（一）

一、電力施工企業(yè)成本管理存在的問(wèn)題

一是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到成本管理的重要性：上文我們已經(jīng)提到，過(guò)去在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，電力企業(yè)都處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，這些電力施工單位就沒(méi)有接受過(guò)招標(biāo)投標(biāo)程序。在成本控制方面，質(zhì)量也得不到保證。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)，國(guó)家開(kāi)始全方位改革電力體制。之后，出現(xiàn)了招標(biāo)和投標(biāo)，這樣，就對(duì)施工單位提出了更高的要求，設(shè)定的價(jià)格空間需要合適。但是目前我國(guó)很多施工企業(yè)并沒(méi)有有效的成本控制手段，僅僅是在工程完工后進(jìn)行粗略的總結(jié)和分析，沒(méi)有將其貫穿于工程全過(guò)程中。沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到事前成本評(píng)估的重要性，沒(méi)有從技術(shù)層面上控制成本，這樣就無(wú)法將施工成本控制的作用給發(fā)揮出來(lái)。二是沒(méi)有合理的成本管理責(zé)任機(jī)制：電力施工企業(yè)需要建立一套完善完整的成本管理責(zé)任管理機(jī)制，以此來(lái)明確各方的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)。目前我國(guó)電力施工企業(yè)對(duì)責(zé)任沒(méi)有明確的界定，這樣對(duì)于正常工作的開(kāi)展會(huì)產(chǎn)生不利的影響。因?yàn)槠髽I(yè)是結(jié)合成本管理機(jī)制制定其他的關(guān)鍵內(nèi)容，如績(jī)效考核等。三是將工期和質(zhì)量作為關(guān)注的全部?jī)?nèi)容：在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)成本也具有巨大的效用。但是電力施工企業(yè)的相關(guān)管理者只重視工期和質(zhì)量，忽略了成本的重要性。雖然完工后，工程的整體質(zhì)量符合相關(guān)要求，但是卻花費(fèi)了過(guò)高的成本。

二、如何提升電力企業(yè)成本管理水平

一是對(duì)成本管理理念進(jìn)行改革：企業(yè)成本的控制并不是施工過(guò)程的事情，它需要從投標(biāo)開(kāi)始一直到竣工結(jié)束，貫穿于全過(guò)程中?，F(xiàn)代企業(yè)成本管理就是改革了傳統(tǒng)的成本管理模式，對(duì)成本變化的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了控制，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)測(cè)決策、事中控制調(diào)節(jié)及事后分析考核轉(zhuǎn)變等模式。生產(chǎn)成本并不是成本管理的唯一對(duì)象，還涉及到人才培養(yǎng)成本、質(zhì)量成本以及技術(shù)成本等諸多方面。二是對(duì)責(zé)任成本管理進(jìn)行強(qiáng)化，構(gòu)建工程成本管理責(zé)任體系：具體來(lái)講，責(zé)任成本管理，就是細(xì)分目標(biāo)成本，在項(xiàng)目經(jīng)理部、各個(gè)施工班組等進(jìn)行縱向分解，同時(shí)在各個(gè)職能部門進(jìn)行橫向分解，以此來(lái)對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行全方位、全過(guò)程的管理，同時(shí)，要將成本指標(biāo)掛鉤于管理人員的績(jī)效，以此來(lái)將管理人員的工作積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。三是建立質(zhì)量、工期和成本三位一體理念：成本管理的目標(biāo)就是對(duì)這三個(gè)關(guān)鍵因素的關(guān)系進(jìn)行正確處理，這樣才能最大限度的降低成本綜合。工期成本主要是項(xiàng)目部采取的措施費(fèi)用，以此來(lái)保證工期以及由于工期拖延業(yè)主的索賠成本。質(zhì)量成本指的是預(yù)防措施成本來(lái)應(yīng)對(duì)工程中突發(fā)事故以及因?yàn)橥倒p料而引起的各種故障成本等。將三者綜合起來(lái)，保證工程具有最低的成本和最短的工期，并且有著最好的質(zhì)量。

