一、當(dāng)前我國城市管理的主要特點(diǎn)分析

城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠城市自然資源和生產(chǎn)市場(chǎng)。而與各個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)交流迫使城市管理必須實(shí)現(xiàn)開放式管理，只有城市與城市之間不斷地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流及產(chǎn)品之間的相互流通，才能更進(jìn)一步的促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市管理的開放性特征主要表現(xiàn)在，對(duì)農(nóng)村及國外市場(chǎng)的開放，城市與城市之間技術(shù)文化的交流，資金的相互支持，產(chǎn)品的相互流通等方面。

二、促使創(chuàng)新管理模式在城市管理中應(yīng)用的主要因素

(一)當(dāng)前城市管理制度的缺失

促使城市管理模式必須予以創(chuàng)新傳統(tǒng)的管理模式在以往發(fā)展中做出了巨大的貢獻(xiàn)，隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的城市管理模式已不再適合當(dāng)前的城市管理，其缺陷也逐漸顯露出來。城市的發(fā)展離不開穩(wěn)定的社會(huì)制度，這種穩(wěn)定的制度在一定程度上促進(jìn)了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也形成了一種慣性，制約著城市管理的創(chuàng)新，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的城市管理模式也失去了原有的活力，逐漸僵化，制約著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，城市管理模式創(chuàng)新勢(shì)在必行。

(二)激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)

促使創(chuàng)新管理模式在城市管理中的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)全球化帶動(dòng)了城市之間的交流，促使城市往國際舞臺(tái)發(fā)展，各個(gè)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，迫使城市管理模式必須改革創(chuàng)新，為城市贏取亮點(diǎn)，以便在城市競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各國經(jīng)濟(jì)得到開放性發(fā)展，增加了各國居民的交流，城市人口流動(dòng)性也大大增加，為了提高城市的綜合素質(zhì)，以發(fā)展城市旅游經(jīng)濟(jì)及發(fā)展資金的吸收，各個(gè)城市不停地制造“買點(diǎn)”紛紛打造鮮明的城市文化及良好的城市環(huán)境，正是這些因素，影響著城市管理模式的改革，城市管理者也開始認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新模式管理在城市管理中的重要性。

(三)市場(chǎng)化不斷改革

促使城市管理模式的不斷創(chuàng)新城市現(xiàn)代化的發(fā)展，催生了經(jīng)濟(jì)行業(yè)的多樣性，同時(shí)也使經(jīng)濟(jì)利益趨于多樣化，各行之間的利益沖突不斷加大，為城市管理帶來了相當(dāng)大的壓力和挑戰(zhàn)，如何調(diào)節(jié)各行之間的利益成為城市管理的首要任務(wù)，因此，城市管理者只有充分結(jié)合當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)城市管理模式予以創(chuàng)新，才能充分調(diào)動(dòng)市民對(duì)城市管理工作參與的積極性，使市民能發(fā)表自己的心聲，從而減少城市政府在信息收集方面的成本，使城市管理者更好地進(jìn)行管理分析。

三、創(chuàng)新性管理模式的基本定義及在城市管理中的效果

(一)創(chuàng)新管理模式的定義及創(chuàng)新管理模式應(yīng)用的必然性

創(chuàng)新一詞最早出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，于1912年約．阿．熊彼提出。創(chuàng)新管理模式是城市開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的基本保證，創(chuàng)新模式即通過對(duì)城市管理者思想的創(chuàng)新和城市管理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，使城市資源得到有效調(diào)動(dòng)，從而促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，管理模式?jīng)Q定著城市的發(fā)展，傳統(tǒng)的管理模式已能適應(yīng)城市的發(fā)展速度，為滿足城市的發(fā)展需求及城市政府自身利益，創(chuàng)新管理模式在城市管理中的應(yīng)用勢(shì)在必行。

(二)創(chuàng)新管理模式在城市管理中的優(yōu)越性

不論是企業(yè)管理還是政府管理都離不開創(chuàng)新，只有對(duì)管理模式進(jìn)行不斷的創(chuàng)新改革，才能為城市發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理模式在城市管理中體現(xiàn)出顯著的優(yōu)越性，其主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:

