本文作者：陳法金 單位：鹽城市哲學社會科學聯合會

江蘇沿海三市農業普遍實施“以工興市”戰略，工業已成為經濟發展最大的推動力，旅游業特色明顯，海洋產業發展較快。２０１０年，連云港市文化產業增加值達１９．３６億元，比上年凈增４．８３億元，增幅達３３．２４％；南通市實現文化產業增加值約６２億元，較３年前增長８０％；鹽城市實現文化產業增加值４０．８億元。這些都具備了發展文化創意產業的物質條件。

江蘇省從２００５年引入“創意產業”概念后，在“文化強省”戰略推進過程中，各地出臺不少的優惠政策，紛紛把創意文化產業作為新的經濟增長極加以培育。而在動漫創意產業方面，已先后有南京、常州、蘇州、無錫等４個國家級動漫產業基地，是全國擁有國家級動漫產業基地最多的省份。這些都為江蘇沿海地區推進文化創意產業發展提供了強勁的政策和技術支持。

江蘇沿海發展文化創意產業的存在問題

１經費投入不足，尚未形成多元化、積聚性投入機制

近幾年來，江蘇沿海地區的文化事業經費雖然總體呈增長態勢，但投入依顯不足，更多的經費被用于了保證日常運轉，而各種文化活動、文藝創作、文化服務由于資金困難受到較大制約，社會尚未形成多元化和積聚性的投入機制，在“九大文化產業”投入中，基本上都是投資主體根據自身情況自主性投入，明顯缺乏跨行業、交叉性的投資主體，特別是那些高風險的新興文化產業，由于缺少擔保物，沒有融資實物條件，銀行貸、融資相當困難。

２創意園區少，新興創意產業業態的形成發展滯后

目前，江蘇沿海地區在建的文化創意園區有３個，每個市平均各有１個，創意園區數量明顯偏少。另外，文化創意、動漫產業、數字出版、新媒體等被認為是文化產業的新寵，但目前沿海三市的狀況是這些新興創意產業業態的形成發展滯后。

３創意人才匱乏，文化創意精品較少

文化創意產業的核心要素是創造力，創造力來自于創意人才。一個地區人力資源水平的高低，是決定該地區文化創意產業發展的重要因素。作為高校培養的傳統人才，普遍被業內視為“缺乏創意”、“思維陳舊”，而企業等用人單位雖然有時能夠招到“完成創意”的畢業生，但卻無法招到真正“有創意”和能“產生創意”的高端人才。高端創意人才的不足，尤其是創意管理人才的匱乏，直接影響到拿得出、打得響的文化品牌的出現。

江蘇沿海地區文化創意產業發展路徑

（一）深入挖掘文化資源，發展具有區域特色的文化創意產業

文化是創意產業的精髓和靈魂，“文化”框定了它的產業內容和產業屬性。文化創意產業的核心資源就是地方特色文化，地方特色文化對經濟、社會、文化發展具有獨特價值。因此，應深入挖掘文化資源，發展具有區域特色的文化創意產業。南通被譽為“紡織之鄉”，是中國近代民族工業的發源地之一。然而，在人們日益求新求變的今天，傳統家紡與時代腳步愈行愈遠。在文化部門的引導下，志浩市場成立了全國第一家農民美術圖案研究設計所，從而走上創意產業之路。如今，志浩和疊石橋市場周邊已有５０多家設計公司，２０００多名設計人員，每年推出成千上萬種新花型。連云港將特有的《西游記》、《鏡花緣》、《儒林外史》等文化資源積淀成一批具有市場前景、技術領先的文化創意產品，總投資約４０億元的連云港“西游記文化主題公園”將以西游記文化為核心元素，以花果山景區為依托，以實景形式再現西游網絡游戲。鹽城因“鹽”得名，作為地方傳統文化，海鹽文化的歷史遺存和精髓已成為城市的文化表征。堅持與其他城市在產業選擇上的錯位發展，凸顯海鹽文化的帶動作用。整合董永傳說、施耐庵傳說、枯枝牡丹傳說等膾炙人口的地方文化，可以形成不竭的精神資源，促進文化產業的發展。

