１電力項目投資增長的風(fēng)險因素及特點

（１）經(jīng)濟環(huán)境變化。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，電力項目收益勢必會受到供給與需求變化的影響，比如燃料、材料費上漲，電價下降等。

（２）員工綜合素質(zhì)。如果缺乏綜合水平過硬的人力資源隊伍，就無法更好地取得項目應(yīng)有的經(jīng)濟效益。技術(shù)與設(shè)備都是依靠人去利用的，員工綜合素質(zhì)不高、相關(guān)培訓(xùn)工作不到位，也是影響電力工程效益的重要因素。

（３）管理體制方面因素。電力項目投入正常運行軌道，生產(chǎn)過程就比較穩(wěn)定，日常工作大都屬于重復(fù)性工作，如果后期管理不到位，勢必會影響項目投資效益。因此，這一階段需要建立健全完善的管理體制。

２電力項目投資風(fēng)險規(guī)律

由上文分析可得，電力項目投資增長的風(fēng)險分為三個階段：前期開發(fā)風(fēng)險、中期建設(shè)風(fēng)險以及后期經(jīng)營風(fēng)險。雖然說上述各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險存在不確定性因素，但其也遵循一般的投資風(fēng)險規(guī)律。

２．１投資風(fēng)險與投資收益的對稱性

高風(fēng)險往往伴隨著高收入，這對于電力項目投資同樣適用。開發(fā)電力項目收益越高，其伴隨的風(fēng)險也就越大。相應(yīng)的，高風(fēng)險電力項目更能促使開發(fā)者占據(jù)市場有利地位。

２．２風(fēng)險安全柵欄

風(fēng)險安全柵欄指的是如果一個投資項目風(fēng)險比較高，那么，在完成項目之前，所有風(fēng)險因素就會組成逆向障礙力，給項目順利開展帶來不利影響。一旦成功完成這一項目，上述所有風(fēng)險就會成為阻礙競爭對手的有效屏障。所以說，投資風(fēng)險就好比是柵欄，在進入之前是一種障礙，在進入之后則成為一種有效防護屏障。

２．３風(fēng)險決策權(quán)衡

預(yù)期項目利潤是實證分析以及傳統(tǒng)決策過程的主要依據(jù)，在電力項目投資中，預(yù)期項目利潤并不是唯一依據(jù)。當(dāng)決策人員作出電力項目決策時，一方面要考慮利潤情況，另一方面還要考慮到風(fēng)險論證，做好收益與風(fēng)險之間的權(quán)衡。比如說，對于保守投資人員，即使后期項目收益比較高，但其也會因為高風(fēng)險而放棄高收益項目。

２．４投資預(yù)測不準

由于電力項目投資、建設(shè)、運行周期較長，在具體的開發(fā)過程中，不可避免會受到多方面不確定性因素的影響。比如國家政策調(diào)整、設(shè)計變更、貸款利率變化、原材料價格變動等。所以說，很難準確預(yù)測電力項目的總投資，實際項目投資總額往往會超過預(yù)算投資總額。

２．５風(fēng)險運動時間規(guī)律

在電力項目開展過程中，隨著項目推進，部分不確定性因素逐漸明了化，使得風(fēng)險性也隨著時間推進而逐漸降低。另外，隨著電力項目的開展，投入的人力、物力等資源就會越來越多。如果項目建設(shè)失敗，隨著時間推移，項目損失就會越來越大。在投資風(fēng)險規(guī)律中，損失度上升與風(fēng)險度下降成為了一對主要矛盾。

３電力項目投資增長的具體控制措施

３．１政府方面的努力

（１）加強政府信息指導(dǎo)。電力投資風(fēng)險與外界不確定性因素有直接關(guān)系，這些不確定性因素與信息存在直接關(guān)系。信息越真實、完整，所遇到的投資增長風(fēng)險就越小。所以政府部門必須加強信息指導(dǎo)，這對投資人員正確決策起著重要作用。

