1海南農業產業發展中存在的問題

1.1特色農業資源利用不足，生態農業有待發展

目前，海南良好的土地資源利用率低于60％，尚有荒地約130hm2；適于海水養殖的淺海灘約95hm2，利用率只達10％；淡水養殖面積8×104hm2，大部分還沒有利用。同時，特色農業資源的利用又具有一定的盲目性和不合理性，致使漁業、畜物業生產發展緩慢。其中，漁業產值僅占海南農業產值的16％，年人均水產品67kg，相當于臺灣人均水平的30％；畜牧業規模化程度和社會化水平低下；在一些地區程度不同地存在著水土流失、土壤退化、綠地面積和森林資源減少等農業生態的破壞現象，生態農業還有待研究、創新和發展。

1.2農業技術基礎薄弱，設施農業發展緩慢

海南農業技術基礎設施較薄弱，不論是與我國先進省份還是與世界發達國家相比，在農業機械化水平、農田有效灌溉面積、農業抗災抗害能力、農業基礎設施建設等方面，都還有一定的或更大的差距。特別是海南設施栽培技術，在研發能力、科技含量和創新水平上的差距則更加明顯。海南設施農業發展緩慢，有待新的起步、發展和突破。

1.3農業科技人才匱乏，農業科技創新落后

海南農業科技創新人才匱乏，農村科技力量薄弱，農業科技研發的水平落后，科技推廣經費缺乏，農業科技新成果轉化為新的產品、發展為新的產業的速度與效率不高。具體說來，海南農業技術人員僅3941人，每1400農業人口中只有一個農業技人員。全省事業單位的農業技術人員占比僅為2.3%，公有經濟企業的農業技術人員占比為6%；在農林牧漁業，農業技術人員集中分布于各事業單位，而真正從事一線農業技術工作的人員較少。

1.4特色農業產業鏈有待形成與延伸，品牌農業的發展有待強化與提升

目前海南特色農業產業品牌結構仍存在較多制約因素。首先，現有名牌農業產品的優良性能和質量安全上還需要進一步改進、加強和提高。其次，現有名牌農業產品的區域布局缺乏系統性和合理性，存在著較嚴重的低水平重復建設的現象。再次，海南特色農業產品繁多，但是，特色農業產品的工業加工水平較低，加工規模較小，保鮮、包裝、貯運、銷售體系發展滯后。特色農業產品的工業加工水平有待提高，特色農業產業鏈有待形成與延伸，品牌農業的發展有待強化與提升。

1.5農產品質量安全及標準化建設亟需提高，綠色農業有待發展

盡管海南瓜、果、菜品種的相對優勢仍然明顯，但生產水平仍較為落后，產品質量尤其是綠色指標或安全指標依然是影響農產品出島出口增長的主要因素。近年以來，海南農業產品銷售中先后出現的“毒豇豆”、“毒香蕉”事件以及“匯源果汁檢測”事件，對海南瓜、果、菜的出島、出口帶來了很大沖擊，甚至造成了嚴重的負面影響。同時，也說明了海南農業產品的質量特別是綠色指標有待盡快提升，海南農業產品標準化的制定工作有待進一步加強，農業產品質量檢測與控制體系迅速健全，海南的綠色農業有待有效地向前發展。此外，海南的特色創意農業有待盡快起步，特色休閑旅游農業有待進一步發展，特色民族農業有待進一步開發，特色育種農業有待迅速崛起，海南以特色農業產業為核心、與其它現代產業動態結合的產業集群網絡有待更快形成與運行。

2海南特色農業產業創新發展的路徑選擇

根據海南特定的區位優勢和特色的農業資源，并從創新驅動的角度和高度出發，創新發展海南特色農業產業的總體思路或基本路徑是依靠思想觀念創新、管理決策創新、科學技術創新和教育培訓創新等，在各特色農業產業領域將各種特色產品作大、作強，進而發展為一大新的農業產業，并延長和拓展產業鏈，形成以特色農業產業為核心、與其它各相關產業相鏈結的產業集群或產業集群網絡。基于海南特定的區位優勢、特色的農業資源和優勢的農業產品，并根據國內外農產品市場的需求及其發展和變化，大力發展海南特色的出島、出口農業，這也是海南農業快速、穩定、持續發展的根本出路。

