1建成立體種養(yǎng)園區(qū)

全鄉(xiāng)以六家子村為重點(diǎn)，加強(qiáng)基地設(shè)施建設(shè)，園區(qū)內(nèi)水電路基礎(chǔ)設(shè)施初步完善，激發(fā)農(nóng)戶大搞立體種養(yǎng)，集中連片打造立體種養(yǎng)園區(qū)。

2建成養(yǎng)殖小區(qū)

為進(jìn)一步將奶牛養(yǎng)殖業(yè)做大做強(qiáng)，2009年投資363萬元實(shí)施奶牛小區(qū)擴(kuò)建工程，在原有基礎(chǔ)上又?jǐn)U建32戶，總規(guī)模達(dá)到62戶，這一項(xiàng)目有力拉動(dòng)了亞東鎮(zhèn)奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，投資50萬元的集中擠奶廳土建工程已完工。2010年投資1000多萬元建立了肉牛養(yǎng)殖基地，容納肉牛100頭，小區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的管理、防疫。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，農(nóng)民人均收入逐年增加，經(jīng)濟(jì)效益明顯，同時(shí)也產(chǎn)生了明顯的生態(tài)效益和社會(huì)效益。

3亞東鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

3.1以前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢的原因

3.1.1擔(dān)心賠本吃虧

不敢調(diào)整改革開放以后，亞東鎮(zhèn)大部分農(nóng)民僅僅是解決了吃飯問題，停留在“吃飯種田，種田吃飯”的低層次水平，在沒有100%把握的情況下，農(nóng)民不肯去冒險(xiǎn)，寧可虧本也要種“老六樣”、“老兩茬”。還有的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整抱有太高的期望值，認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一調(diào)就靈，一調(diào)就富，結(jié)果一遇挫折就灰心喪氣。同時(shí)，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整認(rèn)識(shí)不足，措施不力，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕負(fù)責(zé)任，一定程度上也減緩了調(diào)整進(jìn)程。

3.1.2不知道如何調(diào)整

首先是農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，農(nóng)業(yè)對(duì)科技依賴性就越強(qiáng)，沒有一定的知識(shí)水平，就難以把握市場(chǎng)變化規(guī)律，難以掌握新技術(shù)，不能很好地開展適銷對(duì)路產(chǎn)品的營(yíng)銷活動(dòng)。其次是部分農(nóng)民市場(chǎng)決策水平不高。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“跟著感覺走”，靠經(jīng)驗(yàn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品種植單一、質(zhì)量不高，上市集中。再次是部分農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意識(shí)滯后，常常在根本沒有把握市場(chǎng)總體運(yùn)行趨勢(shì)與規(guī)律的情況下盲目發(fā)展生產(chǎn)，結(jié)果是產(chǎn)品越多價(jià)格越低，總體效益呈現(xiàn)遞減狀態(tài)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏市場(chǎng)觀念和經(jīng)濟(jì)知識(shí)，對(duì)于如何調(diào)整心里沒底，辦法不多，甚至有些干部錯(cuò)誤地認(rèn)為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)民自己的事，調(diào)整的積極性不高。

3.1.3安于現(xiàn)狀

不愿意調(diào)整受傳統(tǒng)觀念的束縛，一些農(nóng)民有承窮受窮的思想，不善于接受新生事物，擔(dān)心調(diào)來調(diào)去沒有成效。也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鑒于以往農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的“賣難”現(xiàn)象，求穩(wěn)怕亂，寧可讓農(nóng)民在收入上受些損失，也不愿因調(diào)整惹出麻煩，致使一個(gè)個(gè)機(jī)遇擦肩而過。

3.2本次調(diào)整成功的經(jīng)驗(yàn)

3.2.1緊抓機(jī)遇

在大政策環(huán)境中求發(fā)展本次調(diào)整，亞東鎮(zhèn)抓住了國(guó)家實(shí)施退耕還林的機(jī)會(huì)，積極落實(shí)旗委旗政府的決策，得到了政策的支持和傾斜，所以效果突出。

