一、管理教育的原因和目的

關于管理教育的原因問題,這實際上涉及兩個層面:一是管理教育的必要性問題。在這個問題上,法約爾認為管理教育是非常必要的。從個人的生存和發展角度來說,“每個人或多或少都需要管理的知識”[2](P20),人們“對管理知識的需要是普遍的”[2](P14)。所以,“管理教育必須普及:在小學里是初級的,在中學里稍廣闊一些,在高等學校里應是很發展的”[2](P20)。從企業發展的角度來說,管理教育也是必要的。他說:“技術職能長期以來已被置于其應有的地位,可是技術職能還不足以保證企業順利發展;必須有其他職能的協助,特別是管理職能的協助?！盵2](P14)而企業要想通過“管理職能的協助”求得發展的話,就必須首先開展管理教育。二是管理教育的可能性問題。在這個問題上,法約爾認為人的管理能力并不是天賦的,而是可以通過后天的教育獲得的。他說:“一個好的工作人員———技術的、商業的、財政的、管理的或其他方面的———其才能并不是天生就有的。為了使他具有這些能力,就要對他進行培訓?！盵2](P101)針對許多人認為管理只能從業務實踐中習得的成見,法約爾指出管理教育完全可能首先在學校里進行。他說:“實際上,管理能力可以也應該像技術能力一樣首先在學校里,然后在車間里得到?！盵2](P18)管理教育既然是必要的又是可能的,那么它的目的是什么呢?法約爾認為管理教育的首要目的是培養人的基本管理素養,而不是非得把人培養成管理者。他說:“這種教育不是為了把所有學生都培養成好的管理者,如同技術教育不是為了把所有學生都培養成優秀的技術人員一樣。我們只是要求管理教育起到像技術教育那樣的作用……主要是引導青年人理解并運用他們的經驗教訓?！盵2](P20)

二、管理教育的前提

教育是人類的一種有意識的傳承知識和經驗的理性活動。所以,任何真正意義上的教育都應該是在科學的教育理論指導下的教育。管理教育也不例外。這一結論在現在看來是很普通的。但在法約爾所處的年代里,他能提出這一觀點是非常難能可貴的。因為在當時經驗主義盛行的年代里,人們普遍認為管理只是個人經驗的積累,而個人經驗是無法真正將其傳授給另一個人的,也就是說當時還沒有出現以追求普遍性為目標的管理理論。法約爾不滿意這種現實,通過自己努力,他系統地提出一套管理理論,因而被稱為“管理理論之父”。誠如雷恩先生所言:“法約爾的貢獻在于把這些原則整理成理性認識。由于目前的管理文獻中有很多都是以法約爾的觀點和術語為基礎的,因此我們反而不能看出他的深刻見解的獨創性,但在他那個時代,管理文獻十分缺乏,所以他的主張是很新鮮的、具有啟發性的,而且是管理科學發展史上的一個里程碑?！盵1](P245)法約爾為什么要急于創立一種公認的管理理論呢?其首要的目的是為了推進當時的管理教育。