三、電力施工企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理分析

工程財(cái)務(wù)管理一項(xiàng)涉及到諸多方面的系統(tǒng)工程，電力施工企業(yè)要想更加便捷的進(jìn)行工作，并且對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全方位的提高，就需要有機(jī)的結(jié)合財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目管理。具體來(lái)講，可以從這些方面來(lái)努力：一是對(duì)財(cái)務(wù)崗位設(shè)置以及工作流程進(jìn)行優(yōu)化：要嚴(yán)格依據(jù)公司企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，來(lái)合理設(shè)置財(cái)務(wù)崗位，保證其符合上級(jí)公司目前業(yè)務(wù)工作內(nèi)容的核算要求。同時(shí)，電力施工企業(yè)還需要專門立項(xiàng)，研究基建財(cái)務(wù)模塊的標(biāo)準(zhǔn)化，編制相關(guān)的項(xiàng)目工作報(bào)告解決出現(xiàn)的問(wèn)題，以便對(duì)財(cái)務(wù)崗位的設(shè)置和工作流程進(jìn)行大力落實(shí)及規(guī)范，優(yōu)化公司流程。通過(guò)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行了強(qiáng)化，財(cái)務(wù)環(huán)境也得到了有效優(yōu)化，管理效率更高，同時(shí)，有機(jī)的結(jié)合了各個(gè)部門以及整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)活動(dòng)，這樣本部門的經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)流程就可以讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確了解。二是積極開(kāi)展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理：結(jié)合國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)公司發(fā)布的相關(guān)工作要求，電網(wǎng)建設(shè)公司需要做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作，除了要對(duì)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系進(jìn)行確立之外，還需要構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，緊密結(jié)合企業(yè)的具體情況，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)策略進(jìn)行適當(dāng)?shù)倪x擇，同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行強(qiáng)化，保證財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量。三是對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系進(jìn)行不斷的完善：在工程項(xiàng)目管理方面，電網(wǎng)建設(shè)公司構(gòu)建的內(nèi)部管理制度已經(jīng)比較的健全和完善，涵蓋了工程項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)的各個(gè)方面，明確了各個(gè)部門之間的職責(zé)和權(quán)限，并發(fā)揮了監(jiān)督機(jī)制的作用。另外，還需要結(jié)合涉及到的業(yè)務(wù)及核算流程建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，電網(wǎng)建設(shè)公司需要不定期的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)重點(diǎn)涉及到的業(yè)務(wù)；結(jié)合內(nèi)控評(píng)價(jià)，將內(nèi)控中的薄弱環(huán)節(jié)找出來(lái)，從而不斷健全和完善公司內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的監(jiān)督檢查機(jī)制，提高企業(yè)防范和控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而提升財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和管理水平。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上文的敘述分析我們可以得知，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展和壯大，電力施工企業(yè)就需要做好成本控制工作，完善公司的財(cái)務(wù)管理體系，提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。

作者：肖科 單位：四川省電力公司

（二）

一、電力工程施工安全管理中存在的問(wèn)題

1.1對(duì)安全管理的重視程度不夠

在電力工程管理中，雖然口頭上經(jīng)常講“安全第一，預(yù)防為主”這樣的話，但安全管理并沒(méi)得到足夠的重視，當(dāng)安全管理與施工進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生沖突時(shí)，往往讓位于后者，為了趕進(jìn)度或得到更多的工程效益，明知安全條件不具備或不成熟，也要強(qiáng)行開(kāi)工建設(shè)。另一方面，對(duì)于安全的投入也不夠，安全管理不是口頭上重視或做做表面文章就能解決問(wèn)題的，需要投入一定的人力、物力和財(cái)力，不少建設(shè)單位或施工單位往往遇到危險(xiǎn)時(shí)卻采取逃避、拖拉的方式，這樣當(dāng)然不能在事故發(fā)生前進(jìn)行預(yù)控和事故發(fā)生后及時(shí)有效處理了。