3.2.2因地制宜

培育特色經(jīng)濟(jì)本次調(diào)整，亞東鎮(zhèn)跳出了以糧為主的單一圈子，著眼于大市場(chǎng)、大流通、大農(nóng)業(yè)，不僅圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，而且迎著市場(chǎng)干。立足市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持因地制宜，認(rèn)清了自己身邊的土地、山場(chǎng)、氣候和人才、資金、環(huán)境資源的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，真正找到了本地與市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn)。把握好了本地經(jīng)濟(jì)的特色，在支撐本鄉(xiāng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面做文章，形成了區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。3.2.3多措并舉，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)搞好產(chǎn)前技術(shù)培訓(xùn)，把科技知識(shí)普及到千家萬戶。每年利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，以實(shí)施科教興農(nóng)工程為主要內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)。搞好產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)需要，組織技術(shù)人員深入基地，進(jìn)行巡回技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。政策引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)民自覺使用科學(xué)技術(shù)，采取優(yōu)先扶持使用新技術(shù)經(jīng)營(yíng)新產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶等措施，使農(nóng)民嘗到甜頭，看到效益，從“政府要我調(diào)整”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙{(diào)整”。3.2.4積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作協(xié)會(huì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程奶牛小區(qū)的獵民村成立了獵民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)工商稅務(wù)，提供場(chǎng)地房舍，加強(qiáng)科學(xué)管理，形成參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的濃厚氛圍。

3.2.5注重典型示范

發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)致富典型的輻射作用在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，亞東鎮(zhèn)培養(yǎng)出了一批致富典型，如東興村種養(yǎng)大戶王玉榮、六家子村欒久泉等，他們的致富事跡起到了典型示范作用，有力推動(dòng)了亞東鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4今后發(fā)展的幾點(diǎn)建議

4.1解放思想

要破除保守思想、小農(nóng)意識(shí)，使干部群眾充分認(rèn)識(shí)到不調(diào)整就沒有出路，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是簡(jiǎn)單的種什么和種多少的問題，要充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要按照區(qū)域化布局，規(guī)模化生產(chǎn)，特色化經(jīng)營(yíng)的思路加快調(diào)整，努力形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

4.2樹立兩種意識(shí)

4.2.1樹立經(jīng)營(yíng)意識(shí)

用工業(yè)化的思路來經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，牢固樹立“效益觀”。無論種地還是養(yǎng)殖，都要算經(jīng)濟(jì)賬、效益賬，以謀取最大利潤(rùn)作為調(diào)整的核心，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。同時(shí)，要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極培育和壯大能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)加工增值。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)分級(jí)分類管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2.2樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

任何經(jīng)營(yíng)都有風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也不例外。調(diào)整出效益，同樣也有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)中蘊(yùn)含的是高額的回報(bào)，要敢于面對(duì)盈虧，努力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，努力做到為“養(yǎng)”而種、為“加”而種、為“銷”而種。要探索采取農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整參保和建立“風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)營(yíng)”機(jī)制的辦法，降低農(nóng)民投資調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民調(diào)整的積極性。

4.3從簡(jiǎn)單生產(chǎn)和出賣資源向深加工方向發(fā)展

亞東鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖已具規(guī)模，但需要進(jìn)一步加強(qiáng)。政府要著力引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)能人依托本鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展與之相關(guān)的加工業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)高附加值，最大限度地使產(chǎn)品增值，農(nóng)民增收。

4.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由政府推動(dòng)為主向

由農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織帶動(dòng)為主發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)化，必須靠市場(chǎng)機(jī)制來推動(dòng)。政府要轉(zhuǎn)變職能，變管理為服務(wù)，培養(yǎng)農(nóng)民合作組織，規(guī)范化運(yùn)行，完善各類協(xié)會(huì)章程，引導(dǎo)合作組織與農(nóng)民建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”關(guān)系，樹立有償服務(wù)觀念，樹立協(xié)會(huì)與農(nóng)戶共同發(fā)展的理念，形成共存共榮，互利協(xié)作，不斷發(fā)展的良好局面。

作者：叢培軍 李淑芳 耿福文 王曉輝 單位：阿榮旗亞東鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 阿榮旗農(nóng)廣校