明確指導思想、確立工業經濟發展的基本原則

在指導思想上：加快實施“工業強縣”戰略，堅持走新型工業化道路，以信息化促進工業化，著力推進工業經濟總量增長和產業結構的優化升級，以發展支柱產業為重點，著力推進經濟增長方式轉變和經濟結構戰略調整，深入改革，擴大開放，著力提升園區發展水平和帶動能力，培育壯大產業集群，創新發展思路，著力構建集約型、節約型、生態型發展模式，全面開創該縣工業經濟發展的新局面。在發展的基本原則上：堅持可持續發展。突出以人為本的科學發展觀，在大力推進工業發展的同時，統籌兼顧能源消耗生態環境治理與保護，保持工業快速增長與生態環境的和諧發展。

明晰發展定位

發展定位是否明晰、準確，關系到空間布局、產業分布、關系到發展功能能否發揮、集群優勢能否互補、牽涉到對基礎設施配套的應求，對工業發展十分重要。因而本文結合實際提出：壯大十大經濟板塊，實施四大戰略，培育四大支柱產業體系，提升六大發展水平的發展定位。

１壯大十大經濟板塊：發展縣產業集聚區、三環工業園區、許河、南彰、孟寨板材基地、固陽民族樂器工業基地、固陽、閆樓、紅廟板材工業基地、黃河創業園。

２實施四大戰略：（１）實施“工業強縣”戰略，加快提升工業整體水平，著力推進優勢資源和產業的深度開發，將資源和產業優勢轉換為競爭優勢。（２）實施開放引資戰略，以面向市場為重點，加快對內對外開放步伐。（３）實施科教、人才興縣戰略，推進科技進步和技術創新，提高經濟科技含量。（４）實施可持續發展戰略，推進資源節約綜合利用與生態環境建設，加快人與自然和諧。

３培育四大支柱產業體系：圍繞工業強縣的總體構想，重點培育木制品、吊裝機械、民族樂器、紡織服裝四大支柱產業。２．４提升六大發展水平：（１）全面提升新型工業化發展水平；（２）科技創新水平；（３）對外開放水平；（４）信息化水平；（５）產業整體效益水平；（６）可持續發展水平。

謀劃重點產業規劃

１壯大優勢產業：（１）木制品加工業。利用該縣泡桐，以該縣三環華蘭實業集團為龍頭，以高檔家具、棺木為產品主線，以該縣三環工業園區、固陽民族樂器工業園區、閆樓工業園區、南彰工業園區為產品加工基地，在該縣遍地開花，迅速帶動該縣桐木加工企業發展壯大，加速該縣桐木加工傳統化生產加工向高、精、尖產品方向發展。（２）吊裝機械。該縣縣吊裝機械生產，應充分利用專利技術，在該縣建立吊裝機械生產基地，通過與國內大企業聯合提升該縣吊裝機械生產技術水平，建成河南省重點產業集群，把吊裝機械加工業發展為該縣工業的主導產業。（３）紡織服裝業。應充分利用該縣棉花優勢，大力發展紡織業，把該縣的棉花資源優勢變為產品優勢，成為該縣主導產業之一。（４）民族樂器業。民族樂器應加大工業園區建設，建立標準化工廠及車間，積極提升外部形象，進一步開發新產品，爭創國家馳名商標和名優產品。

２發展其它產業。（１）化工業。應利用肥源化工創業的有利時機，在合成氨上，錳鹽的產品優勢，在產業技術優勢，設備優勢上做文章。（２）農副產品加工業。由于該縣是農業大縣，搞好小麥、花生深加工，形成名牌產品具有一定優勢，把農產品加工鏈條延長，真正把農產品的原料優勢變為產品優勢，變為產業優勢。（３）內蛋奶業。該縣也是養殖大縣，生豬、牛、羊加工，該縣有一定優勢，利用企業優勢，利用養殖加工基地連農戶，產銷一條龍，公司加農戶的多種形式，大力發展豬肉、牛肉、羊肉、加工項目、創出名牌、打出品牌。