1．創(chuàng)新管理模式的應(yīng)用，使城市管理機(jī)構(gòu)得到精簡(jiǎn)

城市管理體制是城市管理的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是城市居民物質(zhì)生活的重要保障，隨著創(chuàng)新管理模式在城市管理中的應(yīng)用，城市管理逐漸劃分成市、區(qū)、街道三個(gè)方面進(jìn)行管理，使城市管理機(jī)制更為精簡(jiǎn)，促進(jìn)的城市管理政策的落實(shí)，同時(shí)也為居民參與城市管理提供了平臺(tái)，為城市管理者政策制定提供了切實(shí)的立足點(diǎn)。

2．創(chuàng)新管理模式的應(yīng)用，優(yōu)化了城市生產(chǎn)力

首先，創(chuàng)新管理模式在城市管理中的應(yīng)用大大提高了城市生產(chǎn)力，優(yōu)化了城市資源和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是城市的人流、信息、物流及城市資源得到了更好的規(guī)劃管理，在一定程度上節(jié)省了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，為城市發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理模式在城市管理中的應(yīng)用使城市管理更為科學(xué)合理，充分改善了城市生活環(huán)境，為投資建設(shè)的引入提供了良好條件。其次，創(chuàng)新管理模式堅(jiān)持以人為本的管理理念，更注重城市居民生活水平及生活質(zhì)量的提高，城市管理更加人性化，拉近了城市管理者與城市居民之間的關(guān)系，促進(jìn)了居民積極參與城市管理，與城市管理者共同構(gòu)建和諧城市。最后，創(chuàng)新管理模式的應(yīng)用，為城市樹立了正確的經(jīng)營管理觀念，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與城市管理相結(jié)合，從而建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)了城市的資產(chǎn)增值保值，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)得到最大化發(fā)展。

3．創(chuàng)新管理模式的應(yīng)用，重新定義了政府的管理職能

創(chuàng)新管理模式在城市管理中的應(yīng)用，不僅為城市管理帶來了更多現(xiàn)代化的管理思想，還使城市管理趨向于信息化管理，提高了城市管理水平。在以往傳統(tǒng)的管理模式中，政府是管理的主體，主要通過權(quán)力進(jìn)行城市管理，忽略了人與人、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在一定程度上，造成了城市居民的不滿，影響城市的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新管理模式的應(yīng)用使政府管理模式得到改革創(chuàng)新，重新調(diào)整政府職能，取消原有管理中政府的主體地位，合理的把一些管理職權(quán)交到群眾手中，公共產(chǎn)品成為政府管理的重點(diǎn)，企業(yè)與政府的關(guān)系更為密切，為城市經(jīng)濟(jì)服務(wù)創(chuàng)作良好條件，使城市經(jīng)濟(jì)資源往市場(chǎng)化方向發(fā)展，相應(yīng)的擴(kuò)大了政府的經(jīng)濟(jì)稅收，使城市政府逐漸脫離微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，把更多的精力放到了城市建設(shè)中，加強(qiáng)了城市公共設(shè)施建設(shè)，使城市公共秩序得到合理維護(hù)，營造了良好的城市環(huán)境，居民生活質(zhì)量也得到了相應(yīng)的提高。從而促進(jìn)了城市管理效率及管理質(zhì)量。結(jié)束語新的時(shí)代應(yīng)有新的管理，創(chuàng)新管理模式在城市管理中的應(yīng)有，使城市政府從企業(yè)管理中脫離出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了政治與企業(yè)的區(qū)分，從而為政府提供更多時(shí)間進(jìn)行城市管理，如公共設(shè)施的建立，市政設(shè)施的建設(shè)，生活環(huán)境的營造等，為城市居民提供更多的生活便利。總之，只有不斷地對(duì)管理模式予以改革創(chuàng)新，使其適應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中為自身謀求一席之地。

作者：張孟超 單位：中共南陽市委黨校