1.2對(duì)事故缺乏有效的預(yù)防和控制機(jī)制

安全管理的一個(gè)重要機(jī)制就是“防”和“控”，防控機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)是安全事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。有些施工單位甚至從不對(duì)施工人員進(jìn)行突發(fā)事故處置的安全演練，這樣現(xiàn)場(chǎng)真的發(fā)生事故時(shí)往往方寸大亂，一片混亂，不僅未能有效控制事故狀態(tài)，反而加重了人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。事故發(fā)生后又不進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，既不能吸取事故教訓(xùn)，也無(wú)法避免同類事故再次發(fā)生。

1.3施工人員的安全意識(shí)和素養(yǎng)較差

目前，從事電力工程施工的人員普遍素質(zhì)不高，安全意識(shí)較差，施工時(shí)對(duì)安全抱有僥幸心理，因而未能充分認(rèn)識(shí)到其中的安全風(fēng)險(xiǎn)。其次，由于技術(shù)業(yè)務(wù)素養(yǎng)所限，在沒(méi)有熟練掌握一些機(jī)械設(shè)備操作技能的前提下就上崗操作，平時(shí)又不重視相關(guān)知識(shí)的積累和技能水平的提升，因而在已經(jīng)出現(xiàn)事故預(yù)警的異常情況下，仍不能及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)行有效的應(yīng)對(duì)，錯(cuò)過(guò)了避免事故發(fā)生的有利時(shí)機(jī)。再次，由于憑借有限的經(jīng)驗(yàn)，一些不安全的操作暫未釀成事故，養(yǎng)成“習(xí)慣性違章”的惡習(xí)，對(duì)施工安全構(gòu)成巨大威脅。

1.4機(jī)械設(shè)備的使用不周到及維護(hù)保養(yǎng)不到位

隨著電力建設(shè)行業(yè)的發(fā)展，施工機(jī)械向著智能化、精密化的方向發(fā)展，越來(lái)越多高性能、復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備投入使用，這些機(jī)械設(shè)備雖然可以較好地解決施工效率問(wèn)題，但對(duì)操作和維護(hù)保養(yǎng)要求較高。一方面是缺乏規(guī)范的操作文件，施工時(shí)的操作隨意性較大。另一方面缺乏專業(yè)的維修保養(yǎng)知識(shí)和技能，因而維修方法和維修周期的制定都不合理。上述幾方面的原因造成機(jī)械設(shè)備不僅壽命縮短，而且容易在施工中發(fā)生安全事故。

二、改進(jìn)電力工程施工安全管理的措施

2.1加強(qiáng)以安全責(zé)任制為核心的安全管理制度建設(shè)

安全管理制度的核心是安全責(zé)任制，只有層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上，才能有效保障施工安全。除了落實(shí)安全責(zé)任制，施工企業(yè)還應(yīng)認(rèn)真遵守和執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》等法律法規(guī)、規(guī)章制度，切實(shí)履行企業(yè)安全管理的責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)更應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況制定并完善企業(yè)安全管理制度，明確各部門、班組、崗位個(gè)人的安全職責(zé)，做到安全事務(wù)事事有人管，件件有人抓，當(dāng)每一個(gè)人都能將“安全第一，預(yù)防為主”的方針貫徹到工作細(xì)節(jié)中去，施工安全和員工人身安全才有保障。

