1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（1）現(xiàn)行土地政策阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展

隨著城市化建設(shè)步伐的加快，大量的農(nóng)民選擇了外出打工，成為了農(nóng)民工。而家里的土地成為了他們的一塊心病。現(xiàn)行的土地政策也嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。主要存在的問題包括：

①短期式的承包經(jīng)營造成對土地的掠奪性使用，造成土地質(zhì)量的下降；

②農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，土地附加值偏低，土地轉(zhuǎn)包困難大，出現(xiàn)新的耕地拋荒現(xiàn)象；

③由于一些地方農(nóng)田水利設(shè)施陳舊，造成承包者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信心不足，使土地承包關(guān)系難以穩(wěn)定，土地承包關(guān)系不能穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)遇到重重障礙。這些問題不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響了土地使用效率。

（2）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益低下

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系受到了市場的影響。市場需求越來越向著高品質(zhì)、多樣化的方向轉(zhuǎn)變，突顯了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的越來越不合理。首先，農(nóng)產(chǎn)品種類過于單一。農(nóng)民往往受到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，只種植熟悉得到作物，而不愿意向水產(chǎn)品、水果等產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)型。初級(jí)產(chǎn)品基本沒有附加值，造成效益低下。其次，市場對農(nóng)業(yè)資源的配置作用不明顯。按說我國的農(nóng)業(yè)也處于的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場經(jīng)濟(jì)對資源有配置作用。但是，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題上，市場對農(nóng)業(yè)資源的配置作用很不明顯，使農(nóng)業(yè)資源利用不合理問題突出。土地、勞動(dòng)力、資金等資源沒有得到充分配置和合理利用，從而影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益得不到提高，也不利于農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）農(nóng)村人才缺乏，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人的作用，特別是高素質(zhì)的綜合性人才，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是這樣。農(nóng)業(yè)發(fā)展需要人才，但農(nóng)村又缺乏人才，從而制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先農(nóng)村勞動(dòng)力是素質(zhì)較低。由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較低，大量農(nóng)民從農(nóng)村流向城市，特別是有一定文化素質(zhì)的年輕農(nóng)民，而留在農(nóng)村的是一些老弱婦幼。這就造成了農(nóng)村的有素質(zhì)的勞動(dòng)力的缺乏。其次是農(nóng)村的基層干部素質(zhì)也有待于提高。由于基層干部的素質(zhì)偏低，造成他們?nèi)狈σ龑?dǎo)群眾和帶領(lǐng)群眾走向富裕的能力。而另一些基層干部整天忙于應(yīng)付，不能深入農(nóng)村發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，不能集中精力于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上。另外還有一些干部因?yàn)榇銎偷脑颍ぷ髦袥]有積極性，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)根本不放在心上。這些因素嚴(yán)重制約著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（4）農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)應(yīng)用不夠

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，但目前我國農(nóng)村及農(nóng)業(yè)上科技的效果很不明顯，農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用還有很多需要提高的地方。主要包括：一是科技投入不足，資金問題是限制農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣的重要因素，也是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的重要原因；二是農(nóng)技推廣體系不健全，與農(nóng)民和市場的需要存在一定的差距及諸多的不協(xié)調(diào)；三是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，很多農(nóng)業(yè)科技只是停留在了理論研究上或?qū)嶒?yàn)研究中，而沒有轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品，沒有提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

（1）加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要加大對農(nóng)業(yè)的投入。各級(jí)政府應(yīng)多渠道投入資金在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，應(yīng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供相應(yīng)優(yōu)惠措施，重點(diǎn)做好電力、農(nóng)田水利設(shè)施、公路建設(shè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到徹底改善。同時(shí)，要對這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的后續(xù)管理工作認(rèn)真對待，使政府的每一項(xiàng)投入都可以合理的應(yīng)用，將有限資金用在刀刃上，使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）實(shí)行土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高土地資源利用效率

土地是農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。實(shí)行先進(jìn)的土地流轉(zhuǎn)制度，提高土地資源的利用效率是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中需要解決的重要問題。只有把土地完全的利用起來，才能使土地資源增值，只有合理實(shí)行土地流轉(zhuǎn)才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。首先我們應(yīng)該積極探索土地流轉(zhuǎn)的新機(jī)制，采取有償轉(zhuǎn)讓、土地租賃等形式，既挖掘了土地資源的使用潛力，又可以增加農(nóng)民和集體的收入。

①要將穩(wěn)定的土地承包與有序的土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一；

②要出臺(tái)一系列政策和制定一系列有效的管理辦法，對土地流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)手續(xù)進(jìn)行規(guī)范，使土地流轉(zhuǎn)問題有章可循；

③要結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民放棄經(jīng)營土地，向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移到，加快土地流轉(zhuǎn)步伐。

（3）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

實(shí)際上，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是要發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對劣勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整。我們按市場經(jīng)濟(jì)的要求對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行多層次調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化和優(yōu)質(zhì)化，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體提高。

（4）發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)效益

我們要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，應(yīng)著力做到以下3點(diǎn)：

①增加科教興農(nóng)的投入。一方面加大財(cái)政對農(nóng)技研究推廣的轉(zhuǎn)移支出，另一方面要鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)科研究推廣，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)要加大投入，促進(jìn)自主創(chuàng)新。

②加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度，建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制，創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)信息體系。

③切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和科技服務(wù)體系的建設(shè)。加大基層農(nóng)技所的設(shè)備、技術(shù)投入，配備更多更好的農(nóng)技推廣人員，重點(diǎn)做好對農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的實(shí)地指導(dǎo)工作。

3結(jié)語

文章針對現(xiàn)今我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，我們提出了一系列的建議與措施，希望給予我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以建設(shè)性的建議，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，保證并鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位，使我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展道路。

作者：聶達(dá)聰 單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)