本文作者：陳緒敖 單位：安康學院經濟與管理系

按照波特的競爭優勢理論［1］，競爭優勢表現為兩種基本形式：成本領先和標歧立異。對于農業產業經濟而言，發展特色農業產業集群可以使農業產業在一定程度上獲取競爭優勢。具體而言，發展特色農業使特定地區農業產業獲得標歧立異優勢；而農業產業集群使分散的中小農業企業獲得外部規模經濟、專業化效率、集群的知識溢出與共享、技術創新與擴散、集體學習、交易價格、關聯整合、網絡合作等方面的成本優勢。對于經濟基礎相對落后的山區，立足區域特色，審時度勢，發展具有強大競爭優勢的特色農業產業集群，是改變落后面貌、提升產業升級的現實選擇。陜西省安康市地處陜南秦巴山區，介于北緯31°42′－33°49′，東經108°01′－110°12′之間。北靠秦嶺主脊與西安、商州毗鄰，西與漢中市接壤，南依大巴山北坡與四川萬源市及重慶的萬源縣、城口縣、巫溪縣為鄰，東與湖北竹山、竹溪、鄖西3縣相接。鳳凰山自西向東延伸于漢江谷地和月河川道，使安康地區形成“三山夾兩川”的地勢輪廓。安康市下轄9縣1區，人口296萬，有國土總面積23529km2，山地面積占全市總面積的92．5％。這里屬于亞熱帶大陸性季風氣候，又處于我國南北氣候過渡帶，四季分明，雨量充沛，無霜期長，獨特的自然地理環境孕育了豐富的生物資源，使得安康發展特色農業經濟具有得天獨厚的優勢，但由于交通不便、資金及人才匱乏和工業基礎薄弱，其物華天寶在很長的時期內未能轉化為經濟效益。近年來，安康市以市場為導向，立足區域自然資源優勢，投入力量將富硒食品特色農業產業作為推動該市新型工業化和農業現代化發展的突破口，極大地促進了地區經濟的發展。為了更加明晰地梳理安康市富硒食品特色農業產業集群化發展的思路，本研究采用SWOT分析方法［2］，對安康富硒食品特色農業產業發展的優勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機會（Opportunities）和挑戰（Threats）進行全面分析，認為安康富硒食品特色農業產業集群發展優勢與劣勢并存，機遇與挑戰同在；只有利用好富硒資源的優勢，抓住發展機遇，積極做好富硒食品特色農業產業發展戰略的規劃工作，才能使安康的富硒資源優勢轉化為經濟發展優勢，變為經濟效益，促進地區經濟快速發展。

1安康富硒食品特色農業產業集群化發展現狀

安康市國土資源中富含硒礦，富硒資源是安康最具特色的資源。近年來，安康市開發利用富硒資源發展富硒食品產業已呈現出強勁的發展勢頭。截至2010年，安康全市的富硒食品生產企業已達86家，其中有35家規模企業從事富硒食品生產經營，開發了富硒茶、富硒礦泉水、秦巴硒菇、富硒飲品、富硒大米、富硒食用油、富硒魔芋制品、富硒保健品等50多個品種系列，實現工業產值24．6億元；培育了紫陽縣神云富硒茶公司、安康秦東魔芋食品公司、興安富硒大米加工公司、漢陰縣富硒特色小吃等一批富硒食品加工龍頭企業；全市共有10家企業的11個產品獲得陜西省名牌產品稱號，23家企業的24個產品被評為安康市特色品牌產品，有紫陽富硒茶、平利絞股藍、白河木瓜等5個產品獲得國家地理標志保護，7個國家級農業標準化示范區通過國家驗收，被認定為無公害生產基地的有68個，面積達4萬多hm2；有無公害產品24個、綠色食品2個、有機食品19個。安康富硒食品特色農業產業開發顯現出良好的態勢，已形成特色農業產業集群的雛形。2安康富硒食品特色農業產業集群發展的SWOT分析

