我國是一個農業大國，當前我國農業產業形態正在發生重大變革，對農業科技創新的依賴度日趨提高。農業高校作為農業科技和農業科研人才的集合體，是支撐農業產業轉型升級最重要的主體。為解決“三農”問題構建和諧社會、保障國家糧食安全、農業生態文明等，農業高校正積極主動日益提高其農業科技創新能力，積極服務社會，努力為建成高水平的農業類大學而努力。正如南京農業大學秉承百年優良辦學傳統，在2011年提出“建設世界一流農業大學”的目標，制定實施“1235發展戰略”，大力引進高水平人才和青年教師，積極推進科研組織創新，優化資源統籌配置，發展勢頭良好，綜合實力穩步上升。同時，農業類大學作為我國高等教育的一個重要組成部分，肩負著為我國農業現代化培養創新性人才和推進國家農業科技創新的重任。近年來，我國高等教育快速發展，在推進大學建設與提升發展水平的過程中，發現教學是立校之本，科研才是強校之路。不管是社會外部要求，還是自身內在需求，加快推進科技創新工作成為最有效的戰略抓手，提高科技管理水平，構建適應農業類大學發展的科技管理體制是推動高等教育發展、農業類大學科技創新、解決“三農”問題和建設社會主義新農村的必然選擇。因此，現通過調研、論證，開展一場“科技創新大討論”，共同研討制約發展的瓶頸和破解發展難題的路徑，謀劃新一輪學校發展的新突破、新跨越。

1方案設計

1.1指導思想與目標

圍繞世界一流農業大學的建設目標，以《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》和《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》的精神為指導，以明晰世界一流農業大學建設過程中學校科技工作的總體思路為重點，以完善與研究大學建設相適應的學?？萍脊芾眢w制為抓手，以“更新觀念、完善制度、優化資源、提升能力”為目標，充分尊重和調動教師開展科學研究的積極性和創造性，逐步形成與世界一流農業大學建設相適應的科技管理體系；進一步整合和優化學?？萍假Y源，形成有利于構筑大平臺、組織大團隊、承擔大項目和培育大成果的人文、制度和政策環境，全面提升學校科技創新能力和核心競爭力。

1.2主題與內容

大討論的主題是進一步認識科技創新在世界一流農業大學建設中的地位和作用，以及實現科技創新能力建設與提升的路徑和舉措。主要內容包括創新理念和創新精神的培育、科技創新隊伍和條件建設，尤其要加強創新型教師隊伍的建設。實施科技創新要靠人，要建設一支符合研究型大學需要、富有創新精神和能力的教師隊伍。同時，加強創新型校園文化建設，為科技創新營造良好的校園文化氛圍。開展科技創新大討論，作為開展科技創新能力建設的一個階段，其基本內容包括：總結回顧過去的科技工作；分析找出科技工作的不足；明確今后科技工作該怎么做，如何把科技創新工作做得更好。

1.3實施步驟

創新大討論主要分3個階段實施，第一階段是動員部署，學校正式發文啟動科技創新大討論活動，并以分級動員形式部署科技創新大討論工作。同時邀請部委領導和兄弟高校領導來校作報告，介紹高校面臨的國內外科技發展趨勢，指導科技大討論工作。第二階段是討論交流，圍繞科技創新大討論主題，學習相關文件精神，結合本校、本學院科研工作實際，與國內外有相同學科的高校對比，按照建設研究型大學和研究型學院的要求，以外出調研與內部座談相結合，把握學校、學院目前科技工作現狀，找出制約學校、學院科技發展的關鍵問題和關鍵環節，提出解決問題的途徑和措施；探討學校、學院向研究型大學、研究型學院轉型過程中科技工作的總體思路和發展目標；謀劃學院、學科的科研交叉領域和科研新的增長點，提出發展思路、發展規劃、保障措施。討論交流分為3個層次進行：各學院組織座談討論，大學科組專題研討，相關產業鏈內相關學科交叉研討。通過廣泛深入的調研交流，各學院、各部門形成總結報告，并在全校大會進行交流。第三階段是總結提升，學校根據科技創新大討論取得的成果，制定、修訂相關管理制度、科技政策，將科技創新大討論達成的共識物化為科技管理文件，逐步形成有利于科技人才脫穎而出的激勵機制和評價體系，為搭建大平臺、組建大團隊、承擔大項目及培育大成果提供基礎保障，進一步推動學校向研究型大學轉型。

