一、舟山港口物流的發(fā)展優(yōu)勢

舟山地處我國南北海運大通道和長江黃金水道的交匯地帶，背靠中國最富饒、最具活力的長三角經(jīng)濟腹地，面向太平洋，靠近國際航線，是中國東部沿海和長江流域走向世界的主要海上門戶。與東北亞及西太平洋主力港口釜山、長崎、高雄、香港、新加坡等，構成一個500海里等距離的扇形海運網(wǎng)絡，居亞歐、亞美及遠東等遠洋主干航線的扇軸點，是國際物流和國內物流的結合部。隨著東海大橋、杭州灣大橋、舟山跨海大橋等相繼建成，舟山作為長三角海上開放門戶的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。舟山港口貨物吞吐量已占到全國的三分之一，連續(xù)12年躋身全國沿海市大港口之列，成為我國重要的礦石中轉基地、煤炭配送物流基地和糧油加工貿易區(qū)。2010年，舟山港域完成貨物吞吐量2.21億噸，海運貨物量9571萬噸，比上年增長18.6%。舟山寶鋼馬跡山是亞洲最大的礦石中轉港(30萬噸級)，浙能六橫煤炭中轉碼頭是華東地區(qū)最大的煤炭中轉碼頭，中化岙山是全國最大的石油儲運基地。以老塘山國際糧油集散中心為核心的糧油加工貿易區(qū)初步形成，已有中海糧油、浙江泰豐等企業(yè)入住，其產(chǎn)品輻射長三角、湖北、福建等地。金塘大浦口集裝箱碼頭一期也已投入運行。舟山已成為我國重要的戰(zhàn)略物資儲運基地、大宗貨物中轉儲運的重要節(jié)點。

二、舟山港口物流的劣勢分析

(一)集疏運體系不完善。港口集疏運系統(tǒng)是與港口相互銜接、主要為集中與疏散港口吞吐貨物服務的交通運輸系統(tǒng)，包括集疏設施、集疏運方式及集疏運管理。目前舟山已經(jīng)初步形成了海、陸、空、管四位一體的立體化集輸運網(wǎng)絡。但是與鹿特丹、安特衛(wèi)普港、香港、新加坡等港口物流業(yè)發(fā)達的港口城市相比，還存在著很大的差距。

(二)港口物流專業(yè)人才嚴重缺乏。現(xiàn)代物流是一個涉及多學科、多領域的增值服務體系，需要高素質的人才，人才是發(fā)展港口物流的核心和關鍵。從舟山來看，雖然社會上各種培訓機構、以及政府和企業(yè)等組織過有關物流知識培訓，但現(xiàn)代綜合物流知識遠未得到普及，現(xiàn)代物流理念有待提高，從事物流行業(yè)的主要是通過長三角物流初級證書考試的技術型人員。而既掌握現(xiàn)代物流理論和技能，又能從事物流系統(tǒng)設計、物流運作管理、物流經(jīng)營決策的、具有物流專業(yè)教育背景的中高級復合型人才嚴重匱乏。

(三)港口的現(xiàn)代物流功能不足。由于港口物流基礎設施建設薄弱、港口信息化管理剛起步、港口的規(guī)模化、專業(yè)化和集約化水平低等原因，目前，舟山港總體上仍處于第二代港口功能水平，其產(chǎn)業(yè)鏈短、輻射帶動功能有限。而體現(xiàn)港口品位的集裝箱物流剛剛起步，港口物流業(yè)與臨港工業(yè)、旅游業(yè)、港航服務業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的融合度不高，對本地經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用不強。

三、舟山港口物流的機遇分析

(一)浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》提出建設浙江舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)，使舟山區(qū)位優(yōu)勢更加突出。國務院《關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》，鼓勵支持的第一個產(chǎn)業(yè)就是現(xiàn)代物流業(yè)，明確要求長三角地區(qū)必須承擔起輻射、帶動沿海乃至全國發(fā)展的歷史使命，建設成為亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的先進制造業(yè)基地、具有較強國際競爭力的世界級城市群。長江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，但資源匱乏，因此能源、原材料外調、產(chǎn)成品外銷的“兩頭在外”的資源要素分布特點和水運在物資運輸中的絕對主導地位，客觀上決定了舟山港在長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中承擔重要的作用。已簽署的《海峽兩岸海運協(xié)議》又明確將上海、寧波、舟山等在內的63個港口作為相互開放的主要直航港口，直航一旦成行將對長三角以及臺灣地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到直接的促進作用，舟山良好的區(qū)位、資源條件，有望在兩岸港口物流互動發(fā)展中搶得先機。

(二)發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設港航強省的重大決策，為舟山發(fā)展港口物流業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。隨著這一決策的貫徹落實，浙江省陸續(xù)出臺一系列政策措施，鼓勵支持港口物流等海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其是寧波—舟山港一體化建設的不斷推進，其品牌效應、集聚效應、互補效應和輻射效應的不斷形成和擴大，將對寧波、舟山兩地的港口物流業(yè)發(fā)展帶來難以估量的長遠影響。《浙江省服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008—2012)》明確提出要把港口物流作為發(fā)展的重點，大力引進和培育現(xiàn)代物流骨干企業(yè)，加強干支銜接的綜合運輸網(wǎng)絡體系和適應多式聯(lián)運發(fā)展的重大物流設施建設，提高國際資源整合和配置能力。浙江省《大港口建設實施意見》的出臺，著力構建結構合理、功能完善的沿海港口體系，干支直達、通江達海的內河航道體系，水陸配套、江海聯(lián)運的集疏運體系，安全便捷、經(jīng)濟可靠的航運體系，信息暢通、優(yōu)質高效的服務保障體系和生態(tài)高效、相對集聚的產(chǎn)業(yè)支持體系，必將推進大港口、大路網(wǎng)、大產(chǎn)業(yè)、大物流發(fā)展。《舟山市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》其發(fā)展定位為亞太地區(qū)大宗商品物流主要樞紐，我國國際集裝箱物流重要樞紐，浙江省港口物流體現(xiàn)核心樞紐。舟山市服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃又明確將港口物流集聚區(qū)的發(fā)展放在了更加重要的戰(zhàn)略地位，并要求就平臺建設、政策扶持、招商引資、項目推進、人才引進等方面提供政策優(yōu)惠。可以說，舟山港口物流業(yè)將迎來新一輪大提升、大發(fā)展的黃金時期。