2.1依靠科技創新，發展“特色品牌農業”

品牌農業是對于所經營的農產品通過取得相關的質量認證與相應的商標權，并提高市場的認知度，得到更多消費者的認可，從而獲取更高經濟效益的一類農業。發展品牌農業有利于促進傳統農業產業的轉型，促進農業產品綠色化、生產標準化、經營產業化、產品市場化和服務社會化。海南發展特色品牌農業的具體路徑或思路，一是依靠現代科技創新成果作大、作強傳統農業產品（如海南橡膠），開發高端品牌產品，搶占國內外高端市場，并在縱向上進行深度加工以延長產品鏈，在橫向上進行廣度開發即與其它產業相結合以拓寬產業鏈。二是依托海南特色農業資源進行綜合的研發或協同的創新，打造新的農業品牌。三是基于海南特定的區位優勢，引進國外的農業品種，進行培育、發展和壯大，使之成為地區、國內乃至國際的農業品牌。四是發展“特色出島出口農業”。

2.2促動農業資源與旅游產業結合，發展“特色休閑旅游農業”

海南國際旅游島和國家熱帶農業基地的建設，為海南特色農業產業與海南特色休閑旅游觀光產業的結合提供了歷史性的機遇，也為海南發展特色休閑旅游觀光農業帶來了新的契機。海南特色的農業資源、農業產品和農業傳統等，同時也是海南特色休閑旅游的重要資源。海南特色休閑旅游農業是特色農業產業與特色休閑旅游產業的完美結合，也是建設國際旅游島與國家熱帶農業基地目標的緊密結合，有利于在特色農業的基礎上催生新的特色休閑旅游，并以新的特色休閑旅游帶動特色農業的發展。海南發展特色休閑旅游農業，應根據島內與島外休閑旅游市場不同層次和水平的需求，結合海南不同地區農業文化和旅游文化的特色，有針對性、有層次地開發和建設特色休閑旅游農業項目。特別是在少數民族地區開發特色休閑旅游農業項目，應注意和加強對現有的和傳統特色的農業資源與旅游資源的保護和利用，減少對原有特色的自然生態、農業生態、建筑園藝生態、習俗文化生態等的破壞。海南少數民族眾多，各少數民族在長期的農業生產和村鎮生活中逐漸積累和形成了各具特色的民族農業文化，其中包括各具特色的農業產品及其耕作方式、各具特色的食物飲品及其加工方式等。上述各具特色的民族農業文化，既是特色民族農業也是特色旅游農業發展的重要資源。海南發展特色民族農業，一是加強對各少數民族文化產品特別是農業文化、紡織文化和飲食文化等產品的深度開發，發掘和打造具有更大價值空間和廣闊市場前景的新的農業產品，并作大、作強，發展為新的民族農業產業。二是加強特色民族農業與特色民族旅游業的整合，以特色民族農業帶動特色民族旅游、觀光、休閑產業的發展。

2.3注重良性循環，發展“特色生態農業”和“特色綠色農業”

海南在建設生態省和發展特色生態農業的過程中，應該立足于海南特定的區位優勢和特色的農業資源，組建各級各類研發創新團隊，探討和揭示各地區、各領域、各層次特色農業資源良性循環利用的機制與模式，創辦不同農業領域和地區的特色生態農業企業、產業、產業集群，或示范工程與示范區域，并大力、有效地進行推廣。從海南特色生態農業發展的實踐來看，目前已經實施了林牧復合工程、膠園立體種植、桉樹林多層次結構、畜禽糞便利用等初級模式。應當指出，特色生態農業是海南省具有地方綜合優勢的農業可持續發展模式，更有利于實現特色農業資源的開發、特色農業產業的發展和生態環境的保護統一、協調、持續的發展。在發展“特色生態農業”的同時，要加快發展特色綠色農業，一是從源頭上加強對農藥的監督、監測、管理與控制，并對特色農業產品的質量進行全程的檢測、控制與安全認證，同時加強農產品產地環境的監測與檢測。二是在對農藥加強全程監督、檢測和控制的同時，發揮海南特色自然條件的優勢，大力推廣和種植各種有機瓜菜。三是組建和依托專門研發機構，開發耐病蟲害和其它自然災害的新的農作物品種。四是加強有關企業法規的教育，指導出島出口農業企業按照國內外質量標準及其管理體系進行農業生產，使企業形成自我管理、自我約束、自覺誠信經營的良好機制，從而打造海南綠色農產品品牌，促進海南特色綠色農業的發展。

