shí)市政府研究確定的有關(guān)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)一安排和組織，為專項(xiàng)整治行動(dòng)提供技術(shù)支撐；檢查企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)按要求對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣并及時(shí)送市纖檢所進(jìn)行檢驗(yàn)。

工商局：負(fù)責(zé)檢查企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照，對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè)，該吊銷營業(yè)執(zhí)照的依法吊銷；對(duì)無照生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，堅(jiān)決予以取締。依據(jù)消防大隊(duì)和市質(zhì)監(jiān)局提供的相關(guān)證明,辦理工商營業(yè)執(zhí)照。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)檢查企業(yè)環(huán)評(píng)情況，對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)要求的，依法予以查處。

安監(jiān)局：負(fù)責(zé)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)情況，嚴(yán)格依法查處不符合安全生產(chǎn)條件、存在安全隱患的企業(yè)。

消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)檢查企業(yè)消防安全情況，對(duì)不符合消防安全要求的，嚴(yán)格按要求責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓。對(duì)于不具備消防安全條件的“家庭作坊式”加工點(diǎn)，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，依法關(guān)停。

供電局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)職能部門，依法對(duì)違法違規(guī)企業(yè)實(shí)施斷電。

國稅局及地稅局：負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)納稅情況進(jìn)行稽查，依法查處存在偷稅、漏稅、逃稅等行為的企業(yè)。

公安局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)職能部門，對(duì)阻礙執(zhí)法、甚至暴力抗法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行立案調(diào)查，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門要依據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)格開展執(zhí)法檢查。檢查過程中，企業(yè)存在任何一項(xiàng)違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)厲查處。

六、相關(guān)要求

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)絮用纖維制品專項(xiàng)整治的工作領(lǐng)導(dǎo)，我市成立以主管副市長為組長，市政府辦公室主管副主任和市質(zhì)監(jiān)局局長為副組長，質(zhì)監(jiān)局、工商局、安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局、供電局、消防大隊(duì)、國稅局、地稅局等相關(guān)部門主管副職和、鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員的“絮用纖維制品專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，鎮(zhèn)長為專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)等具體工作。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。在整治期間，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)切實(shí)充分發(fā)揮牽頭部門作用，各相關(guān)部門要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，嚴(yán)格按照整治目標(biāo)及部門的要求，共同推進(jìn)整治工作扎實(shí)深入開展。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。各相關(guān)部門要按照各自的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，依法嚴(yán)厲查處各種違法行為，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（四）掌握情況，及時(shí)反饋。專項(xiàng)整治期間，各相關(guān)部門要及時(shí)將整治情況向整治小組辦公室匯報(bào)。整治小組辦公室要將每一階段的整治情況形成書面材料向市政府進(jìn)行專題匯報(bào)，重大事項(xiàng)及時(shí)匯報(bào)。