2．1S———優勢分析

2．1．1安康硒資源豐富

安康市政府組織市科技系統對安康市10個縣區的土壤、農作物等抽樣檢測和調查分析表明，各縣區都不同程度地“富硒”。安康境內大巴山東段的成土母巖中的含硒量為漢中地區的1．69倍、商洛地區的2．63倍，特別是大巴山東段早古生代的某些復雜巖層，含硒量達2．5～6．9mg／kg，富硒地層厚度達40～50m，跨度達400～500km。安康硒資源具有3個特點：一是富硒面積大，全市10個縣區不同程度處于富硒的生態環境之中，富硒食品產業發展能形成大的規模；二是富硒地層厚，富硒地層厚度達40～50m，硒資源豐富，發展富硒食品產業具有可持續性；三是硒品質好，硒濃度適中，不含有毒元素，同時還伴生有鋅、鍶等人體必需的微量元素。以紫陽為中心的地區還被有關專家評價為“優質、環保、安全”的富硒區域。

2．1．2安康地理環境獨特，富硒農作物品種多、潛在品質高

安康富硒區域處于北亞熱帶與暖溫帶的過渡地帶，漢江及其眾多支流網貫其中，氣候溫暖濕潤，土地類型多樣，土壤有害物質含量低，孕育了豐富的生物資源，使該區成為我國南北植物的薈萃地、野生動物的天堂，具有明顯的生物資源優勢，是我國重要的生物基因庫。據調查，該區有各種植物3300余種，通過對安康各地農作物樣品的檢測［3］，土壤樣品測定硒含量為2．06～26．35mg／kg；水中硒含量，井水8．50μg／kg，稻田水8．48μg／kg，河水9．07μg／kg；糧食作物中硒含量，大米硒含量為2．75mg／kg、玉米0．24mg／kg、大豆0．80mg／kg、馬鈴薯2．60mg／kg、小麥1．15mg／kg、綠豆6．82mg／kg；其他如茶葉1．40mg／kg（嵐皋縣62份樣品平均）、老茶葉2．50mg／kg、魔芋8．45～8．58mg／kg、天星米草16．52mg／kg、薺菜（野生）20．81mg／kg、香椿0．05mg／kg、雜草（毛壩擂鼓臺泉水旁生長）2．98mg／kg、菜子餅1．74mg／kg。這些物產既可作為富硒食物食用，也可以作為富硒飼料新產品的原料糧發展畜牧業養殖，還可進行深加工，提取硒蛋白和重要酶類，具有深度開發價值。

2．1．3安康具有投資興業良好的區位條件和便捷的交通優勢

安康處在川、陜、鄂、渝4省市的結合部，成為成都、西安、武漢、重慶幾大經濟區的幾何中心———通過高速公路，從安康到西安2h，到重慶3h，到武漢4h；它是連接西北、西南、華中的重要交通樞紐。襄渝、陽安、西康等3條鐵路線在此交匯，316國道橫貫東西，210國道縱穿南北；京昆高速安康段、包茂高速西安至安康段，襄渝鐵路二線相繼建成通車。隨著一批重大交通項目的相繼建設實施及未來安康還有4條鐵路、7條高速、1個4C級機場的交通建設規劃，10個縣區將全部通高速公路。安康正在形成為內外暢通、高效便捷的現代立體交通樞紐。

2．2W———劣勢分析

2．2．1安康富硒食品特色農業產業鏈較短，產業關聯、產業融合性不強

現階段，安康富硒食品農業產業鏈還較為松散、脆弱，產業鏈延伸不夠，致使特色農產品不能通過深加工增加附加值，轉化為具有競爭力的高端特色農產品。目前，安康富硒食品產業集群僅是以其獨特的生態環境、豐富的自然資源、勞動密集型的手工操作、低成本、惡性的價格競爭等為主要特征，是選擇的產業經濟低端路徑；富硒食品特色農業產業集群更多的只是同類企業的簡單扎堆，產業雷同，彼此之間并沒有明顯的專業化分工，產業鏈支撐與延伸不夠，產品精深加工比重低、特色不強，增值率低。同時，農業產業間融合度低，缺乏專業化的農貿市場、農產品物流中心及創意包裝設計等相關支撐產業，沒有形成三大產業協調發展、相互促進的城鄉一體化經濟結構體系。

