遼俄貿易發展存在的問題

（一）遼寧對俄貿易規模較小

1.遼寧對俄貿易占貿易總額的比重較小

2006-2011年，遼寧對俄羅斯貿易額占遼寧貿易總額的比重平均為1.80%，對俄出口占出口總額的比重平均為1.53%，從俄進口占進口總額的比重平均為1.94%（見表3）。這一比重明顯低于同是東北三省的黑龍江省和吉林省對俄貿易的比重。2011年黑龍江省進出口總值385.1億美元，出口總值176.7億美元，進口總值208.4億美元。對俄羅斯貿易總額189.9億美元，占同期全省貿易總額的比重為49.3%，在黑龍江省主要出口貿易對象國中居第一位。其中，對俄出口總值43.5億美元，占總出口的比重為24.62%。自俄進口總值146.4億美元，占總進口的比重為70.25%。2011年1-11月吉林省貿易總額204.56億美元，出口45.95億美元，進口158.61億美元。對俄羅斯貿易額5.81億美元，占貿易總額的比重為2.84%。對俄羅斯出口5.22億美元，占總出口的比重為11.36%，從俄羅斯進口0.58億美元，占總進口的比重為0.37%。雖然吉林省對俄貿易總額不高，但對俄出口占吉林省出口總額比重較高，達到11.36%。

2.遼寧對俄貿易占全國對俄貿易額的比重較小

從遼寧對俄貿易占全國對俄貿易總額的比重來看，2011年全國對俄貿易總額為792.49億美元，遼寧對俄貿易總額21.68億美元，占全國對俄貿易總額的比重為2.74%。而同期黑龍江省對俄貿易占全國對俄進出口總值的比重為24%。遼寧是我國對外貿易大省，地理位置優越，交通便利，與俄羅斯地理位置較近，目前遼寧對俄的貿易總體規模明顯偏小，與遼寧經貿大省的地位不相適應。

（二）貿易商品結構不合理

目前，遼寧對俄羅斯出口商品主要以水海產品、凍雞、玉米、大豆、蘋果、蜂蜜等農產品、水產品為主，服裝、鞋類產品和日用小百貨在遼寧對俄出口中也占重要地位。但遼寧對俄出口產品以中低檔產品居多，產品的技術含量及附加值不高，利潤空間較小。機電產品及汽車產品出口俄羅斯較少，沒有體現出遼寧是機電產品及汽車產品生產和出口大省的地位。高新技術產品如遼寧的高檔精密機床對俄羅斯出口較少，沒有顯示出遼寧東北老工業基地及全國高檔裝備制造業生產基地的地位。

（三）服務貿易有待進一步發展

俄羅斯在服務貿易發展方面與我國相似，服務貿易總體競爭力較低，服務貿易國際收支一直呈逆差狀態。2011年俄羅斯服務貿易總額1439.97億美元，其中服務出口540.25億美元，服務進口899.72億美元。俄羅斯與我國的服務貿易總額為32.92億美元，占俄羅斯服務貿易總額的2.29%。其中俄羅斯對我國服務出口13.18億美元，占俄羅斯服務總出口的2.44%，對我國服務進口19.74億美元，占俄羅斯服務總進口的2.19%。2010年，俄羅斯商品出口4004.19億美元，進口2487.38億美元，對我國出口占總出口5.1%，從我國進口占總進口的15.7%。我國是俄羅斯重要貿易伙伴，但從中俄服務貿易占俄羅斯服務貿易總額比重上看，我國在俄羅斯服務貿易總額中所占比重遠遠小于貨物貿易在俄羅斯商品貿易總額中所占的比重，說明俄羅斯對我國服務貿易的規模遠遠小于對我國商品貿易的規模，中俄服務貿易發展還處在初級階段。

服務業對外投資是開展服務貿易的重要形式。目前遼寧對俄羅斯的投資領域主要集中在房地產開發、礦產開發、農產品種植基地、對外承包工程大項目上。如俄遠東發展戰略中設定了一系列大型投資項目，主要涉及石油加工、造紙、金屬冶煉、木材和漁業等。而遼俄雙方在服務貿易領域的投資合作較少。遼寧是我國金融、旅游、運輸等產業發展較早的省份，俄羅斯經濟轉軌歷程也有30余年，而目前遼俄在服務貿易領域的合作遠遠滯后于在其它領域的合作。

