一、美國大學(xué)戰(zhàn)略定位的特點

達(dá)成共識并成為行為規(guī)范。美國的大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為:學(xué)校的發(fā)展方向和遠(yuǎn)期目標(biāo)要在大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)層形成清晰的集中意識;但絕不僅僅單獨由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層做出最后決議;戰(zhàn)略定位和規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)是學(xué)校發(fā)展和個人行為共同的思想基礎(chǔ)，是全校上下的行為規(guī)范。學(xué)校的各項決策都必須緊緊圍繞發(fā)展方向和遠(yuǎn)期目標(biāo)進行規(guī)劃。同時還將長期目標(biāo)分解為各相互聯(lián)系、相互作用的短期目標(biāo)，并創(chuàng)建科學(xué)的指標(biāo)體系和監(jiān)督體系以確保完成。獨立思考和獨立辦學(xué)的能力。為引導(dǎo)大學(xué)正確定位，美國政府積極放權(quán)只做引導(dǎo)，通過制定相關(guān)法律法規(guī)來引導(dǎo)高等學(xué)校制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。政府的作用僅僅是把握戰(zhàn)略方向，而具體戰(zhàn)略定位和目標(biāo)則由各個大學(xué)根據(jù)自身的優(yōu)勢和特色制定。政府雖然有立法約束，但真正的決策權(quán)依然歸校方，校方在制定規(guī)劃和決策時具有獨立性，這為學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展提供了前提和無限可能。

二、影響當(dāng)前我國新建本科高校發(fā)展原因分析

政府方面引導(dǎo)模糊而又簡單僵化。根據(jù)我國相關(guān)立法規(guī)定，我國的教育行政部門有權(quán)監(jiān)督高等學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，并且負(fù)責(zé)制定對其評估辦法。這一規(guī)定沒有考慮大眾化教育時代所出現(xiàn)的分層、分類教育的現(xiàn)實情況。這導(dǎo)致我國許多高校不能從實際出發(fā)，盲目追求實現(xiàn)表面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，忽略自身優(yōu)勢和特色發(fā)展，從而導(dǎo)致高校教學(xué)模式化、無差異、無特色，最終造成培養(yǎng)出來的學(xué)生缺乏個性，降低了人才競爭力。此外，我國希望通過政府財政支持，積極建設(shè)“985計劃”與“211工程”等高水平大學(xué)。這使得為得到更多的財政支持，許多院校盲目擴大規(guī)模，豐富學(xué)科門類，片面追求學(xué)校外部結(jié)構(gòu)的高大上，忽略學(xué)校本身的內(nèi)部建設(shè)和提高。而一些新建高校更是盲目追求高目標(biāo)，致使專升本、本科由普通升重點、爭碩士點博士點現(xiàn)象層出不窮。當(dāng)前高校的運行機制還有待于進一步改善。學(xué)校是一個整體，是由高校領(lǐng)導(dǎo)、教職員和學(xué)生組成的大家庭。生存和發(fā)展是所有高校面臨的重要問題，也是每一個校領(lǐng)導(dǎo)、教工和學(xué)生應(yīng)當(dāng)關(guān)注的大事。高校的定位不僅要反映出校領(lǐng)導(dǎo)高層的意志，也要體現(xiàn)教職工的想法，更主要的是滿足學(xué)生未來發(fā)展的需要。所以高校的定位應(yīng)達(dá)成全校共識后，進而得到全校教職員工在心理上的高度認(rèn)同，并將其化為實際行動，從而最終實現(xiàn)定位中的目標(biāo)。就目前來看，我國高校官本位和行政等級意識濃厚，對學(xué)術(shù)權(quán)力和民主管理的重視越來越少，這在一定程度上背離了以人為本，平等自由的理念。沒有教工的真正參與，高校定位僅僅是管理層的事情。具體制度出臺后，缺乏教工的認(rèn)可，從而造成制度在具體實施過程中運行不暢，缺少向心力和凝聚力。此外，中國傳統(tǒng)文化對高校定位也產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。傳統(tǒng)文化為我國的進步與發(fā)展做出巨大貢獻的同時，也在一定程度上束縛了國人的思維和價值取向。如大同思想，在主張?zhí)厣叩冉逃慕裉欤詮娬{(diào)同一的思維模式與單一的價值取向，不利于形成與其他高校不同的高校定位。再如，中國傳統(tǒng)文化推崇道家閉關(guān)、佛教參禪，這些無一不采用自我反省的修養(yǎng)方式。現(xiàn)今的高等教育發(fā)展如果繼續(xù)采取“自省”的方式，將因循守舊的思想貫穿其中，就不能及時關(guān)注外部環(huán)境需求的變化，必然使高校在競爭激烈時代遭淘汰。此外，西方文化比較重視科技文化的發(fā)展，而中國文化重視倫理，輕器物、輕技術(shù)，用現(xiàn)在的話來說就是對職業(yè)有偏見。長期的偏見，使得高等教育人才分配不均，一些專業(yè)門庭若市，另一些專業(yè)卻無人問津。

