本文作者：張艷忠、吳瀅瀅 單位：中國建設銀行江蘇省分行

19世紀以來，全球先后經歷了大大小小十幾次金融危機，其共同特點都是危機爆發前相關國家經濟在金融業支持下持續增長、對經濟的看漲預期反過來又刺激金融創新，加上逐利性導致全球資本不斷涌入國內使得國內金融市場的繁榮逐漸脫離了實體經濟發展，當逐利的資本達到一定程度后便為金融危機的爆發埋下禍根。美國這一輪金融危機的發生，關鍵原因就在于美國經濟也出現了脫離實體化的傾向。從表1可以看出，在過去的五十多年，美國以制造業、建筑業和交通運輸業為代表的實體經濟占國內生產總值的比重從41.25％下降到18.07％，特別是制造業占其國內生產總值的比重下降至11.2％。而以金融、保險服務業及房地產、租賃服務業為代表的虛擬經濟在國內生產總值的比重則不斷上升，其中金融業的比重更是接近20％。服務業和金融業在美國經濟中所占比重過大，國民經濟過分的“避實就虛”嚴重損害了美國經濟的平衡性，最終使得金融危機爆發。

在金融危機與歐債危機中，德國經濟快速復蘇并在穩定歐洲經濟方面發揮了根本作用，這一切都得益于德國堅實的實體經濟基礎。作為一個“制造大國”，德國工業制造業占GDP的29％，是德國經濟發展的“脊梁”。世界500強企業中，有37家在德國。如果說德國最嘈雜的，是工廠機器發出的金屬沙沙聲；那么美國最喧鬧的，則是證交所大聲叫嚷的交易員。從深層次看，華爾街過度創新的“虛擬經濟”，導致金融衍生品無限泛濫，從而釀成本輪金融危機，而德國堅實的制造業基礎則是其保持強大的抗危機能力的根本保障。

國際金融危機后，美、歐等發達國家重新認識到發展實體經濟特別是制造業的重要性，紛紛提出“再工業化”戰略，以搶占世界經濟和科技發展的制高點，全球范圍內正在上演從“工業化”到“去工業化”，再到“再工業化”這樣一個循環過程。這一過程實際上是對制造業產業鏈的重構，重點是對高附加值環節的再造，體現了真正服務實體經濟的發展戰略，符合經濟形態螺旋式上升的發展規律。

1、美國高調推行“制造業振興計劃”。金融危機過后，奧巴馬政府先后制定了《重振美國制造業政策框架》、《先進制造伙伴（AMP）計劃》等一系列規劃，從國家戰略層面提出加快創新、促進美國先進制造業發展的具體建議和措施。2011年末，美國宣布創設隸屬于白宮國家經濟委員會的白宮制造業政策辦公室，旨在協調各政府部門之間的制造業產業政策制定和執行，并推動美國制造業復蘇和出口。2012年2月，美國國家科技委員會發布了美國《先進制造業國家戰略計劃》，分析了全球先進制造業的發展趨勢及美國制造業面臨的挑戰，明確提出了實施美國先進制造業戰略的三大原則和五大目標。

2、歐盟經濟體積極謀劃“新工業革命”。2011年11月歐盟委員會公布了一項預計耗資800億歐元的“地平線2020”科研規劃。該規劃的主要目的是提高歐洲的基礎研究水平，推動信息技術、納米技術、新材料技術、生物技術、先進制造技術和空間技術等領域的研發和綠色交通、可再生能源、食品安全等領域的技術進步。2012年5月，歐盟委員會在其網站上為制訂歐洲新工業化政策征求意見，歐盟委員會主席巴羅佐認為，歐債危機的核心問題是一些成員國競爭力缺失，為此歐盟需要進行深度結構改革，開展有針對性的投資。歐洲需要維持一個強勁、多元化和擁有競爭力的工業基礎，通過加速工業創新、支持向低碳經濟轉型、鼓勵創業、扶持中小企業等措施，促進歐洲工業的可持續發展。