2.2借鑒好的安全管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展全員遵紀(jì)守法教育

香港特區(qū)非常重視工程的安全管理，其工程管理吸收中西方精華，施工管理水平在世界上居領(lǐng)先地位。特區(qū)政府實(shí)施全港安全體系標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)包括電力工程施工項(xiàng)目在內(nèi)的建筑地盤建立安全健康環(huán)境（SHE）體系有專門的指引。除了工程項(xiàng)目每日安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、有效的安全培訓(xùn)以外，最引人注目的是工人執(zhí)行安全程序不打折扣，哪怕是目不識(shí)丁的工人也絕無(wú)半點(diǎn)馬虎，例如不走不安全的路，不使用不安全的工具等。施工人員如此自覺(jué)遵守安全程序，其中一個(gè)重要原因是香港特區(qū)健全的法律制度使地盤工人建立了良好的遵紀(jì)守法意識(shí)；另一原因是政府嚴(yán)格的監(jiān)管，勞工署接到任何投訴都會(huì)及時(shí)展開(kāi)調(diào)查，而且違反法律的代價(jià)很高，這就保證了安全法規(guī)的執(zhí)行不打折扣。這樣的安全管理經(jīng)驗(yàn)非常值得借鑒，雖然內(nèi)地的安全管理也逐漸走向規(guī)范，但施工人員的安全意識(shí)仍然比較薄弱，因此通過(guò)開(kāi)展遵紀(jì)守法教育來(lái)提高自覺(jué)遵守安全程序的意識(shí)非常必要。在進(jìn)行遵紀(jì)守法教育時(shí)應(yīng)該秉承上下一視同仁的做法，很多時(shí)候往往是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有嚴(yán)格履行安全程序，上行下效，才有了大家都不遵守規(guī)矩的惡習(xí)。

2.3抓好崗位技術(shù)培訓(xùn)，安全教育預(yù)防為主

電力行業(yè)處在不斷發(fā)展之中，所使用的材料、設(shè)備都在發(fā)生一些變化，施工人員如果沒(méi)有及時(shí)掌握新的信息，將會(huì)造成不小的安全隱患。再加上電力施工企業(yè)不同人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)本來(lái)就存在差異，這些因素要求施工企業(yè)必須重視技術(shù)培訓(xùn)，更新施工人員的專業(yè)知識(shí)，才能保證施工質(zhì)量，避免安全事故的發(fā)生。安全教育應(yīng)以預(yù)防為主，培養(yǎng)安全技能和自我防護(hù)能力，達(dá)到提高安全意識(shí)和安全素質(zhì)的目的。同時(shí)，技術(shù)培訓(xùn)和安全教育必須制度化和常態(tài)化，那種為應(yīng)付檢查搞突擊培訓(xùn)的做法很難真正收到實(shí)效，所以應(yīng)制定周密的培訓(xùn)教育計(jì)劃，定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。對(duì)于特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的訓(xùn)練、考核，取得相應(yīng)工種的資格證后才能上崗操作。而對(duì)新招員工必須經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育，才能安排施工工作。

2.4協(xié)同管理指導(dǎo)生產(chǎn)，強(qiáng)化施工過(guò)程控制

協(xié)同管理理論就是通過(guò)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)進(jìn)行時(shí)間、空間及功能結(jié)構(gòu)的重組，實(shí)現(xiàn)“競(jìng)爭(zhēng)-合作-協(xié)調(diào)”的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。協(xié)同管理理論用于電力工程領(lǐng)域可以解決工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本、環(huán)境和人力等因素之間的“沖突”，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)整體功效的最大化。強(qiáng)化施工過(guò)程控制就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人、物（工器具、設(shè)備等）的不安全行為或狀態(tài)。施工前，專職安全員應(yīng)以書(shū)面形式將作業(yè)任務(wù)、作業(yè)點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)控安全措施向施工人員交待清楚，并簽訂協(xié)議。施工中，監(jiān)護(hù)人員時(shí)刻進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查，發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及時(shí)制止；情況嚴(yán)重時(shí)必須立即停工整頓，整改合格后才能繼續(xù)施工。

三、結(jié)束語(yǔ)

電力工程施工企業(yè)的所有人員都必須牢記安全生產(chǎn)的重要性，由于一個(gè)人的生命一生只有一次，因此安全責(zé)任重于泰山。安全管理應(yīng)從源頭抓起，并將其貫穿于施工的全過(guò)程，同時(shí)開(kāi)展全員安全教育，只有全員安全意識(shí)提高了，企業(yè)才能沿著健康、正確的道路前進(jìn)。

作者：謝宇鵬 單位：廣東威恒輸變電工程有限公司