遼寧發展對俄羅斯貿易合作的優勢分析

（一）俄羅斯入世，關稅降低

2011年12月16日，俄羅斯正式成為WTO成員國。入世后，俄羅斯的關稅將下調，平均進口稅率將從10%降至7.8%，工業產品進口稅率將從9.5%降至7.3%，農產品稅率將從13.2%降至10.8%。稅率的降低將會降低遼寧出口企業的出口成本。其次，在WTO的框架內，俄羅斯將規范市場秩序，減少非關稅貿易壁壘，降低和公開檢驗檢疫和技術標準，加強對知識產權的保護，逐步解決灰色清關等問題，進一步完善經貿法律法規。俄羅斯市場環境的不斷規范，將為遼寧與俄羅斯商品貿易及服務貿易的合作創造良好的條件。

（二）俄羅斯經濟發展及市場前景廣闊，雙方貿易互補性強

在世界經濟緩慢復蘇時期，俄羅斯經濟表現出強勁增長勢頭。2011年，俄羅斯GDP增長4.2%，增幅居世界第三。2012年2月22日，俄有媒體報道，匯豐銀行預測未來15年俄羅斯國際貿易年均增速將達6.08%，高于全球貿易的增速。到2026年俄對外貿易額與2012年相比將增長165.54%，同期全球貿易額將增長86%，從28.9萬億美元增長到53.8萬億美元。俄羅斯產業結構以重工業和能源產業為主，日用品及農產品產業滯后，俄羅斯市場上民生用品如紡織品、服裝、鞋類等日用品對進口產品依賴較大。近十幾年來在俄羅斯消費品市場上，進口商品一直占有較大比重。雖然1995年之后，進口商品比重逐年下降，但2008年仍達到45%，見表4。2012年3月3日，有俄媒體報道，雖然宏觀經濟形勢、居民收入增長速度減慢、失業率上升和企業融資條件變化等都對俄零售貿易造成影響，但2011年俄羅斯零售貿易額達19萬億盧布，同比增長7.2%，連續兩年成為歐洲最大的零售市場。而遼寧在農產品、輕工業品生產上有競爭優勢，勞動力成本相對較低，技術較為成熟，因此在農產品及輕工業品市場遼寧與俄羅斯市場具有互補性。遼寧與俄羅斯在重工業及裝備制造業上產業結構具有相似性，俄羅斯在科技、人才方面有一定的競爭優勢，而遼寧在機電、機床等高技術產品方面也有一定的競爭優勢，雙方可以加強在該產業領域內的合作，做到優勢互補，共贏發展。

（三）遼寧地理位置優越，遼俄合作有良好的基礎

自中俄兩國政府2009年9月批準《中華人民共和國東北地區與俄羅斯聯邦遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要》（2009-2018年）以來，兩國地區間合作上升為國家戰略。遼寧省是東北地區唯一沿海省份，在我國沿海省份中地理位置與俄羅斯最為接近，在中俄地區合作方面，遼寧省具有一定的競爭優勢，在對俄合作中占有重要地位。為落實《東北地區振興規劃》，做好與中俄兩國政府頒布的《中國東北地區老工業基地與俄羅斯遠東地區合作規劃》和《俄羅斯遠東及后貝加爾地區2013年前經濟社會發展專項規劃》的銜接，遼寧省政府編制了《遼寧省與俄羅斯地區合作發展規劃（2009-2015年）》，并擬建立對俄合作商會和對俄合作專項基金，確定了2009-2015年遼寧省與俄羅斯伊爾庫茨克州的合作計劃，雙方擬在木材加工、菱鎂礦沙開采、冶金工廠、重型機械設備廠、供暖設備裝置等方面進行合作。兩國政府及遼寧省政府對與俄羅斯經貿合作的重視為遼寧加強對俄貿易合作提供了重要的基礎環境和政策支持。

對策建議

（一）提高對俄主要出口產品的技術含量

俄羅斯市場對消費品的產品質量要求較高，俄羅斯建設所需的大量機器設備等產品也須具備較高技術水平才能進入俄羅斯市場。俄羅斯市場毗鄰歐盟市場，遼寧出口產品若在技術水平方面不能取得競爭優勢，將很容易被歐盟市場取代而難以進入俄羅斯市場。因此，遼寧應提高對俄出口產品的技術含量。

