一、學生黨員管理教育工作中存在的問題和原因

近年來，在加強學生黨員管理教育問題上，各地各學校既建立了長效機制，又制定了實施意見；既健全了嚴密組織，又配備了過硬隊伍；既采取了有效措施，又進行了工作創新，使學生黨員的管理教育逐漸走向了正規，取得了明顯效果。但是，也存在一些細節問題。一是部分新生黨員中有發展工作不規范的問題,主要體現在發展質量不高、發展程序不完備等方面。二是對流動黨員的日常管理有流于形式的問題，主要體現在對流動黨員的管理教育思想不重視、制度落實不嚴格等方面。三是黨支部書記隊伍整體素質有不適應的問題，主要體現在閱歷不夠、能力不強、經驗不足、水平不高等方面。四是黨員經常性教育有創新能力不夠的問題，主要體現在對黨員的經常性教育措施不多、方法不活、內容不新等方面。學生黨員的經常性教育，之所以沒有按規定和要求抓好落實，主要原因是工作開展不規范、制度落實不嚴格、執行程序不嚴謹，沒有真正把黨員經常性教育作為基層黨的建設的一項基礎性工作來抓而造成的。入黨動機不端正，目的不明確，是少數學生不能真正從思想上入黨的根本原因。在思想上，表現為學習和掌握黨的基礎知識和基本理論的積極性不強烈、不主動，缺乏應有的學習進取意識和用黨的先進理論武裝頭腦、自覺改造世界觀的危機感。在行動上，表現為長期主動實踐黨的宗旨的意識不強、積極性不高，沒有把堅定信念與理想追求統一起來，出現了入黨前后判若兩人的現象。在內外關系上受就業壓力和用人單位條件的影響，把入黨當成了政治資本，認為入黨是實現就業的“入場券”，把“黨票”當成了“門票”。

黨性觀念不強、紀律意識淡漠，是當前流動黨員管理教育流于形式的主要原因。從流動黨員自身來看，對《黨章》和黨內有關規定的學習不多、掌握不深、理解不透；流出原黨組織后，淡化了黨員身份，忘記了黨員義務，無意識地脫離了黨組織，缺少應有的黨性修養和組織紀律觀念。從流入地黨組織來看，認為接納流動黨員和參加正常的組織生活是“對方”的事情，需要原黨組織的協調，需要流動黨員主動上門請示匯報，缺少應有的管理和服務意識；從流出地黨組織來看，對流動黨員管理沒有真正納入到黨員管理的正常工作范圍，沒有做好流出后深入細致的工作。缺乏責任心，業務不熟悉，是黨支部書記隊伍整體素質不適應黨建要求的重要原因。個別學生黨支部書記認為支部工作是無足輕重的事情，引不起重視，沒有應有的地位；黨支部書記工作是“兼職”而不是“專職”，是“副業”而不是“主業”，因而缺乏責任心。從隊伍基本素質看，對黨章和黨內有關規定學習把握知之不多，對黨支部工作的業務范圍、基本原則和工作方法等一知半解，對于增強自身素質、提高業務水平、創新支部工作的認識含糊不清，缺少堅持學習、精鉆細研、努力實踐的工作進取精神。

不能經常性，缺乏針對性，沒有說服力，是學生黨員教育質量不高的直接原因。主要反映在“三個層面”。一個是黨員教育經常性、時效性和反復性的特殊要求，使黨支部處在抓好專業學習與落實黨員教育難以結合的層面。認為專業學習是關鍵，最終目標看成績，花大量時間搞教育，沖擊學習，浪費時間，解決不了學生的學習與就業壓力；另一個是黨內組織生活制度和組織程序落實的嚴格要求，使黨支部處在思想教育與解決問題難以把握的層面。認為黨支部沒權又沒錢，解決不了學生的所需、所求和所急，經常性教育只能拿理論文章當教案，用書本資料當教材，上級布置了就抓一抓，領導講了就做一做；再一個是各級黨委對加強和改進學生思想政治教育的緊迫性要求，使黨支部處在黨員教育的當前效果與未來效益難以駕馭的層面。認為學生的思想認識不一、價值追求多樣，對于思想問題，難以用一把尺子衡量，只能“一人生病”、“大家吃藥”。

二、加強學生黨員管理教育工作的對策

第一，要按照黨員發展工作的“十六字”方針和要求，進一步建立健全符合青年學生自身實際情況的工作規范，在保證發展質量的基礎上，堅持規模適度、結構合理。做好新時期學生黨員發展工作，過程把握是關鍵，提高素質是重點，保證質量是核心。過程把握就是要努力做到“三個嚴格”，即：嚴格落實制度、嚴格執行程序、嚴格考察把關。提高素質就是要緊緊圍繞學生的日常行為、思想變化、學習態度、現實表現、群眾關系等內容，通過長期對黨的理論知識的專門教育、學習和實踐，塑造完美人格，堅定理想信念，不斷改造世界觀，努力使日常培養更加細致。保證質量就是要結合專業教學、思想教育、日常管理、學習成績和素質測評等綜合內容，把“成熟一個，發展一個”的基本要求，貫徹到具體標準的執行當中。

