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雨洪調蓄體系規劃

2021-4-10 | 城市生態論文

 

近年來,澇災已成為困擾著中國各大城市的新城市病,北京、西安、武漢、長沙、廣州等諸多大城市都陷入了雨季逢雨必澇、內陸“看海”的無奈境地,造成城市基本機能的癱瘓和市民生活的極大不便;而另一方面,城市缺水問題同樣突出,中國被聯合國認定為“水資源緊缺國家”,全國有400余座城市供水不足,其中110個嚴重缺水。造成這種兩難局面的原因,一方面是由于傳統的城市開發方式建設了大面積的不透水地面,導致地表徑流增加,聚集時間縮短,給雨洪調蓄帶來了巨大壓力[1];另一方面,絕大部分城市應對暴雨的指導思想都是以排為主,要求雨水短時間內通過市政管網排入受納水體,導致雨水管道和雨水泵站等排水設施不堪重負的同時,雨水資源也得不到合理利用,造成水資源的大量流失[2]。

 

“使雨水盡快遠離城市”的傳統“防水”理念已經無法滿足現代城市的雨洪管理要求,國內很多學者開始倡導雨洪資源化管理的思路[3-6]。與洪水為友,將雨水視為資源進行調蓄利用,對于城市防洪減災、緩解水資源危機、凈化水質和補償生態環境等方面都具有著重大意義。然而,目前雨水利用尚未納入城市規劃的正式體系,雨洪調蓄設施的規劃建設得不到保障,往往滯后于城市發展;因此,本文希望在總結國內外先進雨洪管理理念的基礎上,從城市規劃前期開始介入,針對北京市亦莊經濟技術開發區南拓片區的開發規劃,將雨洪調蓄系統與城市生態基礎設施進行整合,將工程技術與景觀生態設計相結合,以綠地水系等自然要素構建城市“綠色海綿”,探索適應我國大城市雨洪管理要求的雨水資源化景觀途徑。

 

1.國內外雨洪調蓄理念與實踐

 

雨洪調蓄是雨水調節和雨水儲存的總稱[7]。從20世紀80年代開始,越來越多的國家和學者開始認識到雨洪調蓄的作用和重要意義,開始探索和應用新的雨洪管理理念對雨水進行統籌管理調度和資源化利用。

 

美國是最早開始雨洪調蓄研究的國家之一,關注雨水的收集、儲存和凈化,以提高天然入滲能力為宗旨,注重與植物、綠地、水體等自然景觀結合的生態設計[8]。從20世紀80年代起,美國就對所有新開發區強制實行“就地滯洪蓄水”,改建或新建項目的雨水徑流不能超過開發前的水平[9]。從最佳管理實踐(BestManagementPractice,BMP)發展到低影響開發(LowImpactDevelopment,LID),雨洪調蓄的焦點從大流域轉向小流域,借助場地中的景觀要素,通過滲透、過濾、蓄存、揮發和滯留等天然的水文控制措施,將徑流控制在源頭[10],減少了暴雨徑流集中管理的需要,且成本更低、具有更好的景觀效應[11]。如今在美國很多地區,如俄勒岡州、華盛頓州、馬塞諸塞州、弗吉尼亞州、馬里蘭州的一些城市都有雨洪調蓄的景觀工程,包括雨水塘、雨水濕地、綠色屋頂、雨水花園、街道淺溝等[9]。

 

德國在20世紀80年代開始逐步建立和完善雨洪調蓄技術、行業標準與管理條例。1989年《雨水利用設施標準》標志著第一代雨水利用技術的成熟。各州法規都規定除特定情況外降水不能直接排放到公共管網中,城市開發要實現“排放量零增長”。技術措施方面主要是采用下凹綠地、植被滲溝等方式,也利用景觀水體收集調蓄雨水[12]。澳大利亞的水敏性城市設計(WSUD)是在應對長期干旱的情況下提出的對傳統開發措施的改進,強調通過城市規劃設計的整體分析來減少對自然水循環的負面影響和保護水生生態系統的健康,強調將暴雨徑流和天然河道作為資源進行利用而不是在暴雨時盡快將雨水排出。其主要思想包括:保護城市中的天然水系,并使其充分發揮作用;在控制暴雨徑流的同時考慮景觀效應,將城市中的雨水管理、生物棲息、公共休閑和視覺景觀等不同功能用地進行整合;通過天然的洼地蓄水和減少不透水地表比例降低城市的雨水徑流量和高峰徑流量;最小化排水基礎設施建設的費用[13]。

 

日本建設省于1980年就曾通過推廣雨水貯留滲透計劃來鼓勵雨水資源的收集利用,致力于補充涵養地下水、復活泉水和恢復河川基流。該計劃得到了民間的廣泛支持,1988年成立的“日本雨水貯留滲透技術協會”,吸引了包括住友、大成、日產和三井等84家著名企業參加。1992年頒布的“第二代城市下水總體規劃”正式將雨水滲溝、滲塘及透水地面作為城市總體規劃的組成部分[14]。

 

相較而言,我國的雨洪調蓄研究和實踐還處于起步階段,多限于城市小區尺度,以工程設施的探討為主,相對缺乏以雨洪管理、水質保護和景觀綜合效應為目的宏觀尺度雨洪管理規劃。[15]但仍有部分學者的研究開啟了整體和多目標解決雨洪問題的嘗試,如董淑秋等人對北京首鋼工業改造區進行的雨水利用綜合規劃[16],俞孔堅等人從生態景觀視角對城市雨洪管理系統的研究[17]及城市濕地公園設計實踐[18]等等。

 

2.研究區概況

 

北京是一個旱澇并存的典型城市,每年的供水缺口在10億m3以上,但其降水總量少且年內分布不均,約85%的降水集中在汛期并常以暴雨形式出現,造成頻繁而嚴重的城市內澇;同時大量雨水通過排水系統直接排放出境,得不到充分利用,每年約有66%的雨水資源白白流失[19]。本文研究區北京市亦莊經濟技術開發區南拓片區位于北京市東南部大興區境內,六環路與七環路之間,是待開發的城市新區。研究團隊接受委托,對這一地區進行總體規劃前期研究。場地面積約1822.5hm2,主要為分散的鄉村地帶,有大面積農田和數條河流溝渠分布。經過調研發現,該地區位于北京市的自然排水方向,地勢低洼,易發洪澇災害;同時,該區地下水可供給量又遠小于需求,形成了大面積超采區。作為北京市亦莊經濟技術開發區的擴展地帶,未來對該地區進行城市開發后,大面積的鄉村和自然基底向城市建成區轉化所帶來的水系統結構和下墊面的變化,將給雨洪調蓄帶來更大壓力;而城市化后人口和用水量的增加,又將增大對水資源的需求。因此,需要前瞻性地分析雨洪資源化調蓄利用的方向,通過雨洪利用和景觀生態設計結合的手段綜合解決場地的水危機問題。

 

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