1.農產品

遼寧省和俄羅斯在農業領域的合作前景廣闊，遼寧是水產品、水果及水稻、玉米等農產品的主要產區。水海產品、水果、蔬菜等是遼寧出口俄羅斯的主要農產品。目前遼寧出口的水海產品加工程度和產品附加值較低，知名品牌不多。水產品養殖方式主要是個體散養，養殖過程中容易出現使用藥品不合理，有害物質超標等問題。遼寧出口的蔬菜、水果等也存在農藥超標等問題。因此，遼寧對俄羅斯出口的農產品應發揮自身優勢，努力克服困難，提高產品的技術含量。水海產品行業應進行行業整合，培養知名企業，并對個體散戶進行統一管理，組成行業聯合體，規范水海產品養殖的程序、步驟及藥品的合理使用，確保產品加工原料的質量。同時，應對水海產品進行深度加工，采用國際標準包裝材料包裝，延長產品保質期，提高產品附加值。蔬菜水果等行業應由出口企業牽頭，組建蔬菜、水果生產出口基地，對其生產過程提供技術指導，規范其使用農藥的種類和數量，提高產品產量和質量。企業也應積極申請我國有機食品和綠色食品認證，申請ISO9000系列產品質量認證，并注意加強對知名產品進行商標保護及地理標志保護，積極申請集體商標及我國原產地域產品保護。俄羅斯雖然農業發展滯后，但俄羅斯在種植、養殖、森林產業開發、漁業水產品加工等方面技術比較先進，雙方可加強在上述領域的技術研發及合作生產投資等方面的合作。

2.紡織品服裝

俄羅斯消費品市場一半以上商品來源于國際市場。服裝、紡織品等輕工業品是遼寧的出口強勢產品。長期以來，遼寧紡織品服裝等產品主要以歐美等市場為主要出口市場，但這些市場也是實施技術性貿易壁壘較多的地區，因此，遼寧應實施市場多元化，積極開拓俄羅斯市場。隨著中俄兩國在經貿、文化等方面的往來日益頻繁，俄羅斯民眾對我國文化的了解日益增多，我國的紡織品服裝產品在俄羅斯市場的前景廣闊。遼寧是我國出口紡織品服裝的主要省份。目前遼寧出口的紡織品服裝產品存在的主要問題是低值產品多，高端產品少，自主品牌缺失。而且近年來，我國紡織品服裝出口頻繁被歐美市場召回。質量和安全性問題是我國紡織品服裝被召回的主要原因。因此遼寧出口的傳統產品如兒童服裝用品，應特別注意安全問題，在面料選擇上，應選用安全環保無毒無害面料，在設計、配飾上應防止給兒童帶來安全隱患。規模較大的紡織服裝企業，應強化產品面料的選擇、款式的設計、工藝的完善，并加強自主品牌建設。對于俄羅斯市場，企業應充分了解目標市場的需求，在產品的設計上將中國元素與俄羅斯民族風格融為一體，并能體現國際流行趨勢。同時，企業應加強品牌建設，及時注冊商標，并采取適當的方式進行宣傳，提高產品的附加價值。

3.汽車等工業制成品

汽車及其零部件產業是遼寧重要出口產業。俄羅斯市場是遼寧汽車及零部件出口的主要市場，遼寧高性價比的汽車比較適合俄羅斯市場。但目前，俄羅斯市場對汽車進口產品規定了嚴格的技術標準。而遼寧的汽車產品質量欠佳，售后服務體系不夠完善。因此，為加大對俄市場的汽車產品出口，遼寧汽車企業應加強技術自主研發，提高產品在安全、環保等方面的技術標準，在節能減排、應用新能源等方面尋找利潤增長點。此外，由于目前遼寧對俄羅斯出口汽車的運輸成本較高，因此相關企業可加大在俄羅斯市場的投資，認真研究俄羅斯市場的需求，開發適應性產品。

4.裝備制造業產品

在重工業領域，如機器設備方面，遼寧和俄羅斯的產業結構較為相似，但遼寧的裝備制造業也具有一定的競爭力，如遼寧的數控機床等產業在沈陽、大連等地已形成一定的規模，產業集群效應明顯。而俄羅斯為開發西伯利亞地區及遠東地區的經濟發展，須引進大量的機器設備，因此，遼寧企業應著力進行產業結構調整和產業升級，加快自主創新進程，提高產業競爭力，密切關注俄羅斯市場的需求，積極開拓俄羅斯市場。