四、舟山發(fā)展港口物流業(yè)的對策建議

舟山必須要立足當前，著眼長遠，把握機遇，乘勢而上，充分借鑒世界港口發(fā)展經(jīng)驗，以建設第三代港口為目標，積極推進“三位一體”港航物流服務體系建設，構建大宗商品物流和國際集裝箱物流并重發(fā)展的國際樞紐港。積極探索港口“蛙跳”發(fā)展的路徑，不斷創(chuàng)新港口管理體制和開發(fā)機制，強化以客戶為中心的服務理念，提高港口物流服務能力和服務水平，努力實現(xiàn)從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的跨越，推動舟山經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。具體對策建議如下：

(一)進一步深化完善港口物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。舟山港域目前正處于港口物流的起步發(fā)展階段，應著眼于第三代港口的功能定位，加強對港口物流發(fā)展的決策、調控、規(guī)劃、管理和扶持。加強規(guī)劃調控，以規(guī)劃引導發(fā)展，以規(guī)劃促進發(fā)展。

(二)積極推進港口物流資源的有效整合。要引入供應鏈管理的理念，推動港口物流資源的縱向整合和橫向整合，提高港口物流的整體競爭力。從縱向整合看，加強與物流鏈上下游企業(yè)構建合作關系，主要是引進運輸業(yè)、物流業(yè)巨頭，以組建股份公司等形式參與港口碼頭、物流園區(qū)等建設，使得港口與這些物流業(yè)巨頭結成牢固的利益鏈，保證攬貨能力。從橫向整合看，我市在推進寧波舟山港口一體化進程的同時，應該主動與長三角地區(qū)以及沿海各港口進行洽談合作，加強與兄弟港口構建戰(zhàn)略聯(lián)盟，主要是與舟山水水中轉關系的長江沿岸港口和一些沿海港口，鞏固和拓展更大的物流腹地。以追求雙贏為目標，廣泛建立港口物流聯(lián)盟，提高港口運作效率和經(jīng)營效益。要充分利用國家現(xiàn)行的政策機遇，引進國內外大型集裝箱船公司，積極開辟舟山至沿海、長江流域各港口的內貿集裝箱航線，爭取內貿集裝箱船掛靠，提高航線密度，搭建便捷的內貿集裝箱運輸網(wǎng)絡，爭取把舟山打造成我國重要的內貿集裝箱中轉港區(qū)。

(三)積極構建港口物流政策支持體系。縱觀國際樞紐港的建設，幾乎都有“自由港”的政策支持。我國也不例外，現(xiàn)已有14個保稅港區(qū)獲國務院批準，享受部分“自由港”政策，遍布我國東西南北，有力推動了我國對外貿易的發(fā)展。我市已向國家申報建設舟山保稅港區(qū)，積極向國家爭取與港口物流業(yè)發(fā)展相適應的保稅政策，促進港口倉儲、中轉業(yè)務和加工貿易的開展。在保稅政策的爭取上，宜采取分步推進的辦法，首先可以是在集裝箱碼頭附近設立保稅物流園區(qū)，然后再爭取“保稅港區(qū)”政策，最終過渡到“自由港”政策。要積極研究國內“保稅港區(qū)”發(fā)展規(guī)律，爭取上海國際航運中心和天津北方國際航運中心核心功能區(qū)政策及上海洋山、寧波梅山等保稅港區(qū)的部分政策延伸到舟山，推動舟山港口物流業(yè)的發(fā)展。

(四)完善港口物流業(yè)發(fā)展的體制機制。要堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場運作”原則，建立健全港口物流業(yè)發(fā)展的管理體制和運作機制。考慮到港口物流業(yè)屬于服務業(yè)范疇，市里已成立了服務業(yè)工作領導小組辦公室，把港口物流業(yè)的發(fā)展作為服務業(yè)發(fā)展的重要內容，列入領導小組的重要議事日程，認真抓好規(guī)劃的實施、政策支撐體系的研究和制定、重大物流項目的推進等。要以政企分開為目標，積極推進港口管理體制改革，使港務集團真正成為自主經(jīng)營、自負贏虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營主體。堅持民營化的市場取向，將貨物裝卸、存儲、物流等業(yè)務放開讓有實力的民營企業(yè)來經(jīng)營，充分調動物流企業(yè)積極性，培育一批本土港口物流企業(yè)。要堅持招商與招才相結合，廣泛引進高層次物流人才。同時，要通過與上海海事大學、大連海事大學等院校開展聯(lián)合辦學、教學合作、設立培訓基地等多種形式，加強本土港口物流管理經(jīng)營人才進行分層分類培養(yǎng)，以適應現(xiàn)代港口物流發(fā)展的需要。