2實踐成效

1）以科技創新能力建設作為今后一個時期的學校工作主線，是在新形勢下適應國家和學校發展需要作出的重要戰略決策，對加快推進南京農業大學研究型大學建設進程具有重要作用和積極意義。切實把握高等教育發展的戰略機遇，大力推進科技創新對學校整體發展具有全局性影響。

2）清晰地認識到學校自身科技工作存在的差距與不足，增強學校加快推進科技創新工作的發展意識、機遇意識和使命感、危機感、責任感。學校提出“重點突破”的戰略思想，符合南京農業大學實際，也符合建設高水平研究型大學的要求。

3）人才、平臺、團隊是提升學校創新能力的三要素，對學校發展來說，比以往任何時候都更加重要和緊迫，應成為學校資源配置的方向和重中之重。通過重點投入、政策導向和體制制度創新，使這些群體和平臺能加快出人才、出成果，同時培養出一大批創新能力突出、學術思想活躍、發展潛質明顯的中青年學術帶頭人或骨干。

4）切實加強制度創新，逐步建立與研究型大學相適應的學校管理政策和制度體系。制度創新是關鍵，是落腳點，科技創新，制度先行。制度創新既包括科技管理制度創新，也包括學校其他管理政策和制度創新，要形成“教學”和“科研”并重的管理政策和制度。

5）科技創新與發展離不開良好的創新文化和創新環境。學校應營造良好的、長期的、寬松的科研環境，不能盲目追求短、平、快，要讓科研人員、特別是年輕教師能潛心自己的研究。學校要以各種方式和渠道弘揚和倡導科研過程中年輕人尊重老同志，老同志愛護、提攜年輕人的風氣。各個學科要選好德才兼備的學科帶頭人，使其成為團結和調動其他教師的核心力量，形成一個有凝聚力和創造力的團隊。

3思考建議

3.1加強頂層設計，實現重點突破以人才、平臺和團隊建設為抓手

選好主攻方向，在國家重點實驗室、國家工程技術中心和人文社科基地等平臺建設不同層次的創新團隊建設，以及在拔尖人才培養引進方面做好整體規劃，集中優勢資源，通過前期投入和政策引導，爭取有重大突破。

3.2凝練研究方向，爭取大項目，產出大成果

圍繞當前國家科技發展戰略和行業發展需求，積極爭取國家重大科技項目，獲得一批高水平、有影響的標志性成果。積極加強前期策劃和主動設計，選擇和凝練若干重大研究方向，加強先期培育，加快形成優勢和特色，提早確定重大項目和重大成果的培育方向和培育對象，為爭取大項目、產出大成果做好戰略儲備。

3.3加快研究型學院建設，促進學科交叉創新

各學院要結合實際，加強科技戰略研究，制訂并明確學院科技發展規劃、目標和具體措施，有效提升科技創新能力。圍繞新農村建設和現代農業發展，以產業鏈為導向，積極推進自然科學學科和人文社科學科的交叉，推進種植業、養殖業內部學科以及與加工、工程學科間的交叉，通過有效組織和政策引導，組建新型創新組織，凝聚新的研究團隊，創新協作機制，培育新的創新領域和研究方向。

3.4按照循序漸進、統籌兼顧、重在激勵和方便管理的原則核定和計算科研工作量

在不影響學校正常教學工作的基礎上，學校擬增加若干科研工作量核定到各學院，由學院按經費和業績分配給教師。同時，拿出部分工作量統籌使用，作為院科研秘書、科輔和青年教師的工作量補貼。

3.5調動廣大教師的積極性，促進學校對外科技服務持續發展

擬對學校橫向項目管理辦法和經費支出比例進行調整，即研究類項目的管理費與縱向課題相同，轉讓類項目適當增加課題組的績效支出。3.6提高科技平臺共享水平和使用效率創新管理政策和管理方式，實行服務型管理和全方位有償開放，促進平臺資源共享，提高使用效率。加強平臺專職實驗技術人員的引進和培訓，建立一支責任心強、實驗水平高、管理能力強的實驗技術人才隊伍。設立平臺開放運行專項基金，對實行開放共享的平臺基地在測試費、維修費和開發費上給予適當補貼。

作者：姜愛良 朱新星 陶書田