2．2．2安康富硒食品特色農業科技水平、集約化程度低，商品化處理不夠、品牌優勢不明顯

安康富硒食品特色農業尚存在著農業技術水平低、創新研發能力弱、農業科研成果轉化率低以及農業新技術和知識傳播速度慢等問題。這些因素直接導致安康富硒特色農產品的比較優勢沒有被充分轉化為經濟優勢；富硒食品生產表現出規模產量雖然不小，但名特優質產品欠缺；初級加工和粗糙加工多而精深加工少；采用傳統工藝和落后設備的多，采用高新技術和先進設備的少；產品品牌混雜，質量良莠不齊，符合高標準、高質量要求的產品少。

2．2．3農業產業合作組織發展滯后

由于缺乏制度創新，有效聯結企業、農戶及中介組織的長期合作機制尚未形成，通過與相關輔助產業的價值鏈整合、相互拉升與集群的效應還不十分明顯。安康富硒食品產業仍“扎堆”處于簡單的市場買賣關系，企業之間、企業與中介組織之間，特別是企業與農民之間沒有形成相對穩固的合作關系，沒有徹底改變傳統的農村分散經營的“小農戶”面對“大市場”的局面。

2．3O———機會分析

2．3．1政府重視

2007年9月安康市政府組織召開全市富硒產業發展研討會，提出了安康富硒食品特色農業產業化發展的思路；2008年安康市委、市政府首次將富硒食品產業確立為全市支柱產業重點進行培育和發展；2009年安康市政府成立以市長任組長的富硒食品產業發展工作領導小組，建立完善富硒食品培育工作機制，進一步加強對產業發展的組織領導，頒布實施了《關于推進富硒食品產業發展的意見》、《安康市富硒食品產業發展規劃綱要》和富硒食品硒含量分類標準；建立了富硒食品標志制度，實施《安康市富硒食品專用標志管理辦法》，通過組建陜西省富硒食品質量監督檢驗中心、搭建富硒食品質量檢測與技術管理平臺等一系列舉措，有力地推進了安康富硒食品產業的集群化發展。

2．3．2富硒食品市場前景廣闊

近年來，國內外科學界對硒進行了大量研究，證實———“硒是目前全世界科學機構衛生組織一致公認、毫無爭議的人體及動物必需的微量元素，又是延長壽命最主要的礦物質營養素，被科學家譽為‘抗癌之王’、‘生命之火’、‘心臟的守護神’、‘人類健康的衛士’”［4］。隨著硒這一微量元素對人體功效的逐步被認識，富硒食品的市場開發前景也越來越廣闊。在對硒資源的開發利用中發現產業發展有兩個機遇：一方面，硒元素在地球上的分布極不均衡。據WHO公布的資料，全球有40多個國家和地區屬于低硒和缺硒地區，而我國是世界主要的硒資源國之一，硒的蘊藏量占全球的1／3以上。但同時，我國也是缺硒大國且硒資源分布不均，調查表明，我國有72％的縣（市）屬于低硒和缺硒地區；另一方面，硒在人體內無法被合成，必須從外界攝入，而農業上生產的天然富硒食品是純天然、高營養、全方位的保健食品，對人體無任何毒副作用，是一種簡便易行的補硒途徑。因此，生產、加工、食用天然富硒食品，是解決給人體補硒難題的一條重要途徑，這為富硒食品產業開發創造了客觀條件和良好的機遇。

2．4T———挑戰分析

2．4．1面臨國際國內富硒食品產業發展同構化競爭的挑戰

在國際硒的營養研究和產業快速發展的情況下，我國開發、利用硒資源，發展硒產業的熱潮正在興起，很多地方在圍繞富硒農產品開展深加工。目前，湖北省恩施市、貴州省開陽縣、浙江省龍游縣等地已走在了國內富硒食品開發的前列。此外，像江西省豐城市、江蘇省南京市六合區等，雖不處于富硒地域，但也通過施用富硒肥料生產富硒農產品或利用富硒飼料喂養畜禽生產富硒肉禽蛋類產品，進行著富硒食品產業的開發。