牢牢把握金融服務實體經濟的本質要求

（一）正確認識金融與經濟之間的關系。

經濟決定金融，金融為經濟服務，這已經被世界經濟發展史證實為一個基本規律，也是經濟學家們的共識。經濟對金融的決定作用主要體現在兩方面：一是金融是在商品經濟發展過程中產生的，并伴隨著商品經濟的發展而發展；二是商品經濟的不同發展階段對金融服務的需求不同，由此決定了金融發展的結構、階段和層次。1969年戈德•史密斯在《金融結構和金融發展》一書中指出經濟快速增長的時期往往是金融高速發展的時期。盧卡斯（1995）也指出，金融業的發展實際上是跟隨實體經濟需求的引導，當實體經濟有需求時，金融業就自然而然發展起來。因此，只有實體經濟的發展基礎牢固，金融業的發展方可持久穩健；缺乏實體經濟支撐的金融業非理性擴張，可能會使金融業一時興旺發達，但從長期來看則會貽害無窮。因此，金融業的發展需以實體經濟發展為基礎，始終應輔助或服務于實體經濟，不能凌駕于實體經濟發展之上。只有使金融在促進經濟發展中獲得自身的健康成長，才能最大限度地為經濟發展服務。

（二）我國以銀行為主導的金融體系應該在促進實體經濟發展中承擔特殊使命、扮演中堅力量。

1、從理論角度看，國有資本的性質天然地要求銀行應該在服務實體經濟方面主動承擔特殊使命。我國銀行業在成立之初基本上是國有性質的，近些年來隨著市場化改革的不斷深化，特別是引入國外戰略投資者后，銀行業普遍建立了現代企業制度，股權結構發生了一定的變化。但是，國有資本在整個銀行體系中仍然處于絕對控股地位，這樣的制度安排正是為了保持國家對金融體系的絕對控制力，便于國家宏觀經濟政策的實施，這也是國家資本意志的體現。因此，商業銀行尤其是國有商業銀行應深刻地認識到自身所承擔的重任，增強政治責任感和歷史使命感，主動貫徹落實國家宏觀經濟金融政策，積極投身到服務實體經濟的活動中來。

2、從實踐角度看，我國以銀行間接融資為主導的金融體系要求銀行必須在服務實體經濟方面扮演中堅力量。一方面，與歐美發達國家相比，我國資本市場還不夠發達，企業主要還是通過銀行體系進行間接融資。從表2可以看出，盡管近些年來隨著我國資本市場的發展，間接融資比例不斷降低，但是2011年末人民幣貸款占社會融資總量的比例仍然達到54％，遠高于美國和英國同期的27％和38％。另一方面，從資產結構來看，我國的金融機構雖然資產規模龐大，但是結構極其不平衡，根據中國銀監會相關統計，2011年末我國銀行業金融機構總資產為111.5萬億，占全部金融機構資產的92％，保險業、證券業資產占比僅為8％。無論從社會融資總量占比還是金融資產占比來看，銀行業在我國的金融體系中都占據了主導地位，因此應該在服務實體經濟方面發揮主力軍作用。

實體經濟發展在融資方面存在的突出問題

（一）融資難，多數中小企業無法獲得銀行信貸支持。

中小企業、特別是小微企業融資難問題是世界各國普遍存在的問題，但是在目前我國表現得更為突出。根據國務院發展研究中心2011年10月發布的“中小企業發展的新環境新問題新對策研究”顯示，中國的銀行貸款覆蓋率，大型企業幾乎實現了全覆蓋，中型企業達80％以上，而規模以下的小型企業則最多只有20％。僅2010年，授信額在500萬元以下的小微企業貸款占中國企業貸款余額的比重還不超過5％。造成目前中小企業融資難問題的，既有客觀方面原因也有主觀方面原因。從客觀方面來看，信貸供給回歸常規，銀行流動性顯著收緊。根據中國人民銀行統計數據顯示，2009年末、2010年末和2011年末，我國全部金融機構人民幣貸款余額依次為39.97萬億元、47.92萬億元和54.79萬億元，同比增速依次為31.74％、19.9％和15.8％。隨著信貨規模增速逐年降低，信貸規模日趨緊張，銀行不得不提高門檻，將有限的信貸資源優先用于滿足重點大中型客戶的需求，從而擠壓了對小企業的信貸投放。從主觀方面來看，“輕資產”特點使得中小企業難以滿足銀行貸款條件。中小企業普遍處于發展初期，資產有限，缺乏有效的抵押手段，無法為銀行提供足夠的風險緩釋措施，導致銀行不愿意貸款給中小企業。