三、關(guān)于我國新建本科院校科學(xué)發(fā)展的啟示

從高教管理層面看，政府應(yīng)切實為新建本科院校發(fā)展創(chuàng)造平等競爭的外部環(huán)境。不同類型的大學(xué)應(yīng)該在高等教育機構(gòu)體系內(nèi)部平等競爭。在美國，在確定分類標(biāo)準(zhǔn)的情況下研究型大學(xué)要通過競爭實現(xiàn)“達(dá)標(biāo)”，其參考標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)其研究經(jīng)費增長幅度與教學(xué)經(jīng)費增長幅度之間的差值。可在我國，明確的分類標(biāo)準(zhǔn)，具體的參考數(shù)值尚未有定論，也就是說，各高校是有等級區(qū)分的，競爭是不公平的。如今必須打破靠“過去的傳統(tǒng)”、“將來的貢獻”來分配教育資源的模式，一要完善高等學(xué)校法規(guī)，從源頭上規(guī)范學(xué)校定位，并要求高校在一定時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定性。二要建立健全分類評估體系，改變目前單一的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)正視不同高校在辦學(xué)層次、類別之間的差距，各校在新的標(biāo)準(zhǔn)面前能夠?qū)崿F(xiàn)更平等的競爭，在此基礎(chǔ)上提高教育教學(xué)水平，凸顯特色。此外，要盡量給高校相應(yīng)的辦學(xué)自主權(quán)。只有有足夠的自主權(quán)，才能依據(jù)自身的具體情況做出科學(xué)合理的規(guī)劃與決策，才能使各個學(xué)校處于同一起跑線上，從而實現(xiàn)公平競爭。如果沒有辦學(xué)自主權(quán)，高校會更多地依賴政府，這會束縛高校發(fā)展的生機活力。只有落實高校相應(yīng)的辦學(xué)自主權(quán)才能激發(fā)高校辦學(xué)活力、提高高等教育質(zhì)量。從高校自身來看，新建本科院校應(yīng)主動抓住機遇謀求發(fā)展。一是要尊重歷史，細(xì)化學(xué)校內(nèi)部管理。高等院校其特色，不僅只體現(xiàn)在表面的教育教學(xué)上，更體現(xiàn)在其傳承的學(xué)校理念和文化內(nèi)涵上。新建本科院校的發(fā)展不是割斷歷史，而是對已有辦學(xué)特色的一種繼承和發(fā)展，通過充分挖掘，對原有特色進行重新整合和重新定位。在辦學(xué)過程中，要抓住制定大學(xué)章程的契機，建立符合現(xiàn)代社會發(fā)展的思維模式和行為方式，確立可持續(xù)發(fā)展的教育觀，與當(dāng)?shù)靥厣幕o密結(jié)合，營造團結(jié)、寬松、和諧、高效的工作學(xué)習(xí)氛圍，使高校帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，傳承并發(fā)展區(qū)域文化，最終相互促進，相互融合，實現(xiàn)地方高校的最終使命。二是端正高校自身意識，走特色辦學(xué)興校之路。按照現(xiàn)有大學(xué)分類劃分，新建本科院校大多處于低層次高校。處于低層次的新建本科院校要一分為二地看待自己現(xiàn)階段所處的地位。一要正確認(rèn)識到現(xiàn)階段在辦學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的薄弱點，不斷學(xué)習(xí)國內(nèi)外的優(yōu)秀經(jīng)驗，從而提高自身的教學(xué)水平;二要在學(xué)習(xí)和借鑒其他高校成功經(jīng)驗的同時，注重結(jié)合自身發(fā)展實際情況制定有利于學(xué)校全面協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃，走獨具特色的辦學(xué)之路。如美國的普林斯頓大學(xué)，經(jīng)歷悠久的歲月，仍然在美國的教育史上獨占鰲頭，無疑要歸功于該校鮮明獨特的教學(xué)理念和自身獨具特色的校園文化;三要堅持國際化的視野，積極開展對外合作辦學(xué)。在人才培養(yǎng)目標(biāo)上要有國際性。隨著高等教育逐漸向大眾化方向發(fā)展，新建地方本科院校需要在效仿老牌及名牌學(xué)校經(jīng)驗的同時，探索一條適合自身特點、滿足社會需求的人才培養(yǎng)模式。在師資隊伍建設(shè)上同樣也要實現(xiàn)國際化，需要通過國際合作來培養(yǎng)或引進高學(xué)歷、高層次的師資來改善師資條件;對出國留學(xué)的中青年教師要有計劃、有目標(biāo)地選派;提出并制定吸引國際知名學(xué)者來校任教的政策。我國政府曾明確指出，鼓勵引進外國優(yōu)質(zhì)教育資源，在高等教育和職業(yè)教育等領(lǐng)域積極開展合作，并對國內(nèi)外高等教育機構(gòu)間合作辦學(xué)給予高度重視和鼓勵配合。新建地方本科院校要高度重視，抓住機遇，積極開拓與國外教育機構(gòu)合作辦學(xué)的新路子，努力在國際國內(nèi)兩個教育市場的競爭中占據(jù)主動地位。

作者：景有榮 支鳳生 單位：淮陰工學(xué)院