青海是全國四大牧區(qū)之一，也是全國重要的生態(tài)功能區(qū)。近年來，青海省委、省政府立足省情，著眼建設生態(tài)文明大局，大力實施以保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經濟、培育生態(tài)文化為主要內容的生態(tài)立省戰(zhàn)略。在國家的大力支持下，實施了一大批生態(tài)保護建設項目，取得了顯著成效，但是也面臨著新的挑戰(zhàn)。作者根據青海省實施退牧還草工程，就全省草地保護建設與生態(tài)環(huán)境恢復工作談點自己的看法，以供參考。

1退牧還草工程

青海省政府在經過大量的準備工作后，于2003年5月29日召開動員大會全面安排部署了全省退牧還草工作。既2003年在玉樹、果洛兩州8縣8鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，完成禁牧、休牧面積107．00×104hm2，減畜89．55×104羊單位;2004年完成禁牧66．67×104hm2，休牧13．33×104hm2;2005年退牧還草93．33×104hm2。截至2010年底，共安排中央投資20．12億元，完成禁牧任務733．33×104hm2，區(qū)域補播工程集中連片治理退化草地16．6×104hm2;工程實施范圍覆蓋了玉樹、果洛、海南等地的17縣71個鄉(xiāng)。通過圍欄封育、補播改良、減畜禁牧等一系列措施，項目區(qū)草地植被和生產力有了明顯提高。通過對66個不同草地類型測定數據顯示:工程區(qū)內草地植被平均蓋度在80%～90%之間，較區(qū)外蓋度提高了15%～20%;區(qū)內牧草生長高度在8．5～13．5cm之間，較區(qū)外高度提高了3．5～5．5cm;牧草平均產量由2005年的1591．8kg/hm2提高到2009年的2012．9kg/hm2，增加了421．1kg，增長了26．45%。

2退牧還草技術

應該說退牧還草工程是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程，僅就業(yè)務角度來講，就是通過禁牧搬遷、圍欄封育、休牧輪牧等措施，減少草地的放牧壓力和利用程度，恢復草地植被，提高植被蓋度，進而促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。上述技術措施在省內已廣泛應用，并且已取得成果。1998年青海省科研單位在達日縣窩賽鄉(xiāng)對不同退化程度的同類型草地封育試驗。結果表明:未退化草地封育后，禾本科植物蓋度明顯增加，莎草科植物和闊葉型雜類草的蓋度呈下降趨勢，總生物量從第2年起不再增加;輕度退化草地的總生物量、總蓋度以及禾草和莎草科牧草的生物量、蓋度在封育后有了明顯提高，而雜類草的蓋度和生物量則顯著下降，封育3年后輕度退化草地的生產性能基本上恢復到了未退化前的水平;中度退化草地在3年的封育過程中，群落蓋度與生物量的變化規(guī)律基本上和輕度退化草地一致;重度退化草地封育3年后，植被總蓋度從30%提高到50%，地上總生物量從80．6g/m2提高到135．2g/m2，但優(yōu)良牧草增加的速度相當緩慢，蓋度從10%增加到了20%，生物量從8g/m2增加到了25g/m2，優(yōu)良牧草占地上總生物量的比例僅由9．9%提高到了18．5%，草地牧用價值仍然很低;“黑土灘”通過封育雖然總蓋度和總生量均有了不同程度的提高，但優(yōu)良牧草的恢復速度非常緩慢，封育3年后優(yōu)良牧草占地上總生物量的比例只達到8．3%。

由此可見，輕度退化草地的恢復改良應以封育為主，一般封育2～3年后草地即可恢復到初始狀態(tài)。中度退化草地要靠封育恢復大約需要5～8年時間。重度退化草地和“黑土灘”，由于草地植物群落中優(yōu)良牧草幾乎消失，自然繁殖更新能力極低，因此，僅靠封育在短期內是難以恢復到初始狀態(tài)的。

3青海省實施退牧還草工程的特殊性

青海是一個經濟社會欠發(fā)達地區(qū)和生態(tài)極度脆弱的省份，除具有資源的豐富性外，生態(tài)環(huán)境保護和建設，以及退牧還草工作具有其特殊性和挑戰(zhàn)性。

差距性。由于社會、歷史原因，青海經濟、社會、生態(tài)建設起點很低，從縱向自身發(fā)展的程度看，取得了很大成就，橫向比較仍有明顯差距。尤其改革開放以來，東部沿海地區(qū)充分利用有利的國際環(huán)境和地緣優(yōu)勢，依靠國家的投資傾斜和優(yōu)惠政策，各項事業(yè)高速發(fā)展，而青海的發(fā)展滯后，生態(tài)問題仍十分突出，退牧還草工作的實施與其他地區(qū)存在明顯的差距。

民族性。青海是我國主要的少數民族聚居地區(qū)之一，藏、回、土、撒拉等28個少數民族占全省人口的42%。人口整體素質，科技文化水平普遍較低，社會經濟發(fā)展明顯滯后，使退牧還草工作更加具有特殊的歷史和現實意義。

地域性。青海地處青藏高原和西北地區(qū)腹地，地勢高峻，地貌復雜，氣候寒冷，海拔較高，信息閉塞，交通不便。這種特殊的地理與自然因素和地域環(huán)境，使退牧還草工作的實施受到更大的環(huán)境制約，更加具有相當的難度。

4退牧還草工程建議

通過如上分析可見，退牧還草工程是青海省綜合治理草地生態(tài)環(huán)境，減輕人類對草地生態(tài)系統(tǒng)的干擾程度，減少草地放牧壓力，使草地生態(tài)系統(tǒng)恢復良性循環(huán)的唯一途徑，也是使青海畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。只有保住了青藏高原江河源高寒草地極其脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，才有草地畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，否則，皮之不存，毛將焉附。因此，青海省不僅要在江河源實施退牧還草工程，而且，要在全省逐步推開，在全省全面實施退牧還草工程。為使退牧還草工作得到全面落實，進一步提高其建設效益，做到退的下，穩(wěn)的住，重點做好以下幾點:首先，加強科技推廣工作，增大科技投入力度。據測算，目前青海省技術進步在草業(yè)經濟增長中的貢獻率僅達31%，低于種植業(yè)和其他產業(yè)。為此，今后應加大科學技術的投入力度，建立起全省范圍的天然草地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，利用監(jiān)測數據，制訂合理載畜量，從宏觀上調控牲畜數量，做到以草定畜;其次，對農牧區(qū)各類科技人員加強培訓，技術再教育和知識更新，逐步提高基層科技人員的技術水平。再次，對農牧民加強培訓。青海省地處偏遠，交通不便，信息閉塞，農牧區(qū)群眾文化素質不高，草地畜牧業(yè)生產技能差，商品經濟觀念淡薄。為此，應把提高農牧民文化科技水平作為一項戰(zhàn)略措施來抓，通過掃盲、職業(yè)教育、技術培訓和技術示范等多種途徑，努力提高勞動者素質，只有使身處生態(tài)環(huán)境第一線的廣大牧民群眾掌握科學技術、科學知識，退牧還草工程以及生態(tài)環(huán)境保護，才有堅實的基礎，才能在工程措施、技術措施、管理措施的綜合治理下，真正實現退牧還草工程的建設效益，實現生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，實現畜牧業(yè)向效益型畜牧業(yè)的轉化和可持續(xù)發(fā)展。