他指出:要進行管理教育的前提是必須有管理教育的理論。這個結論是法約爾根據當時的現實情況和經過嚴密的推理得到的。他認為:“在我們的職業學校里缺少管理教育的真正原因是由于缺乏有關管理的理論。沒有理論就不可能有教育?！盵2](P18)但有了理論就能有好的管理教育嗎?法約爾的回答是否定的。他說,我們“并不缺乏個人提出的理論。但是,由于缺乏普遍接受的理論,每個人都自以為擁有最好的方法。在工廠、軍隊、家庭和國家中,我們到處可以看到在同一原則的名義下極為矛盾的實際做法”[2](P18)。可見光有管理理論還不行,還得有普遍接受的理論來統一大家的思想。他所說的“普遍接受的理論”就是指公認的理論或者說是“已為普遍的經驗所檢驗過的一套原則、規范、方法和程序”[2](P18)。但有了普遍接受的管理理論就能有好的管理教育嗎?法約爾對此持否定態度并鄭重告誡人們:“必須懂得,僅僅宣布原則是不夠的。原則就像燈塔的光芒一樣,只是指引那些認識自己目的地而行進的人。一項原則若沒有實現的具體辦法就沒有一點作用?！盵2](P19)可見,他認為原則是屬于理論范疇的東西,而理論本身還是屬于抽象的東西,所以原則只有借助具體的實施辦法才能從理論上升到實踐,才能現實地對管理實踐起作用。可見,具體實施辦法是良好管理教育的必要條件,但它是不是充分條件呢?法約爾的回答又是否定的。因為他看到現實中管理實施“辦法也并不缺少,而且數不勝數。但是,好的與壞的辦法交織在一起,并同時存在于家庭、車間和國家中”[2](P19)。而為什么會出現這種具體實施辦法良莠不齊的情況呢?法約爾一針見血地指出:“這是由于缺乏管理理論才持續下來的結果?！盵2](P19)因此,重要的是盡快建立一種管理理論。那么怎樣才能建立一種管理理論呢?法約爾認為:第一,不能靠領導。因為他認為大多數重要領導人既沒有時間也沒有興趣去撰寫,通常他們既沒留下理論也沒留下門徒就銷聲匿跡了。因此不能太依靠這種來源。第二,關鍵要靠大家的集思廣益和共同的智慧。他認為“最細小的評論,只要提得中肯,都是有價值的,并且評論者的人數是無限的,我們希望:溪流一旦形成,就不再停止;問題在于去促成這股溪流的行進,啟發大家討論……我希望能從此產生一種理論”[2](P19)。

三、管理教育的原則

在每一種事業中都要有管理。要管理,人們就需要依據一些原則,即依據一些被接受、被論證過的道理。法約爾提出了如下管理教育的原則:法約爾認為首要的管理教育原則是公平原則。所謂公平原則就是指每個人,不論其出身和地位如何都有接受管理教育和參與管理實踐的權利和義務。為此,法約爾提出“人人都是管理者,人人都要參與管理”的思想。他說:“一個企業中所有的人都或多或少地參與管理,所以所有的人都有機會發揮自己的管理才能,使這種才能表現出來。”[2](P142)這在古典管理時期是非常具有獨創性的先進思想。法約爾提出的第二個管理教育原則是系統原則。所謂系統原則就是指管理教育不論在教育原則和目的上,還是管理教育的內容和方法上都是一個有機聯系的整體。如管理教育的內容就是一個包括管理、德育、體育和文化常識在內的大系統。而管理教育的原則也是相互聯系在一起的,從管理教育的系統原則必然能推導出如下將要論述的權變原則和適度原則。因為系統是開放的,系統只有根據其外部環境和內部要素的情況進行隨時的自我調節才能存在和發展,這就要求系統必須隨時權變地應付各種突發的情況。而所謂管理教育的權變原則是指在管理教育中沒有固定不變的模式和方法,施教者應該靈活地運用各種教育教學原則和方法來對受教育者進行教育,也就是“教有法而無定法”的原則。法約爾說:“在管理方面,沒有什么死板和絕對的東西,這里全部是尺度問題。我們在同樣的條件下,幾乎從不兩次使用同一原則,因為應當注意到各種可變的條件,同樣也應注意到人的不同和注意許多其他可變的因素?！盵2](P22)因此,原則是靈活的,是可以適應一切需要的,問題在于懂得使用它。這是一門很難掌握的藝術,它要求智慧、經驗、判斷和注意尺度。

同樣,由于組成系統的各要素都對系統的存在和發展起作用,所以對系統中一部分要素的強調不能以犧牲另一部分為代價,也即要堅持適度原則。而所謂管理教育的適度原則就是指在管理教育中對任何一種教育原則、方法和內容等的強調都不能過分,不能走極端,而應該適可而止;否則只能適得其反,起不到預期的教育效果。他說:“任何一種過分的科學教育都會有害于人的身心健康。”[2](P107)針對當時法國管理教育中在課程設置上過分強調數學的情形,法約爾指出:“在必要的四、五年一般教育里,把時間都用于學習過多的數學則是一種錯誤?！盵2](P102)“我們的高等學校的學生被迫進行漫長無用的數學學習,而同時又有許多必要的東西應該學習而沒有學習?！盵2](P105)最后,法約爾提出了管理教育的規范原則。所謂規范原則就是指管理教育要有法規、制度、條例等的保障,管理教育要進大綱、進課程。正如法約爾總結的:沒有規則,我們就會在黑暗和混亂中工作;規則就像是燈塔,他可以使我們把握自己的方向。所以,只有規范化的管理教育才能真正達到其管理目標。

