近年來，高校招生人數的增多和辦學規模的擴大，加之信息科學技術的日益發展，給高校的學籍管理工作提出了新的挑戰和要求。如何落實《普通高等學校學生管理規定》（教育部令第21號）(以下簡稱《規定》)文件精神，充分體現“以人為本”的學籍管理精神特質，適應新的發展和變革要求，是目前高校學籍管理工作面臨的艱巨任務。

一、高校學生學籍制度管理運行的情況分析

高校學生學籍管理制度是我國高等教育快速發展的衍生物，其在保障高校學生權利，明確高校學生義務，指導高校做好大學生思想道德教育工作等方面發揮著著不可替代的作用，也是高校進行學生管理的核心工作之一。高校學生學籍管理制度經多次的修改，其內容日趨科學化、人性化和現代化。在《規定》的指導下，各高校也結合本校校情制定了更加詳細、明確的學生管理規定和細則。然而，在實際的學籍管理運行和實踐過程中，因對該制度的宣傳、細化、執行、監督和學生自身等各方面的原因，高校學生起訴學籍事件時有發生，學生學籍管理中存在著程度不一的問題。

（一）學籍管理制度關于學生權利的救濟內容相對偏少

無論是2005年教育部發布的《普通高等學校學生管理規定》，還是各地區教育主管部門和學校自身的學籍管理規定，大多是將學生學籍的取得、保留、撤銷以及學生休學、退學等方面的內容進行了界定，可以說是剛性規定比柔性規定要多。這些學籍管理制度更強調學校對學生的監督和管理功能，而對指導性文件《規定》所強調的人本、育人和服務功能沒有凸顯出來，關于學生權益的激勵方式和學生權利救濟途徑、程序和部門沒有進一步明確。

（二）缺少對特殊個體學生的人文關懷

對某些特長、專長特別突出的“偏才”的學籍管理辦法較為缺乏，有“破格錄取”的規定，而“破格畢業”、“將功補過”等特殊人文關懷和權益保護的政策規定很少，不利于因材施教和少數個體學生發展和成人成才的需要。

（三）高校學生對學籍政策的領悟不夠全面

就高校對學生關于學籍制度的學習、宣傳普及方面，作者結合所在學校和湖北省普通高職院校的普遍做法，發現許多高校僅在學校入學教育時向學生講解了學校的學籍管理規定并發放相應的學生手冊。在日常的管理過程中，輔導員班主任或其他管理部門人員在學生違規或有違規傾向時，才向學生講解某一方面的學籍管理辦法，更多的是強調對學生的制約和約束以促進對學生的管理。這些做法帶來的后果是學生對《規定》的認識十分粗淺甚至根本不知曉，容易違規，甚至在違規后不知所措，有時還會使學生利用極端的方式維護自己的學籍權利或者錯過權利救濟時機。

二、健全以人為本的學籍管理制度建議

（一）改革學生權利救濟機制

各高校可以以《規定》為依據，根據本校學生的實際特點，在政策允許的范圍內，完善事前預防、事中控制和事后申訴的學生權利救濟辦法。具體來說，在事前，通過創新學生綜合素質評價體系、寬松學生休學年限、強化學生思想意識教育等途徑，爭取讓更多學生能夠完成大學學業；在事中，嚴格尊重事實，深入調查，多方取證，做到依法辦事，按規辦事，達到以處分促管理、促教育的目的；在事后，允許學生通過正常的學校途徑和社會司法途徑對自己的權益進行維護，并對學生權利救濟方式和具體途徑進行進一步落實和規定，對具體救濟組織和機構進行科學規劃，對分級訴求的辦法予以告知，在最大限度內保障學生的權益。

（二）創新學生學籍管理體系

在學生學籍管理辦法制定上，可在遵循國家法律法規的基礎上，多措并舉創新學校學籍管理體系，真正讓高校學生學籍管理規定落到實處，具體做法可以從三方面著手。一是在學校出臺規定時，可由學校領導牽頭，在全校范圍內征集學生的意見和建議，充分考慮學生的訴求，師生共同參與制定“公約”；二是在學生學習過程中針對學生轉專業、轉校、休學等情況，可根據學生自身的優劣勢、興趣愛好等，制定相對人性化的可執行的特殊政策；三是在學生畢業測評體系中，可增加專長培訓、考核的輔助學分評價指標，尊重學生的個體發展需求，重視特殊個體的培養和發展，在靈活調整政策的同時不失公平公正，真正做到人人都能成才。

（三）加大政策宣傳力度

只有對各種規章制度和法律法規有了較為透徹的了解，才能在實際行動中不逾矩。因此，普及規章制度就顯得尤為重要。在具體高校學生的學籍管理上，首先，要增強教師，特別是輔導員班主任的法律觀念，要求對各項學籍管理規定能吃透，能把政策正確傳達給學生；其次，可結合當代大學生的特點，通過微信、微博、QQ等新型的社交媒體，以學生喜聞樂見的方式向學生宣傳各項規定；再次，可通過具體違規案例，向學生普及法律和相關規定，在潛移默化中讓學生感知遵守規定的重要性；最后，也可以通過比賽或有獎問答的方式，以物質激勵或精神激勵的形式強化學生的法紀觀念，并最終達到育人的目的。

作者：廖可瑩 單位：長江職業學院 湖北技能型人才培養研究中心