（二）融資貴，中小企業融資成本普遍。

隨著近兩年貨幣政策的持續收緊，企業的融資成本不斷上升，融資貴問題也成為制約實體經濟發展的關鍵問題之一。對于中小企業而言，融資貴問題更加突出，即便取得銀行授信融資，綜合融資成本貸款平均利率也高達13％-18％，達到了基準利率的2-3倍，而民間的借貸利率則更高。眾多堅持實體經濟生存發展的小企業，資本利潤率不超過5％，遠低于其承擔的貸款利率。一方面，在信貸資源緊張的情況下，銀行普遍提高了貸款定價水平。從表3可以看出，到2011年12月末，金融機構執行下浮和基準利率的貸款占比依次為7.02％和26.96％，比2011年初分別減少20.78和2.20個百分點；而執行上浮利率的貸款占比66.02％，比年初提高了22.98個百分點。由于國有企業與銀行具有良好的合作關系且具有較強的議價能力，銀行對國有企業基本上是執行基準利率或略微上浮，而對中小企業和民營企業則是在基準利率的基礎上上浮20-30％，有的甚至高達50％。另一方面，名目繁多的融資費用也增加了中小企業的融資成本。中小企業融資涉及到擔保、評估以及財產保險、公證等中介費用，據統計這部分費用基本上與企業支付的銀行費用相當。除此之外，企業還要支付一部分貸款保證金。這些眾多因素導致中小企業實際借款利率超過大企業的兩倍以上。盡管銀行貸款利率較高，但仍有大部分中小企業無法從銀行獲得信貸支持。而民間借貸民間借貸機構則往往利用資金供給緊張的格局，推高借貸利率水平。尤其是2011年，隨著央行不斷加息，資金鏈空前緊張，溫州和東莞等城市的一些中小企業因難以承受高額的融資成本而紛紛倒閉。

（三）區域不平衡，縣域及以下地區金融供給嚴重不足。

縣域經濟的狀況對整個國民經濟的影響舉足輕重，但是，縣域及以下地區金融供給則嚴重不足，無法滿足縣域經濟發展的需要。一是金融主體缺位，隨著金融體制改革深入，縣域國有商業銀行機構大規模收縮，自1999年起，四大國有商業銀行從農村逐步撤出，基本取消了縣一級分支機構，截止2009年底共撤銷了約31000多個縣級以下營業網點，且現有網點主要是集中于縣城，鄉鎮農村金融基本上被邊緣化。二是信用擔保功能不到位、風險補償機制不健全、擔保機構缺乏財政資金的有力支撐，商業性擔保機構少。面對農業自然風險和政策性風險，“三農”貸款缺乏風險補償機制，導致金融機構貸款投放動力不足。三是資金大量外流現象非常突出，縣域金融機構大多只有組織資金權、貸款調查權和收貸權，沒有審批權，留存網點已成為上級行的“儲蓄機構”，縣域金融機構的大量存款資金流向城市地區。

（四）儲蓄和投資結構嚴重失衡。

一方面，我國是世界上儲蓄率最高的國家，儲蓄率長期保持在50％以上，遠高于世界其他主要經濟體（見表4）。根據國家統計局數據分析，2011年中國的儲蓄率高達52％，而儲蓄總額已經達到80萬億，這說明目前我國的整體資金供給并不短缺。而另一方面，在資金需求方來看，大量中、小、微企業、三農行業等企業普遍面臨融資難問題，無法從正規渠道獲得低成本融資。這種儲蓄與投資結構的失衡問題，也成為制約當前實體經濟發展的突出問題。

