一、兵團食品工業發展現狀

（一）從兵團食品發展資源來看，兵團發展食品工業具有豐富的資源優勢

兵團擁有獨特的自然資源優勢。兵團十四個師分布在新疆天山南北，主要農作物播種面積1107．7公頃，冬夏溫差較大，對農作物的病蟲害具有天然的預防和免疫能力，開發較晚，生態環境比較好。在“十二五”期間，兵團將重點建設150萬畝紅棗等干雜果基地、100萬畝葡萄基地、50萬畝香梨等特色林果基地；大力發展設施農業，按照科學技術、生產手段、設施裝備和管理方法現代化的要求，圍繞沿邊出口和城市發展，高標準建設30萬畝特色明顯、市場導向、以反季節果蔬為主的設施農業，

（二）兵團食品工業發展具備一定的市場優勢

兵團食品工業發展的市場優勢突出表現為兵團綠色食品的發展上。一是綠色食品日益成為兵團新的經濟增長點。1993年，中國綠色食品發展中心設在兵團的委托管理機構———兵團綠色食品辦公室成立，負責兵團農牧團場和食品加工企業的綠色食品申報和管理工作。兵團綠色食品數量由2000年的36種猛增到2010年的200多種，有90多種產品獲得無公害農產品認證，有40多種產品獲得有機食品認證。綠色食品生產基地環境監測面積也由32萬畝擴大到1500多萬畝，綠色環境養殖牲畜80萬頭。二是以“冠農”香梨、CHAILKS番茄醬、木納格葡萄、花園乳品、佳麗乳品、金屯葵油、賽里木牌食用油、神內牌胡蘿卜汁等為代表的產品暢銷區內外，具有一定的國際市場競爭優勢；優質加工番茄是兵團的特色優勢，有良好生產和加工條件，新中基生產的CHAILKS番茄醬在歐美市場供不應求。三是兵團優勢產業布局日益科學合理，從“三帶一區”經濟格局到現在提出重點在天山北坡、塔里木盆地周邊、塔額盆地—北屯、吐哈盆地形成8個優勢產業帶（區），對兵團食品工業規模化生產和創建品牌都創造較好條件。四是兵團具有發展食品工業良好的地緣優勢，面對中亞、俄羅斯、巴基斯坦等廣闊市場（有8個周邊國家，13．5億人口的消費市場），有著巨大的出口潛力。

（三）從食品工業在工業經濟中的地位來看

2009年，兵團實現工業增加值148．7億元，食品工業實現工業增加值29．92億元，占全部工業增加值的36．9％；兵團制造業企業1209個，食品工業企業355個，占到29．36％；規模以上制造業銷售總產值為29．74億元，規模以上食品工業銷售總產值為10．34億元，占到銷售總產值的34．77％；在兵團工業總產值行業構成中，制造業工業總產值占到全部兵團總產值的59．26％，而食品工業總產值又占到制造業總產值的36．5％。

（四）從食品工業增長速度來看

兵團食品工業增長速度與我國食品工業增速基本是一致的。“十一五”期間，我國食品工業呈現出快速發展的勢頭，總產值年增長率接近18％。食品工業總產值年均增長速度都超過了10％，到“十五”時期更是高達17．3％。這遠遠高于同期中國GDP的增長速度。2009年，全兵團25個規模以上行業中，超過工業平均增長速度的行業有7個，而在這7個行業中，食品加工業增長64．1％，飲料制造業增長3．5％。

（五）從提供就業崗位來看

隨著兵團的城鎮化進程加快，兵團城鎮化已由2000年的33％提高到目前的47％，已步入城鎮化中期發展階段。食品工業是消費品工業中吸納農村剩余勞動力較多的一個工業門類。因其就近原材料產地，因此食品工業的發展帶動了團場勞動力就業和兵團經濟的發展。同時，對于兵團“三化”協同發展來講，食品工業的發展是兵團新型工業化和農業產業化的重要出路。食品工業的發展反過來也支持兵團農業的發展，通過吸納剩余一線大田勞動力，提高職工收入，并推進兵團城鎮化。