（二）促進遼俄服務貿易領域的合作

現代服務業以金融、保險、電信、信息服務等為代表，遼寧是東北地區金融、保險等服務業比較發達的省份，對外開放較為全面，實力較強。而俄羅斯市場雖然傳統上還有很多貿易壁壘，但隨著俄羅斯加入WTO，俄羅斯的市場環境及投資環境必會不斷改善。根據俄羅斯入世承諾，俄羅斯開放了電信、保險、銀行、交通、分銷等11類服務部門中的116項服務。俄羅斯將在4年內取消電信服務外資股權比例不超過49%的限制，入世9年后允許外資企業在俄設立保險分支機構，取消對外資海運和陸運的歧視政策，允許100%控股權的外資企業從事批發、零售和連鎖等服務。遼寧服務企業應抓住這一市場機會，主動開拓俄羅斯市場以搶占先機。實力較強的地方性銀行、軟件企業等可以加強對俄羅斯市場的開發，考慮爭取條件去俄羅斯市場投資。遼寧也可積極引進俄羅斯的金融、保險、旅游等產業投資，加強雙方在這些領域的合作，以擴大貿易規模，提高自身貿易競爭力。遼寧旅游資源豐富，與俄羅斯地理位置較近，氣候條件適宜，海岸線較長，能滿足俄羅斯民眾旅游的多元化需求，因此，遼寧的旅游業應加強在俄羅斯的宣傳力度，推出高質量的旅游產品。俄羅斯民族歷史特色鮮明，在建筑及文化等領域有豐富的旅游資源。遼寧的旅游業應充分挖掘俄羅斯的旅游資源，推出特色鮮明的俄羅斯風情旅游項目。遼寧與俄羅斯的旅游企業可加強合作，進行聯合經營或共同投資，共同開發旅游景區，拓展旅游的地域范圍和空間。中俄兩國政府應在居民簽證、旅游服務、購物保證等方面進行互利合作，以簡化旅游程序，提高旅游服務的質量。旅游服務貿易的展開，將為促進兩國經貿合作，改善兩國貿易失衡狀況作出貢獻。

（三）推進技術創新領域的合作

遼寧省和俄羅斯在高新技術領域合作已有了良好的基礎，在此基礎上，遼寧應加大在技術引進、合作，技術創新方面加大與俄羅斯進行技術合作的力度。政府應引導企業進行科研開發合作，從投資導向，稅收政策等方面促進中俄高新技術企業加強技術合作。促進企業在高新技術領域，如在復合材料、信息技術、納米技術、工業污染凈化等領域進行共同研究開發。同時，遼寧應加強與俄方高技術人才的交流和培訓。俄羅斯具有雄厚的高新技術研究人員隊伍，擁有世界先進水平的科研院所，遼寧應積極加強同俄羅斯大專院校、科研院所間的人員和信息交流，加強能與俄羅斯進行技術交流的高新技術人才的培養，從俄羅斯引進急需的專業技術人才。此外，與俄羅斯加強技術合作，雙方應就知識產權問題達成一致意見，對合作成果知識產權的歸屬、使用、保護和運用等問題做出明確的約定。

（四）加強遼俄勞務合作

遼寧勞動力資源十分豐富。近年來，隨著人口增長，遼寧勞動力供給數量逐年增加。2011年，遼寧總人口達到4374萬人，其中勞動力人口3449萬人，勞動力供給增長率遠遠大于勞動力需求增長率。而人口稀少的俄遠東地區是遼寧轉移剩余勞動力的最佳選擇，遼寧與俄遠東地區在勞務合作方面具有很大的合作空間。俄羅斯的勞動力短缺問題不僅體現在遠東地區及農業領域。在工業領域，俄羅斯在全國范圍內存在勞動力短缺問題。俄羅斯經濟專家表示，勞動力短缺將成為俄羅斯工業的主要問題，從2012年開始俄勞動力以每年1%的速度遞減，勞動力短缺將成為俄羅斯經濟發展的長期問題。針對這一問題，遼寧省可利用這一機遇，加強與俄的勞務合作。

從《中國與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要》提出的合作項目看，遼寧將通過在俄開展生產加工型投資合作，資源開發、房地產及工程承包、發展種植業養殖業等方式擴大與俄羅斯的勞務合作。從目前情況看，遼寧可擴寬向俄羅斯轉移勞動力的合作領域，在機器制造業、服務業等領域加大勞務合作。此外，遼寧應加快發展勞務合作中介機構，繁榮勞務合作中介市場，使更多的勞動力在業務領域、服務提供方面有更多的選擇。（本文作者：朱玉榮 單位：大連外國語學院經濟與管理學院）