商業銀行要立足服務實體經濟推進戰略轉型

（一）客戶戰略：從偏重批發銀行客戶向批發銀行客戶與零售銀行客戶并重轉變。

商業銀行要緊密結合經濟發展方式轉變和產業轉型升級要求，與時俱進，調整信貸投向，改變當前信貸資源過分集中于大型國有企業和政府融資平臺的問題。

1、大力發展消費金融，支持國家擴大內需政策的實施。2008年國際金融危機爆發后，國際市場需求普遍衰退，各國貿易保護主義重新抬頭，改革開放以來我國長期依賴的出口導向性發展戰略受到重大挑戰。因此，十二五規劃明確提出，要構建擴大內需長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。商業銀行要大力發展消費金融，加大對國家擴大內需政策的支持力度。一是要大力發展個人消費信貸、住房信貸、信用卡消費等業務，為普通大眾客戶提供便捷化金融服務，增強其消費金融的可獲得性。二是要積極配合國家家電下鄉、汽車下鄉等一系列啟動內需政策的實施，支持國內企業開辟內銷市場，緩解企業由于外需不足帶來的壓力。三是要做好高端客戶的金融服務，提供定制型私人銀行服務，應對外資銀行挑戰。

2、批發業務要堅持國家產業政策導向，強化對經濟薄弱環節的支持力度。十二五規劃明確提出，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。因此，商業銀行在制定信貸政策時，要主動對接貫徹國家產業政策導向。一是在信貸資源配置上，切實加大對三農領域、戰略性新興產業、節能環保、科技創新、現代服務業、文化產業等經濟薄弱環節的支持力度，主動向這些行業傾斜。同時，嚴控“兩高一剩”等限制性行業的信貸投放，促進淘汰落后產能，防止盲目重復建設。二是在客戶規模的選擇上，要改變當前信貸資源過分向大中型國企和政府融資平臺傾斜的不利局面，積極支持擁有核心技術和市場競爭力、經營管理比較規范、為大型企業配套的中小企業。

（二）產品戰略：從傳統的單一產品銷售向提供全面金融解決方案轉變。

現代商業銀行的轉型應擺脫過度依賴傳統貸款為企業融資的發展方式，積極創新和拓展契合客戶需求的信貸產品，大力發展表外、結算、理財等中間業務類產品，努力為客戶提供全面金融服務方案，通過產品戰略轉型改變當前過于依賴利差的收入模式，增加中間業務收入占比。

1、以解決當前經濟發展中面臨的融資難問題為著力點強化產品創新。一是積極進行擔保方式創新，針對當前“三農”產業、戰略新興產業、現代服務業、文化產業等客戶普遍存在的經營規模較小、缺乏有效抵質押物品、信用評級較低的情況，積極進行擔保方式創新，大力推廣存貨、應收賬款、專利權等動產質押，盤活目前企業自有資產，探索采礦權、門票收費權、海域使用權等權益質押，積極創造量體裁衣式產品，滿足實體經濟對金融服務多元化的需要。二是大力發展供應鏈金融，根據中小企業在產業鏈上所處地位的不同，在保證資金封閉循環和風險可控的前提下，充分依托核心企業的資信狀況為小企業進行信用增級，解決小企業融資難問題。

2、積極為客戶提供全面金融解決方案。商業銀行要打破傳統的單一產品銷售模式，通過資源整合積極為企業提供全面金融解決方案。一是在服務內容上，要在全面分析、深入挖掘的基礎上，將銀行的金融服務與企業的經營模式、業務流程進行有效對接與整合，全面解決客戶的融資、現金管理、投資理財、金融避險及個人業務需求；對于目前尚無法滿足的客戶需求，要積極通過產品創新進行解決。二是在服務手段上，要突破銀行自身限制，通過內外部資源整合滿足客戶需求。既要通過銀行信貸滿足客戶融資需求，也要注重通過央行票據、短期融資債、企業債、IPO等資本市場工具和融資租賃、委托貸款、同業合作等為客戶提供多渠道融資。既要注重通過自身產品創新為客戶提供更好的投資理財服務，也要充分利用和銀行同業、信托、基金、保險等其他金融機構的合作給客戶提供更多的增值服務。