2．4．2面臨國際國內食品安全技術門檻提高的挑戰

在國外部分發達國家和地區，愈加嚴格的安全衛生標準已成為食品行業的“游戲”規則，他們憑借其技術、管理、環保等方面的優勢，不斷設置以技術標準、管理法規、合格評定程序、產品檢疫、檢驗制度等為主要內容的技術性貿易壁壘，使我國農產品出口包括富硒食品的出口面臨著極大挑戰。在國內，隨著“三鹿奶粉”、“瘦肉精豬”、“染色饅頭”等一系列食品安全事件的曝光，人們對食品安全質量的要求也越來越高。國家必將進一步提高食品產品安全標準，建立更為完備的食品安全國家標準體系。而行業標準的提高使得安康市富硒食品產業“走出去”的難度加大，富硒農業及富硒食品生產過程必須規范化、標準化，根據市場定位，制定實施達到國際先進水平和常規要求的技術系統標準，形成與國際、國家和行業標準相銜接的較為完善的標準及管理規模體系，這既是嚴峻的挑戰，也是富硒食品產業贏得市場競爭和加快發展的機遇和關鍵所在。

3安康富硒食品特色農業產業集群發展的SWOT矩陣分析與對策

3．1SWOT矩陣分析

根據對安康市富硒食品特色農業產業集群目前的優勢、劣勢和面臨的機遇與挑戰的分析，結合SWOT矩陣，提出安康富硒食品特色農業產業集群發展的4類戰略（表1）。其中SO戰略為增長型戰略，WO戰略為扭轉型戰略，ST戰略為多種經營戰略，WT戰略為防御型戰略。

3．2安康富硒食品特色農業產業集群發展的對策

安康富硒食品特色農業產業集群的進一步發展選擇應以SO戰略為基礎戰略，WO戰略和ST戰略為核心戰略，兼顧WT戰略，努力做好以下工作。

3．2．1政府扶持

以政府培育為主導，積極扶持安康富硒食品加工龍頭企業發展，促使富硒食品特色農業產業化經營及農村區域產業融合發展。經濟發展史表明，“政府在發展中的作用穩步上升，以至于沒有政府的積極支持，便不可能有成功的經濟增長。”［5］安康尚屬于經濟欠發達地區，在富硒食品特色農業產業集群發展的初級階段，需要政府通過加大基礎設施投入創造良好的發展環境；在做好整體規劃、合理布局和整體推進工作的思想指導下突出富硒優勢特色；積極扶持富硒食品精深加工龍頭企業，通過龍頭企業進行科學化管理、規模化生產、集約化經營，跳出農業發展農業，同時通過龍頭企業的輻射作用帶動安康富硒農業產業基地的發展。

3．2．2科技創新

以科技創新為支撐，建立健全安康富硒食品特色農業產業發展的服務體系，促使富硒食品特色農業優質生產。隨著全球經濟的發展和人們消費觀念的轉變，無公害、綠色、有機食品成為未來特色農業發展的趨勢。安康富硒食品產業的持續發展需要利用好現代農業科技，構筑多層次的無公害、綠色、有機農業產業鏈，通過現代生物技術和工業設備及文化創意將具有安康地域特色的文化藝術活動、綠色農業技術、綠色農產品加工技術有機結合起來，形成彼此良性互動的綠色農業產業價值體系，提高安康富硒食品的市場競爭力。

3．2．3制度創新

以制度創新為契機，提高富硒食品特色農業生產的組織化程度，形成“利益共享、風險共擔”的經營機制，推進富硒食品特色農業規模化、標準化、專業化生產。安康富硒食品產業目前是以小農生產為主要形式，組織化程度還不高，影響了標準化、無公害綠色生產技術的推廣應用和品牌的提升。因此，安康富硒食品特色農業產業迫切需要通過制度創新來提高生產的組織化程度，通過著力推進合作社模式、“公司＋基地＋農戶”、“公司＋合作社＋農戶”、“公司＋經紀人＋農戶”等多種形式的綠色農業產業化經營組織模式，完善企農利益聯結機制，提高富硒綠色農產品加工增值能力、運儲保鮮能力和市場開拓能力。

3．2．4市場導向

以市場需求為導向，促進市場銷售方式轉型，完善產品流通渠道建設，打造安康富硒食品特色農業區域品牌。我國農產品已告別短缺時代，而進入品牌營銷階段［6］。利用現代營銷手段積極促進安康富硒特色資源農產品地理標志登記，強化綠色農產品注冊商標和地理標志保護，加大品牌整合和推介力度，提高安康富硒食品的知名度、美譽度，建立安康富硒食品區域品牌管理和維護機構，順利實現富硒食品“走出去”戰略。