四、管理教育的主體、內容和方法

法約爾認為管理教育的主體主要包括學校、工廠、家庭和國家。學校的管理教育包括高等技術教育、中等教育和初等教育。在談到高等技術教育時,法約爾認為:“首先而且特別應該把力量放在辦好高等技術教育上?！盵2](P118)要大膽進行教學改革,刪減過多或不必要的課程而增加管理方面的課程并要將管理課程寫進教學大綱。比如,“減少數學教學計劃,而在教學中引進管理方面的知識?！盵2](P105)法約爾認為由于刪去現在教學中無用的東西,學生能早些深入到實際生活中去,而且他們同樣會受到很好的培養。在中等教育中,管理課程也應該寫到教學大綱中去。他說:“直到現在,管理方面的課程還沒被列入到中等技術學校教學大綱中去,這個缺陷是令人遺憾的?！盵2](P118)因為準備讓這些學校的學生成為企業領導,他們就應該在計劃、組織、指揮、協調和控制方法上有相當廣博的知識。而在談到初等教育時,法約爾說:“在初等教育里介紹一些管理常識是很有益的。在孩子們的頭腦里,兩頁文章或幾張圖表對于介紹一些粗淺的管理常識來講就足夠了?！盵2](P119)以上是關于學校的管理教育問題。而學校的管理教育結束后,人們就應該在工廠接受管理教育。因為從學校剛畢業的學生“缺乏在人的因素與商業斗爭起主要作用的環境里工作的經驗。在這方面學校很難給予他一個確切的概念,學校的教育需要得到補充。在學校的作用結束后,工廠的作用就應該開始了”[2](P119)。

而工廠的管理教育關鍵在于領導。法約爾認為:如果領導以身作則,盡量讓自己的直屬部下參加解決企業的一般管理問題,如果領導決定,工長向工程師傳授經驗時工程師要教工長一些科學知識,如果領導讓工長研究一下如何教育工人,那么企業就有可能在短期內培養出好的職工隊伍。在談到家庭在管理教育中的作用時,法約爾認為:“家庭能成為一所極好的管理學校。家庭中解決問題的原則、手段和方法自然地滲透到孩子們的思想里。”[2](P120)但是,家庭中的管理教育必須以正確的管理教育理論作指導。“只有用正式傳授并經過大家討論的理論,才能結束在孤立的家庭中盛行的這種普遍的摸索?！盵2](P120)只有那時家庭才能起到對年輕人進行管理教育的作用。在談到國家在管理教育中的作用時,法約爾認為國家可以通過學校和它自身的實例來對公民進行管理教育。在管理教育的內容問題上,法約爾認為管理教育的內容是一個大系統。管理者需要什么樣的能力就需要什么管理教育內容。法約爾認為,企業的任何人都要具備的知識或能力包括健康和體力、智慧、道德品質、一般性文化知識、管理知識、專業技術能力等。所以管理教育的內容也應該包括體育和德育等內容,或者說管理教育與體育和德育等教育是緊密關聯的。在談到體育與管理教育的關聯時,他說:“身體健康與體力好是工業企業經理的最重要的必備能力之一。”[2](P102)在談到德育與管理教育的關聯時,他說:“關于道德品質的重要性這個問題,人們應愈早愈好、愈充分愈好地使未來的管理人員理解它的重要性。”[2](P102)在管理教育的方法問題上,法約爾主要論述了兩種方法:一是交流法,也叫相互教育法,這是指學習者通過交談等交流方法來互相學習管理知識、交流管理的經驗教訓,從而提高管理素質和能力的互動式學習法。他說:“在工廠、礦山像在其他企業中一樣,或多或少涉及管理的人是很多的。我要求他們,特別是工程師們進行管理方面的交流,如同他們在技術問題上交換意見那樣?！盵2](P142)二是理論聯系實際的方法。法約爾認為學習者在學習了管理知識后,必須理論聯系實際才能更好地理解理論和從事管理實踐。他認為:“管理是一種塑造和控制人的藝術,包括運用多種知識和具有多種個人品德的內涵,像其他多種藝術一樣,這種藝術是要在干中學的。這也是盡可能早地使未來的工程師投入積極的生活的理由之一。在學校學習時間過長是很不適宜的?！盵2](P144-145)

