一、有償資金的廣泛使用，客觀上要求預算會計核算領域不斷拓寬

隨著私營部門介入公共領域，多渠道、多來源、多層次、多元化資金結構的出現，大量的有償資金被廣泛使用。為了提高政府的風險意識，加強對債務的研究和管理，客觀上要求預算

二、事業單位改革中存在的問題

當前事業單位改革正在進行，各級各類事業單位正在由政府撥款辦事業向自收自支自費辦事業的方向發展，在這個過程當中，政府部門的主導力、監管能力有一定的削弱，各級各類事業單位的自主能力、靈活性得到加強，在各事業單位向自費增人、自費建設、自費辦事業等方向發展的新情況下，則更應該進一步加強預算會計管理。為適應財政國庫管理制度改革需要，進一步加強和規范財政預算會計管理，保障財政資金安全，筆者認為應從以下幾個方面進行改進和完善：

（一）改變現有單純的預算資金管理格局，向更加全面的預算資金管理方式轉變

1.是要建立和完善政府會計信息系統，增強政府會計信息的透明度。

2.是要成為經營管理型會計，將會計系統與項目計劃、資金預算、現金和債務管理及審計系統相結合，以利于政府部門進行決策和控制支出。

3.是政府部門要對現有的各預算單位所占用的固定資產進行詳細的核查和確認，將確認的資產作為政府的資源，由政府專門機構進行管理和維護。

（二）拓寬預算會計的核算領域目前我國各級行政事業單位普遍使用收付實現制作為會計基礎，隨著過去單純的預算資金管理格局被打破，迫切要求盡快建立與國際接軌的會計核算制度，應該確立權責發生制作為統一的會計基礎，代替目前使用的收付實現制會計基礎，便于及時反映社會資源的占用和使用情況，完整地反映政府的財政狀況和運行成果。這樣，有利于政府部門對投融資和債務的管理，核實政府財政資金的實有數額，降低政府財政風險。

（三）加強對事業單位預算會計的管理工作

1.是要加強事業單位領導人的法律意識，提高相關會計人員的業務素質和業務能力。

2.是要加強對各級事業單位內部成本的控制，避免人員編制過度膨脹，嚴格管理事業單位人員內部收入分配，實行定額管理。

3.是要加強對各級事業單位專項資金使用的管理，政府部門要對各項專項資金的使用效率進行考核。四是要加強對各級事業單位固定資產和基建投資的管理，嚴格控制基建投資規模。

作者：黃德偉 單位：河北省財政廳