2.4夯實技術裝備基礎，發展“特色設施農業”和“特色育種農業”

設施農業是農業現代化的重要方向和顯著標志。推廣和應用適合海南的中高檔瓜菜設施大棚，創新噴滴灌節水、地膜覆蓋栽培等技術；加強農機裝備建設，推廣適合海南特色的節能、環保、輕便、快捷、實用的新型農機，并建立和健全農業機械技術的社會化服務體系；建設集約化育秧、機械化插秧示范基地，并大力進行推廣；同時應投放專項資金，設立專門研發機構，在更高的起點上開發熱帶設施農業栽培技術，加速提升海南省設施農業的水平。育種農業也稱制種農業，是實現農業產品創新進而發展現代農業特別是品牌農業的重要基礎。育種基地主要從事農作物種子的繁殖、制種、加代選育和鑒定等科研與生產活動。海南是國家南繁育種的基地，同時這一基地的建設也已納入國家糧食發展戰略規劃，這是海南特色農業產業迅速發展的機遇與優勢。海南發展特色育種農業就應切實把握這一機遇和充分發揮這一優勢，大力加強南繁育種基地的現代化建設。向國內和各國開放，以服務全國、服務世界，吸引國內外各相關單位和專家學者在基地從事育種研究與生產活動，培育出更多、更優良的農作物品種，使海南南繁育種基地真正成為中國和世界一流的農業育種基地。

3.5培養創新意識，發展“特色創意農業”

創意農業指在農業生產與經營的過程中，運用現代科技、文化、藝術等創意手段，開發新的產品和服務，從而實現生產方式的轉變和價值增值的突破。創意農業是創意與農業產業的結合與轉化，即促使創意成果轉化為經營資源并進行深度開發，以獲取農業產業的效益。目前，海南特色創意農業的發展尚屬起步階段，缺乏深入、細致的研究，缺乏長遠、系統的規劃，缺乏政策支持體系，組織化程度不高，投融資體系不完善。海南發展特色創意農業，應從現代農業產業發展戰略的角度和高度出發，立足海南特色的農業資源，組建官、產、學、研協同創新團隊，跟蹤科學技術的最新進展和突破，重點推進以研發設計為主的特色創意農業項目的建設和特色創意農業產品的開發。同時，要加大對特色創意農業的資金投入和高科技投入，建設海南特色創意農業的高科技園區和孵化基地；鼓勵有條件的特色創意農業龍頭企業進行現代企業制度改革，積極推進特色創意農業企業上市融資，增強特色創意農業龍頭企業的實力及其輻射力和帶動力，從而加快海南特色創意農業的發展。

3結語

在創新驅動經濟社會發展的時代，科學技術的創新成果特別是信息科學技術、生命科學技術以及材料能源科學技術等日益廣泛地應用于各種產業領域，從而使傳統產業的發展不斷有所突破和創新，使各種新興產業不斷涌現，同時也使各種產業之間的聯系日益密切，相互影響、相互促進、協同發展的趨勢日益明顯。海南特色農業的發展既影響著其它相關產業的發展，又受其它相關產業的制約。在大物流、大金融、大網絡、大電商日益發達的環境中，海南特色農業的發展，應從戰略的角度和高度出發，構建以特色農業產業為核心并與休閑旅游、酒店餐飲、食品加工、倉儲物流、園林建筑等相關產業動態結合的現代產業集群網絡，以在相關產業的聯系中求生存、制約中求突破、互動中求發展。

作者：夏爽 王浩 單位：北京交通大學 三亞航空旅游職業學院