3、重視利率市場化以后的產品創新。國際經驗普遍證明，利率市場化以后，金融業的競爭將更加激烈，企業的融資成本將會顯著降低。目前我國的利率市場化步伐不斷加快，商業銀行要盡快適應這一趨勢，通過產品創新為實體經濟發展提供更加優惠的金融服務。一方面，通過產品創新擴大居民的投資范圍，吸引更多的社會資金；另一方面，通過對資金的有效利用，為更多企業提供更便利的融資服務。通過打通居民儲蓄資金與企業融資之間的通道，引導資金流向最需要的地方，提高資金的使用效率。當然，這種創新必須堅持為實體經濟服務的本質要求，注重傳統業務與衍生業務的平衡，防范由于金融過度創新導致的偏離實經濟需求帶來的風險。

（三）渠道戰略：從主要依賴物理網點向物理網點與電子渠道并重轉變。

渠道是銀行產品和服務銷售的載體，渠道建設必須緊密圍繞客戶需求、充分利用現代科技手段，致力于為客戶提供更加高效便捷的金融服務，從而提高銀行服務實體經濟的效率。科技進步為商業銀行發展提供了現代化的技術支持。在很多發達國家，人們到銀行網點辦理業務的比例正在不斷降低，通過電子平臺完成的金融服務比例越來越高。方便、快捷、高效，是電子銀行突出的特點，也是物理網點難以比擬的優勢，商業銀行要加強電子渠道建設。一是拓展更多的電子銀行載體，提高自助銀行、電話銀行、網上銀行、手機銀行等電子渠道服務范圍和服務效率、提升客戶體驗，提高客戶滿意度。二是積極推動傳統銀行服務與產品的電子化“再移植”，將更多的傳統銀行產品和服務通過電子渠道進行銷售，減輕物理網點的壓力，節約社會公眾的時間成本。三是大力發展電子商務平臺，發揮溝通買賣雙方的渠道作用，通過對買賣雙方信息流、資金流等交易記錄的有效監控，降低實體經濟的交易成本。四是加強電子渠道安全建設，網絡平臺是一個開放式的平臺，信息安全面臨巨大的挑戰。銀行要加大技術投入，增強電子銀行渠道的安全性。

（四）區域戰略：從偏重大中城市向大中城市與縣域并重轉變，從偏重國內市場向國內市場與國際市場并重轉變。

1、加大縣級以下金融機構布局，解決農村金融供給不足問題。現代農業體系的建立、新農村建設、農村消費市場的啟動都離不開金融業的支持，迫切需要解決當前農村金融供給不足的問題。一是盡快恢復甚至增加原來撤掉的縣級以下營業機構，特別是在全國百強縣甚至千強縣的機構設置，恢復其業務功能，擴大縣級以下地區金融機構覆蓋面，積極支持農村經濟發展。二是通過設立村鎮銀行、社區銀行等方式擴大金融機構在縣域的經營，通過專業化經營、特殊的流程設計和產品創新解決當前“三農”領域面臨的抵質押措施不足、擔保機構薄弱等問題。三是加大和小額貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構的合作，利用他們熟悉客戶、熟悉市場的優勢，合作解決農村金融面臨的信息不對稱和道德風險問題。

2、加快國際化經營步伐，支持中國企業“走出去”參與國際市場競爭。隨著我國經濟對外開放程度不斷提高，我國實體經濟對外投資和海外拓展步伐不斷加快，中國企業海外并購和直接投資業務規模越來越大，迫切需要國內金融機構為其提供全過程金融服務。因此，相關金融機構應積極為中國企業海外擴張提供市場信息、風險評估、法律法規咨詢等專業服務，積極為企業提供國際結算、貿易融資、匯率避險支持，幫助中國企業盡快融入當地市場。