（六）食品工業內部結構及空間聚集效應日益顯現

特別以石河子高新技術開發區知名食品企業，如今麥郎、娃哈哈、旺旺、康師傅、伊利、雨潤、燕京等為代表，已經初步顯現出食品產業聚集效應；并且，石河子高新技術開發區已初步形成食品產業聚集效應也給我們一些啟示：一個區域內食品工業的發展，會帶動區域內該產業集聚并提升集聚水平；食品工業發展和集聚水平提升，會對食品工業的產業結構提出重新調整的要求；適應食品工業發展要求的產業集聚和產業結構調整，會提高食品工業的勞動生產效率。這對兵團食品工業更高層次發展提供規律性的經驗。

二、兵團食品工業存在的問題

（一）兵團食品工業發展尚處于較低水平

一方面，從食品工業與農業的關系來看，兵團食品工業發展尚處于較低水平。食品加工業與農業產值的比值是衡量食品工業發展程度的重要指標，這不僅是食品工業高度發展的標志，同時也是農業產后部門縱深發展和國民經濟整體提升的重要反映。兵團食品工業產值與農業產值比值近年來得到了大幅度提高，但與發達國家或地區還存在一定差距，距離發展中國家也還有差距，與發達國家差距就更大了。從這個角度來講，兵團食品工業的發展還有很大潛力。另一方面，從食品發展戰略理念上看，還有一些基本的問題沒有充分予以重視甚至忽視了。兵團食品工業要完成從資源優勢—產品優勢—市場優勢—經濟優勢的轉換，就必須弄清楚四個基本問題：一是和誰競爭？即要清楚知道企業市場現在的、潛在的競爭者是哪些？二是在哪競爭？要清楚兵團食品工業企業市場份額是多少？在各競爭層面上優勢是什么？比如：我們在競爭形式上處于一般競爭、形式競爭、產品競爭和品牌競爭？三是我們食品企業靠什么競爭？也就是說我們企業的核心競爭力是什么？四是如何競爭？也就是產品定位、業績何來？未來產品如何定位？等問題。而事實上，無論是從行業層面上看，還是從企業角度來看，我們對這些重要的問題都沒有充分重視或者說沒有意識到。

（二）兵團食品工業集中度低

從產業布局來看，整個食品工業在產值上的前幾位省份之和呈上升趨勢。西部省份的四川省在食品工業產值中的比重越來越低，到2005年已經被擠出了前八強，而東部和中部省區部分省份所占比重已越來越大，食品工業的聚集程度在不斷提高。從食品工業發展實踐來看，我國各省食品制造業除主導省份山東、廣東，而山東農產產業化經驗的一個重要啟示是食品工業將走進“產業發展—產業集聚—產業結構調整—產業發展”的良性循環，而通過表3，我們既可以感到在兵團新型工業化格局中，食品工業是兵團工業格局重要支撐力量之一，同時也可以看出，兵團食品工業尚處在依賴資源起步發展的較低級階段，還沒有將兵團食品工業統籌發展考慮，特別是在行業中沒有明確地地位定位目標，明確的競爭模式等等。表3是兵團2009年六月召開工業經濟會議后，筆者從各師工業發展重點產業中匯集的兵團十三個師（除建工師外）工業戰略布局中食品工業發展規劃，從規劃中我們既可以感到各師都非常重視食品工業的發展，但也讓我們有個憂慮，這樣會不會造成兵團食品工業相互爭奪資源各自為政的發展方式？

（三）兵團食品生產企業結構以中小型為主，生產集中度低，龍頭骨干企業少

全行業廣泛存在企業規模小而散，科技投入少、技術裝備水平低、產品科技含量低、品牌效應低、生產效率低、綜合利用差、生產成本高、經濟效益差、市場無序競爭等現象。

（四）產業結構不合理

食品制造業和食品加工業比重偏小，大量食物資源得不到加工，且技術裝備仍顯落后，行業科技進步的步伐不快。科研開發、技術改造等投入不足，眾多食品企業的機械化、自動化程度仍較低，科技水平和研發能力普遍不高。加工食品粗多精少，餐桌食品仍未形成工業化生產。這種現象在規模以下企業中更加突出。