（２）加強政府政策支持。加強政府政策支持，可以從兩方面入手：

１）站在投入角度，給電力項目一定優(yōu)惠政策，比如延長貸款期限、減低利率等，這種優(yōu)惠措施能顯著降低電力項目投入資金風(fēng)險。

２）站在產(chǎn)出角度，給予電力產(chǎn)品一定的免稅政策，使其進一步提高投資收益。

３．２加強電力項目投資的預(yù)算與核查

（１）項目前期核算與管理。項目前期工作是電力企業(yè)從項目建設(shè)醞釀初期到正式施工之前所有工作的統(tǒng)稱，主要包括提出項目建議書、項目可行性研究、依據(jù)相關(guān)權(quán)限進行審批等內(nèi)容。在前期階段，財務(wù)管理應(yīng)將重點放在兩個方面：

１）項目立項；

２）項目可行性研究。在開展這兩個方面的工作時，需要重點進行基礎(chǔ)建設(shè)項目經(jīng)濟上、技術(shù)上的論證以及可行性分析。與此同時，要加強財務(wù)監(jiān)管。對項目開展所進行的財務(wù)預(yù)測、分析等作出實事求是的評價與客觀公正的分析，對項目開展過程中的風(fēng)險進行充分預(yù)測，客觀評價項目的財務(wù)收益，以防出現(xiàn)違背客觀經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的事情，保證電力項目基礎(chǔ)建設(shè)工作科學(xué)、合理地開展。

（２）電力項目工程實施階段財務(wù)核算與管理。這一階段的財務(wù)核算與管理非常重要，它關(guān)系到能否在預(yù)算范圍內(nèi)保質(zhì)保量地完成工程及項目投資的整體效果。在實施階段，要從４個方面開展財務(wù)核算與管理：

１）項目投資階段的成本控制與造價管理。包括科學(xué)預(yù)測、制定準確的成本控制目標(biāo)，對于施工材料費用的控制，對于成本失控的預(yù)測等。

２）基建項目資金管理。在加強融資管理的基礎(chǔ)上，完善資金管理計劃。財務(wù)部門應(yīng)實現(xiàn)業(yè)務(wù)活動與資金計劃兩者的有效結(jié)合，真正做好資金的合理使用、平衡調(diào)度。定期開展資金平衡工作會議，一般一月一次，月底召開，結(jié)合各項目下個月的支出資金申請計劃，安排、核定項目開展的使用資金。

３）做好項目工程價款結(jié)算。

４）完善資產(chǎn)管理。在項目工程建設(shè)期間，需要對物資、材料、合同等進行全面管理，從而更好地為日常分析、編制竣工結(jié)算服務(wù)。

（３）竣工決算階段核算與管理。根據(jù)實際的企業(yè)基建情況，合理確定工程轉(zhuǎn)固時點。基礎(chǔ)建設(shè)投資額度一般都非常大，工程轉(zhuǎn)固的及時性會直接影響到計提金額，進一步影響到企業(yè)利潤。因此，需要按照項目情況，確定合理的資產(chǎn)預(yù)期，及時辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)，準確反映使用資產(chǎn)情況。在編寫完成竣工決算報告后，必須委托中介機構(gòu)進行審計。由專業(yè)咨詢公司對基建項目概算情況、使用資金、合同執(zhí)行等方面進行全面檢查與復(fù)核，對其中的問題與不足，及時糾正，從而全面保證工程造價的合理性，確保整體目標(biāo)的實現(xiàn)。

４結(jié)語

綜上所述，本文針對電力項目投資增長的風(fēng)險因素、特點以及投資風(fēng)險規(guī)律，從政府努力與加強電力項目投資的預(yù)算與核查兩方面，詳細論述了電力項目投資增長的具體控制措施。

作者：雷瑾 單位：國網(wǎng)浙江建德市供電公司