第二，要按照保持黨員先進性長效機制文件精神和要求，進一步建立健全適合學生黨員經常性教育的工作機制，在保證教育效果的基礎上，做到抓經常、經常抓。理順基層黨委與黨支部、黨支部與黨員之間的相互關系，根據學生黨員的“普遍性”和“特殊性”問題，明確各自的任務和扮演的角色，做好“統”與“通”的工作，切實打通“脈落”，消除“炎癥”，努力使上級黨委的統籌規劃、總體要求和工作目標，真正成為基層黨委和黨支部的具體任務。發揮基層黨委政治核心作用，把黨員經常性管理教育擺上日程、列入議題，定期研究分析黨員隊伍的思想形勢；發揮黨支部戰斗堡壘作用，嚴格落實“三會一課”制度，深入開展支部幫建、黨員幫帶活動，扎實做好面對面服務、心貼心交流工作；發揮黨委、支部書記第一責任人的作用，真正負起教育責任，做到既要親自抓，又要督促抓，更要協同抓。要把對《黨章》的學習，納入學生思想政治教育必修課，進入教材、進入課堂、進入頭腦；堅持落實黨課制度，組織好學習互助、生活互幫，參加社會實踐，開展重溫入黨誓詞、主題黨日等活動。健全監督評議機制，把學生黨員經常性教育納入創先爭優考評之列，作為先進基層黨委、黨支部考評的硬性指標，考核不達標，不予評先進；納入單位事業建設的總體規劃，明確總體要求、基本原則和工作目標；列為單位年度工作計劃重點，既要年初有布置、年終有檢查，又要定期考評、定期講評。

第三，要按照基層黨建“抓基層、打基礎”工作的任務和要求，進一步建立健全學生黨支部工作的創新機制，在保證作用發揮的基礎上，堅持工作有動力、有魅力。黨支部建設之所以走不出低層次循環的“怪圈”，最根本的原因就是黨內各項制度執行不好、落實不經常、缺乏連續性。要依據《黨章》、新頒布的《高校基層組織工作條件》和十七屆四中全會《決定》精神，進一步做好黨支部建設的各類實施細則和考核、考評辦法的制定，明確支部建設的標準、承擔的任務、工作的程序、考核的辦法和獎懲的措施；使建設更加有據可依、有章可循，更加具有可操作性，更加規范科學，形成按制度建支部、按規范抓落實的良性機制。選準配強書記，把那些思想覺悟好、政策水平高、工作責任強的輔導員和優秀青年學生黨員，配備到黨支部書記崗位上；吸收那些群眾基礎牢、學習成績優、榜樣作用好的優秀學生黨員進入支委；定期組織黨支部書記和支部委員培訓學習，提高黨支部自身搞建設、抓管理、促發展的“造血”功能。堅持經常性幫建，定期分析形勢，了解掌握底數，著眼弱項做工作，盯著問題抓整改，增強幫建工作的針對性有效性；加強檢查督促，采取定期檢查與隨機抽查相結合的辦法，及時發現和糾正存在的問題，促進工作落實；健全長效機制，制訂完善的調查研究、考察幫建、檢查督導、責任追究等制度，保證學生黨支部建設的常態化。

第四，要按照基層組織干部工作隊伍建設的目標和要求，進一步建立健全基層黨務干部隊伍的學習培養機制，在保證履行職責的基礎上，堅持工作負責、有所作為。基層黨務干部處在學生黨員管理教育的第一線，起著承上啟下、聯系溝通的重要作用，在組織建設、黨員教育、日常管理等工作中，既要善“謀”，又要能“理”，更要肯“干”。要善于學習。干一行、愛一行、鉆一行，是對基層黨務干部最基本的要求；要緊跟黨的建設形勢，始終用黨的最新理論成果武裝黨務干部頭腦，不斷夯實馬克思主義功底，努力提高用最新理論成果解決學生黨員現實問題的能力。要勤于思考。對于黨員經常性教育中出現的新情況、新問題，冷靜分析、深入思考，堅持深入細致的調查研究，抓住主要矛盾，處理好“共性”與“個性”的問題。要敢于負責。對工作負責，就是對黨委負責，也就是對事業和前程負責；既要站在黨委的高度做好工作規劃，又要擺正位置抓好具體任務落實；既要嚴謹求實，又要嚴格把關；既要善于當“婆婆”，又要甘愿做“媳婦”。要有所作為。有作為才有地位，要摸索規律，總結經驗，凝煉特色，形成傳統；要只爭朝夕、鞠躬盡瘁；要昂揚正派、堅持原則，要協調溝通、團結合作。