（五）缺乏創建兵團食品品牌意識

從兵團“十一五“規劃中明確提出要打造具有影響力的品牌到“十二五”規劃提出培育20家產值過10億元的農產品精深加工企業，企業是創建名牌的承擔者，鑒于兵團工業企業絕大多數是帶“農”字號，“十一五”期間要創建的20個知名品牌中農產品名牌將為數不少，從某種意義上講，創建兵團知名品牌就是創建知名食品工業產品品牌。但由于農產品創建名牌意識薄弱、兵團農業產業化層次還不高、農產品生產因規模小且分散，導致農產品市場認同度和競爭力較低，達不到相應的市場份額，從而使農產品創建名牌成為“紙上談兵”、營銷觀念落后，營銷方式簡單等因素影響，兵團兵團缺乏創建優質食品品牌的意識和氛圍。

（六）缺乏兵團食品工業人才

食品企業需要各種類型的人才：技工、工藝師、機械師、質檢人員、經營人員、策劃人員、研發人員、管理人員等，然而在兵團食品企業中，以上人才在不同程度上度都難以滿足食品企業對人才的需求。

三、加快兵團食品工業發展戰略思路和措施

（一）提高食品工業聚集度

1．政策制定或者主管部門的作用應該在于努力維持有利于食品工業發展的良性循環，或者適當的為食品工業的集聚創立外部條件，或者適時的進行產業結構調整以適應集聚水平的提高和食品工業發展的要求

2．為了充分發揮食品制造業的積聚效應，應該加強規模以上食品工業的重組，走以食品工業集中若干師開發區為中心，原料農產品生產基地為外圍的積聚模式之路，充分整合相關資源，降低產業之間的交易成本

3．調整食品加工業的產業結構，把農戶＋生產基地＋龍頭企業生產模式按照契約方式、合作服務方式或縱向一體化方式調整，以適應食品工業集聚的需要和食品工業發展的需要。

（二）積極調整和優化食品工業結構、主動加強食品工業和農業產業化的對接

經濟快速健康發展和工業化、城市化進程加快，為食品工業發展創造了巨大的需求空間，圍繞市場需求，通過市場配置資源，形成以大集團為骨干，中型企業為配套，小型企業為補充的現代食品工業體系；以市場需求為導向，以原料為依托帶動農業產業結構調整方向，積極探索食品工業與農業的合作模式，促進農業和食品工業的協調發展。

（三）強化食品質量安全意識，嚴格實行標準化生產

1．加強對食品工業的組織領導。由于食品工業門類多、涉及面廣，為加強統籌規劃、綜合協調，建議建立兵團食品工業發展聯席會議制度，加強對全兵團食品工業工作的領導和組織協調。聯席會議辦公室設在兵團綠色食品協會。要積極支持和發揮食品行業協會作用，為政府與企業做好行業管理的雙向服務工作。

2．加強對食品質量的監督、檢查力度，充分發揮執法部門、行業管理組織及新聞輿論的監督作用。

3．加強食品標準化生產的宣傳、貫徹力度、推進企業質量管理體系的形成，通過多種形式的培訓，引導企業建立健全產品質量保證體系和運用國內外先進的管理方式及經驗。

4．逐步推進食品生產的法制化建設，促進兵團食品工業與國際市場的接軌。

（四）以綠色食品發展帶動兵團食品工業大發展

當前，日益復雜多變的國家市場，圍繞資源、市場、技術和人才的競爭更加激烈，食品國際貿易保護主義有所抬頭，且國際貿易技術壁壘花樣增多；通過開展多層次多領域的國際交流與合作，可以對綠色壁壘進行有效規避。通過“打綠色牌、走特色路”，可以對綠色壁壘進行有效規避，同時也是調整農業機構、增加農場職工收入的重要途徑。兵團邊境經濟帶的農牧團場具有發展畜牧業和特種養殖業的豐富資源，并且這些地區無工業污染，有開發綠色食品的潛力和優勢，通過開發綠色食品盡快使職工脫貧致富是一條有效途徑。