（二）用創意點亮產業之路，形成產業集聚效應

“文化”和“產業”的融合需要創意，創意強調文化對經濟的持續推動力，突出文化的思想性與知識的技術性有機融合，創意文化產業化的關鍵在于突破傳統技藝所依附的文化束縛，進行創意新產品的開發，促進科技、文化和產業的相互滲透。鹽城東臺發繡是鹽城市具有地方特色的一項傳統手工藝，但在國內卻不如蘇州刺繡那樣暢銷，其背后反映了發繡產業發展中存在的一些問題。根據文化創意產業的一般發展規律，突破制約東臺發繡發展的瓶頸需要在集群發展、產品結構、創新意識、品牌效應、市場開發等方面下功夫，尤其要突破傳統技藝所依附的文化束縛，通過捕捉傳統技藝創作靈感，提高發繡的藝術價值和技藝品質。在城市創意的過程中，要借助計算機和信息技術，依托和利用民族文化特色（如神話傳說、民間故事、傳統工藝品和形象等），突破慣性思維習慣，更好地挖掘創意元素，譬如連云港應注重把創意設計廣泛應用于廣告、建筑、時裝、軟件等領域，其創意動漫業應以《西游記》、《鏡花緣》等為特色，著重在文化科技、動漫游戲等方面抓好創作和推介，以滿足人們日益增長的精神文化需求。

當然，因地區差別等原因，地方文化創意產業的發展方向和發展重點也不盡相同。江蘇沿海三市要善于尋求各自的產業優勢，做到加強協調，承認差異，錯位發展。如連云港的《西游記》文化產業、水晶文化產業；南通市的狼山道教文化、藍花布版權交易市場；鹽城市的紅色經典文化、大豐麋鹿生態保護區、海鹽文化歷史風貌區、鹽城市文化產業園等都是獨具特色的文化資源和文化產業，可以采取財政扶持、聯合打造的方式，分類指導，全力推進，通過創意的引入及其核心引擎作用的發揮以及一批創意園區的建設，帶動系列產業集群的連鎖反應，進而形成文化創意產業內部各項功能和環節之間的有效銜接和產業集聚效應。當然，在引導各集聚區產業過程中應實現錯位發展，避免同質化競爭與過度競爭現象的出現，使之健康有序推進。

（三）完善文化創意產業發展環境

１增強政府調控作用

政府應合理定位自己的角色，避免錯位、缺位和越位。如有些創意產業園區本來起點很好，起步也早，卻因為產權、管理等各方面的障礙而停滯了。如果政府能夠適時給予引導和指導，在法律法規、產業政策、資金支持、人才培養和市場培育等方面開展卓有成效的工作，助其理順各方面的關系，這些園區很有可能得到更好發展。

２強化知識產權保護

加強文化創意產業知識產權制度建設，大力提高文化創意產業知識產權創造、管理、運用和保護能力，進一步加大對文化創意產業知識產權保護力度，增強全社會知識產權意識，在全社會形成尊重創新創意成果的氛圍，為成果的推廣應用創造良好的法制環境，保證文化創意產業良性發展，進而為地區產業結構的優化升級提供有力的保障。

３資金支撐

發展文化創意產業離不開資金支持。一方面，政府要增加財政對文化創意產業的支持與投入，尤其加強對中小型創意企業的資金支持。可以借鑒其他先進地區的發展經驗，設立文化創意產業發展基金，為文化創意企業提供直接的融資渠道，并對那些有發展前景、影響大、牽動力強的企業給予貸款貼息、專項資金補助，提供信用擔保，大力扶持文化創意企業發展。另一方面，建立多元化的文化投入機制，積極鼓勵個人、企業、社會團體資助文化事業，加大吸引民間資本及外資投資，必要時給予特殊政策優惠，以增強創意產業的競爭力。

４大力實施人才戰略

一方面要加大人才培養力度，促進人才隊伍建設，為人才的成長提供有利的社會環境，形成比較穩定的人才隊伍；另一方面要注重人才綜合素質的提高，重點培養創新型人才。如營造推崇創新和個人創造力的社會氛圍，大力引進國內外高端創意人才，完善人才引進、選聘、使用、培訓及待遇機制，培育文化創意產業領軍人物，造就大批“創意工匠”型高技能人才。

江蘇沿海三市應結合各自實際，根據市場需求、產業結構優化和文化資源優勢，在創意產業化、創意園區建設和創意環境完善方面選擇科學的發展路徑，確定創意產業發展的重點門類和方向，提高自主創新能力，推動文化創意產業更好更快發展。