監(jiān)督職能是審計(jì)的基本職能之一。有人認(rèn)為:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，就是要徹底放開、搞活，審計(jì)監(jiān)督應(yīng)該弱化，而不是強(qiáng)化。到底社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要不要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督呢?筆者認(rèn)為:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，而且隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，審計(jì)監(jiān)督也應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化。本文就其中緣由談?wù)勛约旱目捶ā?

一、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的要求

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有盲目性、滯后性、無政府狀態(tài)等缺陷，單純用市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，就可能造成社會(huì)資源和財(cái)富的巨大浪費(fèi)，社會(huì)總需求與總供給在總量與結(jié)構(gòu)上的失衡。這早已為歐美市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐所證實(shí).彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺陷的重要措施就在于用經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)、行政措施等國(guó)家干預(yù)手段來加強(qiáng)宏觀調(diào)控。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也存在上述的缺陷。

我國(guó)吸取了西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從提出實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的十四大開始，就提出要注意加強(qiáng)宏觀調(diào)控，并為此制訂了一系列措施。

但至今，國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中不但沒有及時(shí)加強(qiáng)，某些方面甚至有所削弱:稅收、投資、金融政策的人為差異性被地方濫用;市場(chǎng)發(fā)展的地方割據(jù)、商品流通的地方封鎖隨著地方利益欲望的擴(kuò)張而進(jìn)一步抬頭;資本流向發(fā)生結(jié)構(gòu)性傾斜，只追求短期效應(yīng)和產(chǎn)值指標(biāo)。由此而引發(fā)的重復(fù)投資、結(jié)構(gòu)失衡、資源浪費(fèi)、效益下滑現(xiàn)象十分嚴(yán)重。凡此種種，原因很多，但缺乏得力措施確保國(guó)家宏觀調(diào)控措施的落實(shí)是一個(gè)十分重要的原因。

審計(jì)監(jiān)督雖然并不制定宏觀調(diào)控措施，但它卻能監(jiān)督、保障宏觀調(diào)珍措施的落實(shí)，并在監(jiān)督過程中了解、反映執(zhí)行中的間題，促進(jìn)其改進(jìn)和發(fā)展。出現(xiàn)上述情況，與放松審計(jì)監(jiān)督是分不開的.國(guó)家正是通過包括審計(jì)監(jiān)督在內(nèi)的許多手段來發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)家干預(yù)兩大優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)公平和效益兩大目標(biāo)，保證市場(chǎng)活動(dòng)井然有序、相對(duì)穩(wěn)定、安全可靠運(yùn)行的.所以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要正常運(yùn)行，必須注意強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。

二、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，是審計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)所決定

審計(jì)監(jiān)督是一個(gè)綜合性監(jiān)督，在監(jiān)督過程中，它超然獨(dú)立，不受任何機(jī)關(guān)、部門、單位個(gè)人的千涉。因此，能對(duì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)獨(dú)立地進(jìn)行監(jiān)督審查。審計(jì)監(jiān)督具有不可缺少性和無可替代性，它具備以下特點(diǎn):

1.審計(jì)機(jī)關(guān)有行政執(zhí)法權(quán)。可依法對(duì)違反經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的行為進(jìn)行行政處罰(如普告、罰款、通報(bào)批評(píng)等)、行政管制(如追還挪用資金等)。審計(jì)監(jiān)督有強(qiáng)制性特點(diǎn)，并且有很大的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和徹底性，有利于徹底糾正經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中不符合國(guó)家宏觀要求的混亂現(xiàn)象和無序行為。

2.審計(jì)監(jiān)怪對(duì)象廣泛。它涉及財(cái)政、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng).被監(jiān)督的內(nèi)容不受限制，內(nèi)容十分廣泛。同時(shí)，審計(jì)監(jiān)督的客體還具有深度上的綜合性，幾乎履蓋了國(guó)家宏觀調(diào)控手段(如財(cái)政政策、貨幣政策、收入分配政策及經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié))的全部活動(dòng)。

3.審計(jì)監(jiān)借的作用多。審計(jì)監(jiān)督有公證、保護(hù)、保障、保證、防止等作用，有制裁、彈幼、處理的權(quán)力，可促進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)的安全完整。

上述審計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)，都是其他監(jiān)督(財(cái)政監(jiān)督、金融監(jiān)督等)所不完全具備的。正因?yàn)閷徲?jì)監(jiān)督這些特點(diǎn)，所以其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有不可替代的作用，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，審計(jì)監(jiān)督正逐漸成為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的主體，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督勢(shì)在必行。