（五）實施名牌戰略，擴大名牌效應

1．將農產品創建名牌與兵團農業產業化緊密聯系起來。名牌戰略和農業產業化具有高度的“親和力”，都是集經濟集約化和社會化于一體，合理配置資源，發展生產力，提高市場競爭力的手段和形式，此外，農業產業化對名牌戰略實施拓展了范圍。

2．抓住農業經濟結構調整的契機，使傳統名牌農產品向現代名牌農產品轉化。

3．對農產品成功實施文化投入。人們的農產品需求的變化充分表明人們對“農產品”不僅僅是“食”的需要，也對它寄托了特有的價值觀、審美情趣和人文情懷。

4．巧借會展經濟塑造兵團農產品名牌。

5．充分利用兵團上市公司“殼”資源，為農產品名牌創建提供支持。

6．運用網絡營銷。網絡營銷彌合了農產品供求的時空差異，使發展落后的農產品營銷與其他非農產品營銷處于同一平臺的發展階段。它為農產品創建名牌提供了至關重要的信息平臺。

（六）拓寬投資融資渠道，加大對食品工業的投入

1．綜合運用產業技術政策、行業規劃、投資導向目錄等手段吸納社會資金，鼓勵多層次、多形式、多種經濟成分共同發展食品工業。

2．增加食品工業項目技改信貸投入，按照扶優扶強的原則，支持重點企業和項目。

3．體制創新。團場場辦工業企業要積極探索集體經濟新的實現形式，實現產權制度多元化和人格化。積極引導非公有制企業通過合伙、股份合作制和股份制形式進行聯合重組，實現資本社會化和規模水平的提升。

（七）培育壯大兵團食品龍頭企業，帶動食品工業發展

兵團食品工業要在國內外激烈的競爭中保持快速發展，就要不斷提升產品質量檔次，培育和發展馳名品牌，靠質量和信譽贏得市場，提高社會經濟效益。因此，要按照大規模、高科技、外向型、新機制的原則，大力培育和發展一批食品龍頭企業為企業核心，以資本為紐帶，采取重組兼并、出資買斷等形式，組建大企業集團，以提高食品產業的整體素質和綜合效益。在優勢產業集群中重點培育一批龍頭企業，如食用油應考慮組建跨師跨部門跨所有制的兵團食用油集團，叫響兵團食用油品牌；在開發特色資源（甘草等）重點扶持昆侖神農股份有限責任公司；醬用番茄重點扶持新中基股份公司；乳制品重點扶持佳麗、新金牛等有競爭優勢的企業；畜產品重點扶持天康、綠翔等企業，等等。只有集中有限資源，重點扶持一批規模專業化和標準化的龍頭企業，通過龍頭企業帶動基地發展，才能增加農工收入，促進農業產業結構調整，提高產業競爭力，帶動食品集群發展的有效途徑．

（八）重視營銷，鎖定市場

1．按區域性市場定位。我國北京、上海、廣州、西安等大城市和發達地區食品市場空間巨大，應作為主要的目標市場。歐盟、美國、日本、韓國、俄羅斯、香港、澳門應是兵團綠色食品的主要出口國和地區。

2．按消費群體的階層搞好市場定位。按高、中、低收入制定細分市場策略，在市場細分基礎上再進一步確定產品和級別、價格、包裝等，以適應不同消費群體的需要。經過調查發現，知識分子占整個綠色食品消費群體的多數，達到64．3％。從收入角度講，高收入家庭的食品的消費量上占據很大的比例。同時由于中國家庭觀念的特點及其影響，懷孕期的婦女和處于成長期的兒童，將成為大家關注的中心。

3．根據市場定位加強產品和服務工作。在國際市場上要分析研究不同國度及一國度的不同消費階層對食品的品質、價格、包裝的需求，以提高其營銷的針對性。從本土化到區域化再到國際化和逐步擴大市場占有率應是食品生產企業不懈的追求目標。