1.當(dāng)前電力工程招投標(biāo)管理中存在的主要問(wèn)題

1.1企業(yè)投標(biāo)策略制定不科學(xué)

對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō)，在工程項(xiàng)目中，能夠高效率中標(biāo)，與執(zhí)行的投標(biāo)策略有著密切聯(lián)系。然而，很多電力企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中，注重“人情投標(biāo)”、“關(guān)系投標(biāo)”，并不注重運(yùn)用科學(xué)、有效的投標(biāo)策略，以至于耽誤了投標(biāo)的最佳時(shí)機(jī)，最終失敗。筆者認(rèn)為：在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)應(yīng)制定合理的策略，把握形勢(shì)，掌握主動(dòng)，做到“能投則投，合理權(quán)衡”，不斷完善投標(biāo)方案，直至成功。

1.2企業(yè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家資質(zhì)不足

在一些電力工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，存在評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家資質(zhì)不足的現(xiàn)象。很多評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員都是企業(yè)從地方企事業(yè)單位中臨時(shí)抽調(diào)的人員，這些人員對(duì)電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)的過(guò)程、注意事項(xiàng)和具體規(guī)章制度并不了解，在項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分方法和打分高低等方面都存在較大的隨意性和主觀性，這種不科學(xué)的評(píng)標(biāo)方式使一些工程項(xiàng)目的招標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)了不合理性，從而嚴(yán)重影響到電力工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

2.規(guī)范我國(guó)電力工程招投標(biāo)管理的建議

2.1規(guī)范招投標(biāo)價(jià)格管理，進(jìn)行準(zhǔn)確的投標(biāo)概算

一方面，政府明確價(jià)格指導(dǎo)，企業(yè)酌情實(shí)施。在電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)定價(jià)機(jī)制的完善中，政府可以引導(dǎo)企業(yè)制定工程項(xiàng)目的招投標(biāo)價(jià)格，例如通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、價(jià)格咨詢會(huì)等形式對(duì)企業(yè)的工程定價(jià)進(jìn)行合理的引導(dǎo)，在招投標(biāo)流程中增設(shè)“詢標(biāo)”環(huán)節(jié)，從以人為本的角度讓投標(biāo)人對(duì)報(bào)價(jià)的合理性、科學(xué)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后由招投雙方共同對(duì)價(jià)格的合理性進(jìn)行磋商，并最終將科學(xué)合理的價(jià)格以透明的、公開(kāi)的形式公布給大眾。另一方面，電力企業(yè)應(yīng)進(jìn)行準(zhǔn)確的投標(biāo)概算。在投標(biāo)之前，企業(yè)應(yīng)委托專人，做好標(biāo)的市場(chǎng)的價(jià)格調(diào)查、正確套用單價(jià)等工作，應(yīng)用科學(xué)的標(biāo)價(jià)計(jì)算方法。例如，模糊數(shù)學(xué)理論是一種進(jìn)行投標(biāo)概算的較為新穎的策略，借助于計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)、模糊聚類分析、模糊評(píng)判等策略，應(yīng)用上述理論，能夠?qū)崿F(xiàn)十分精準(zhǔn)的投標(biāo)概算。目前，國(guó)外很多大型的建筑企業(yè)都將模糊數(shù)學(xué)理論應(yīng)用在工程投標(biāo)的概算中，以此保證各種價(jià)格數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確制定。國(guó)內(nèi)電力企業(yè)運(yùn)用上述技術(shù)的則較為稀缺，因此，國(guó)內(nèi)電力工程企業(yè)應(yīng)加大對(duì)類似新投標(biāo)概算理念的引入，做到與時(shí)俱進(jìn)。

2.2制定科學(xué)的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)策略

投標(biāo)策略是企業(yè)能夠成功中標(biāo)的關(guān)鍵，為此，現(xiàn)代電力企業(yè)在參與競(jìng)標(biāo)前，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，選擇好且當(dāng)?shù)耐稑?biāo)管理方案。筆者認(rèn)為，以下幾種投標(biāo)策略較為可取，電力企業(yè)在參與投標(biāo)前，可酌情選用。第一，先虧后盈方案。該方案是一種“放長(zhǎng)線，吊大魚(yú)”的投標(biāo)策略，當(dāng)然，這里的虧并不是真正的虧，而是投標(biāo)企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，制定的一種長(zhǎng)遠(yuǎn)盈利方案。例如，對(duì)于周期長(zhǎng)、子項(xiàng)目數(shù)量多的電力工程，電力企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，可采用適當(dāng)減計(jì)大型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用，優(yōu)化施工工藝流程，選擇物美價(jià)廉材料的策略，降低報(bào)價(jià)，確保中標(biāo)。在后期的施工中，通過(guò)科學(xué)的管理、精確的成本控制手段，保證盈利。第二，不平衡報(bào)價(jià)方案。該方案也是一種十分科學(xué)的電力企業(yè)投標(biāo)策略，在具體的實(shí)施過(guò)程中，電力企業(yè)可提高某些分項(xiàng)工程的單價(jià)，同時(shí)，降低其他分項(xiàng)的單價(jià)，如此一來(lái)，在具體的施工中，能夠確保工程款盡早回爐，增加企業(yè)的流動(dòng)資金，獲得額外的利潤(rùn)。值得注意的是，在應(yīng)用上述方案時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)盡量調(diào)低那些預(yù)計(jì)實(shí)際工程數(shù)量將減少或后期完成的分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)，以此夯實(shí)工程投標(biāo)總報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性，獲得更為的工程收入。

2.3電力企業(yè)應(yīng)確保評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍的資質(zhì)

在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)和定標(biāo)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到電力工程項(xiàng)目后期實(shí)施的質(zhì)量。因此，電力企業(yè)一定要聘請(qǐng)具有專業(yè)資質(zhì)的專家組成評(píng)標(biāo)隊(duì)伍，對(duì)工程招投標(biāo)的科學(xué)性和結(jié)論進(jìn)行評(píng)定。在企業(yè)專家評(píng)標(biāo)隊(duì)伍的建設(shè)中，應(yīng)保證人員知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、政治思想過(guò)硬、專業(yè)能力扎實(shí)，從而對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程的科學(xué)性給予保障。同時(shí)，要組織專門(mén)人員定期對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行綜合考核，考核的項(xiàng)目應(yīng)涉及專業(yè)知識(shí)、政治素養(yǎng)、法律知識(shí)等方面的內(nèi)容，對(duì)考核通過(guò)的專家繼續(xù)予以留用，對(duì)考核不合格的專家予以解聘，采用這種動(dòng)態(tài)管理的方式對(duì)專家隊(duì)伍實(shí)行優(yōu)勝劣汰，從而保證專家隊(duì)伍的質(zhì)量。

3.結(jié)論

本文對(duì)電力企業(yè)工程招投標(biāo)管理中的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，并針對(duì)性地提出了一些切實(shí)可行的建議。工程招投標(biāo)制度在實(shí)踐中已被證明是一套科學(xué)成熟的工程管理方式，對(duì)保證工程質(zhì)量、提高工程施工效率有著明顯的效果，同時(shí)也能夠有效遏制工程實(shí)施中的“三超”現(xiàn)象。因此，研究電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)問(wèn)題對(duì)規(guī)范我國(guó)電力企業(yè)工程管理體制有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

作者：阮勇貽 單位：清遠(yuǎn)市電創(chuàng)電力工程安裝有限公司