梳清具體的工作措施

１應在拓寬發展領域上實現新突破。應進一步拓寬工業經濟的發展領域，凡法律未明確禁入的一切行業和領域，工業經濟均可進入，應在鞏固發展四大支柱產業、高新技術項目、企業技術改造方面實行稅收優惠政策，積極鼓勵和引導社會資本全面參與工業經濟建設。一是鼓勵各種形式的創業。應進一步放寬政策，改善措施，最大限度地釋放全民創業激情，支持各種形式創業。堅持走規模擴張的路子。應依托四大支柱產業，在大力發展木制品加工業，同時，積極發展吊裝機械、民族樂器、建筑材料、棉花加工產業集群。集中精力培育發展棉紡、面粉產品加工為主的農副產品加工業，為各類工業項目落戶該縣提供良好的承接平臺。

２應在塊狀經濟發展上實現新突破。依托該縣區位和資源優勢，以培育木材產業化加工專業村為重點，積極創辦其它類型的加工專業村，努力形成一村一品、數村一業的塊狀經濟格局。

３應在提高質量效益上實現新突破。應著眼于工業經濟的優化升級，著眼于規范管理，著眼于規模發展，大做提質增效文章。一是應以建立現代企業制度為核心，進一步規范企業運行機制，真正使企業成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。二是應以加強管理為重點，進一步煥發工業企業內在活力。應繼續堅持成功的管理方式和方法，以“內強素質、外樹形象、以質取勝、爭創品牌”為目標，切實抓好企業內部管理，向管理應市場、應效益。三是應加強財務管理，建立健全財務管理制度，規范賬冊憑證，開展會計培訓，統一資金管理，把有限的資金用在刀刃上。四是應建立健全質量保證制度、質量管理制度、質量執法制度等。五是應以科技創新為根本，進一步提升企業實力。應積極推進科技創新，工業企業應把科技創新和技術進步作為五年發展的重中之重來抓，應舍得花錢研制、開發、引進高新技術和先進設備，加大技術改造力度。有條件的應建立科研機構和技術開發中心，為科技人員施展才華提供用武之地。

４應在擴大對外開放上實現新突破。一是發展工業項目，積極爭取項目和資金，為發展縣域經濟提供有力支撐，爭大項目、辦大事情。二是應開展橫向聯合，擴大技術交流與經濟合作。應在該縣營造“走出去、請進來”的工作氛圍，“走出去”宣傳該縣、推介該縣，“請進來”開發該縣、建設該縣。應大膽走出去，與科研單位、大專院校和技術實力雄厚的企業“結對子”，開展技術合作與交流，加快科技的應用推廣和科技成果的轉化步伐。

５應在培育壯大主導產業和骨干企業上實現新突破。一是擴大企業規模。通過鼓勵企業增加注冊資本、吸收外來投資、實施資本運作、相互參股聯合等途徑，增加可用資金，擴大企業資本規模；通過開發新型產品、加大技改投入、產業前延后伸等途徑，提高生產能力，擴大企業生產規模；通過組建區域營銷公司、實施銷售代理、加盟連鎖經營、打開外銷渠道等途徑，開拓產品市場，擴大企業銷售規模。二是培育支柱產業。拉動工業經濟發展，著力培育壯大木制品加工、吊裝機械、民族樂器、紡織服裝四大產業，結合產業特點，拉長產品加工鏈條，提高產附加值，推動產業升級。三是發揮行業協會作用。加強對工業經濟發展分類指導和服務。發揮該縣目前已成立的木制品加工、民族樂器、紡織服裝、吊裝機械四個行業協會的作用，逐步建立食品、藥品、化工等行業協會及分人，利用行業協會幫助政府制定實施行業發展規劃，提出本行業需應解決的問題和意見。（本文作者：宋耀林 單位：蘭考縣廣播電視局經濟師）