一、蒙西至華中地區鐵路煤運通道項目建成后，“兩湖一江”等地將會新增4800萬千瓦機組

該項目起于內蒙古浩勒報吉，經山西省運城市進入河南三門峽市等、湖南省岳陽市后止于江西省吉安市，全長約1860公里，計劃于2014年1月開工，于2018年底正式開通運營。建設該項目的主要目的是為了實現“北煤南運”，以解決華中地區能源資源貧乏問題。在解決了火電廠“口糧”問題后，將會拉動華中地區的經濟發展。據悉，與蒙西至華中地區鐵路煤運通道項目相配套的華中地區重要電力規劃《蒙西至華中鐵路煤運通道相關火電項目布局研究》報告已上交國家能源局。該報告認為：煤運通道可支撐湖北省新建約1800萬千瓦的燃煤機組，可支撐湖南省新建約1400萬千瓦的燃煤機組，可支撐江西省新建約1300萬千瓦的燃煤機組等。總之，蒙西至華中地區鐵路煤運通道最大可支撐燃煤裝機約4800萬千瓦。如此巨大的裝機量，對煤炭企業來說機會不可謂不大。經過調查發現“兩湖一江”大型火電相對發達沿海省份還是較少的，小水電、小火電居多。尤其是水電受季節性影響明顯，而一些火電面臨著設備老化、環保排放壓力越來越大的困境。同時，國家出臺的《能源發展“十二五”規劃》鼓勵電力企業“上大壓小”。蒙華鐵路項目是由鐵路總公司與十幾家煤炭企業共同發起設立的。煤炭企業將在蒙華鐵路的運營中有較大的發言權。這些煤炭企業可以將以上有利條件作為突破口尋找合作方，利用煤與電的雙方優勢，共同投資建經濟環保的大機組。

二、國家鼓勵推進西部大型煤電基地建設，鼓勵煤電一體化開發，通過特高壓線路實施西電東送、北電南送戰略

近年來，我國東中部地區作為能源和電力消費的集中區域，因大氣污染問題，已被要求嚴格控制除熱電聯產外的煤電項目。另一方面，國家能源局則要求穩步推進大型煤電基地建設，在中西部煤炭資源富集地區，鼓勵煤電一體化開發，建設若干大型坑口電站，通特高壓線路向東中部煤炭資源相對匱乏地區送電。意味著東中部未來的電力需求將通過西部大能源基地滿足。煤炭企業應在西部按照“煤跟電走、電跟網走”的思路以電帶煤求突破。

三、國家大力提倡發展熱電冷聯供項目

梳理2013年前前后后國家出臺的一系列政策，有《能源發展“十二五”規劃》、《大氣污染防治行動計劃》、《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》、《節能減排“十二五”規劃》等，都對積極發展熱電聯產、全面整治環境，提出了明確要求。透視這一態勢，可以判斷，熱電聯產行業將迎來新一輪發展良機。“十二五”時期，全國新增煤電機組3億千瓦，其中熱電聯產7000萬千瓦。同時，要求到2015年，工業園區基本實現集中供熱。煤炭企業應充分利用國家政策文件對熱電聯產的支持，以及國家發論在煤炭經濟下行情況下煤電聯營的發展董光軍（淮南礦業集團財務部投資科淮南232001）摘要：在煤炭經濟下行的情況下，仍然存在著煤電聯營的五個歷史機遇：一是蒙華鐵路對沿線電力的帶動作用；二是國家通過特高壓線路實施西電東送的戰略；三是實施熱電冷聯項目；四是舊機組的改造升級需求大量資金；五是電力體制改革。煤炭企業應抓住一切機遇發展煤電聯營，實現風險對沖，利益共享。關鍵詞：煤電聯營；發展中圖分類號：F427改委將“企業投資燃煤背壓項目核準”下放省級投資主管部門這一重大利好，在化工、造紙、印染、制革、制藥等產業聚集區或工業集中區與合作方建設背壓式機組，集中供熱或者提供熱電冷三聯供。事實上，背壓機組是熱電聯產的主力機型，是以熱負荷來調整發電負荷的發電機組，能真正實現“以熱定電”。

四、舊火電機組升級改造急需資金

目前，我國30萬千瓦左右的舊機組舊電廠數量龐大，60萬以上機組仍是占總量較少。國家對排放要求越來越嚴格，舊機組、舊電廠面臨著升級改造問題。在今年6月13日中央財經領導小組第六次會議上，就要求對達不到節能減排標準的現役機組限期實施改造升級；從今年7月1日起，我國2012年之前建成的火電廠開始執行號稱“史上最嚴”的新版大氣污染物排放標準。對于燃煤電廠來說，這無疑是個考驗。在目前火電企業全面扭虧為盈的大環境下有些老火電廠仍然虧損，凈現金流仍然為負數。筆者通過調查發現這些老廠虧損的主要由以下幾個原因造成的：1、人員多包袱重：人工成本相對于其他新建電廠來說居高不下，人均機組容量不到0.3兆瓦。2、小機組劣勢明顯：隨著60萬千瓦及以上高參數、大容量、高效率機組比例逐步上升和節能調度的深入實施，30萬千瓦機組的電力市場份額越來越小。主要是燃料成本比新機組高。3、生產經營管理水平有待提高。由于上述的原因，許多老廠在升級改造時就面臨著資金短缺的困境，真是“巧婦難為無米之炊”。這對于那些資金雄厚的煤炭企業來說是難得的參股甚至是控股的機會。

五、電力體制改革

中國電力行業是行政化高、壟斷性強、市場化低的體制。下一步電力體制改革趨勢是打破壟斷，擴大市場化進程，可能著重在以下方面：1.對現有體制實行輸配分開、競價上網機制和用戶直購電；2.放寬投資限制，外資和其他經濟體都可以投資；三是允許建立局域電網和自備網，實行用戶直供和自發自用，多余上網。電力體制改革對煤炭企業是雙重利好，1.能降低煤炭生產成本。如果能夠實現直供電或形成企業自備網，將能有效的降低開采成本；2.放寬火電行業投資限制，就能夠增加合作辦電的渠道。雖然困難重重，但煤炭企業必須抓住一切可以發展煤電聯營的機會，以期度過眼前的困難，壯大企業、做強企業。國家和地方政府應在項目審批、上網電量和財稅補貼、優惠等方面出臺政策，鼓勵煤電聯營，形成良好的支持煤電聯營的政策導向。未來我國煤電還要大規模發展，僅煤炭利用結構改善就需要新建兩三億千瓦的火電。初步判斷，為適應電力需求增長，在到二十一世紀中頁之前我國還是要發展煤電，之后就主要是發展清潔能源發電了。煤炭企業要發揮“一萬年太久，只爭朝夕”的精神，以破釜沉舟的勇氣，創新思路與方法，抓住這難得的歷史機遇，整合內部資源，集中力量發展煤電聯營。

作者：董光軍 單位：淮南礦業集團財務部投資科