五、幾個具有現代性的管理教育思想

在《工業管理與一般管理》一書的序言中,皮埃爾•莫蘭先生寫道:“重讀這本書,大家首先會為法約爾提出并論述的題目的現代性而感到吃驚?！惫P者認為以下幾點是法約爾在管理教育問題上很具現代性的思想:第一,“管理教育是終身學習和繼續教育的重要內容”的思想。現代社會是一個知識更新加速的時代。因此一個人要跟上時代的步伐就必須具有“終身學習”的意識和不斷參加繼續教育的思想。法約爾在談到管理教育的主體時指出:學校教育終止的地方就是工廠教育開始的地方。這里包含著這樣一個思想:教育是一個與人相伴始終的人類行為。人之所以為人就是因為人能通過學習不斷增加其才能和素質,從而超越現在和獲得發展。人的能力及其在社會中的地位是不斷發展變化的,隨著一個人能力的增加和社會地位的提高,他對管理知識和能力的需求就會不斷增加,所以將管理教育貫穿于一個人成長的始終對他的發展是非常有用的。法約爾反復指出:人人都或多或少地需要管理知識,人們對管理知識的需要是普遍的。在現代社會,這一點體現得非常明顯。一個人在終身學習和參加繼續教育的過程中,必須將管理知識的學習和管理能力的提高作為一項重要任務來抓。尤其要指出的是:自我管理的能力是現代社會影響一個人發展速度和程度的重要因素。法約爾在給青年們的建議中談到:對一個人來說,終身學習和繼續教育既是必要的也是可能的。為什么這么說呢?因為他認為一個人的專業工作不會占去他全部的時間,他總是能夠找到必要的學習時間。他說:“要努力補充你的專業知識,但不要忽視你的一般知識。你會看到,使你最尊重、最欽佩的領導是一貫堅持努力學習的。應該相信在你周圍有許多東西需要學習。”[2](P114)這既指出了終身學習的可能性,也指出了一個人進行自我管理和時間管理的重要性。第二,“以人為本”的管理教育思想。在法約爾的管理教育理論中處處都體現著這一思想。

法約爾認為管理教育是通過人而進行的以提高人的管理素養和能力為目的的教育活動。前文已述,法約爾提出了“人人都是管理者,人人都要參與管理”的思想。他希望“一個企業中所有的人都或多或少地參與管理,所以所有的人都有機會發揮自己的管理才能,使這種才能表現出來”[2](P142)。他的這種思想是符合現代社會發展潮流的?，F代社會是一個現代化普遍展開和現代性得以凸現的社會。而所謂現代化從本質上來說就是人的本質力量的大幅度表現和提升的過程。同樣,現代性的本質就是人的巨大力量的真正發現和明確表達。只有理解了這一點,我們才容易理解法約爾為什么會提出“每個人都是管理者,每個人都要參與管理”的思想。這是因為他洞悉現代社會的這一特點,因而將人視為一種非常重要的資源并重視對人力資源進行合理管理。他說:“為了人類的幸福,恰當地使用人的體力、腦力與精神方面的才能與合理利用我們的礦產寶藏具有同等重要的意義?！盵2](P142)他認為人員的素質和能力是最終決定一個企業的前途和命運的因素。他說:“誰不知道一個企業盡管擁有最完備的機械手段和制造方法,如果掌握在很糟糕的人員手中的話也是注定不會成功的?！盵2](P140-141)正因為人的這一重要性,所以他認為在管理教育中要實行公平教育的原則,使每個人都有進行管理教育和參與管理實踐的權利和義務。也許在現時代人看來,他的這些觀點是很普通的。但我們不應忘記:我們是以現代人的身份并以現代人的眼光來看待法約爾的這一思想的。馬克思曾經說過:人體解剖對于猴體解剖是一把鑰匙。同樣地,對法約爾的這一思想也應采取“從后思索”的方法歷史地評價。在他所處的管理學初創的時代里,法約爾能將人視為一種與物質資源具有同等重要地位的資源,這已經是很具前瞻性的思想了。