好發(fā)的核心期刊民事執(zhí)行難的解決

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　　摘要 民事“執(zhí)行難”一直是我司法實(shí)踐中一個(gè)棘手的問題，長(zhǎng)期以來影響著我國(guó)法治化的進(jìn)程，它不僅是對(duì)司法資源的極大浪費(fèi)，也是對(duì)社會(huì)公平、公正理念的阻礙。然而，造成民事執(zhí)行難的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，本文就執(zhí)行難中出現(xiàn)的主要原因提出了相應(yīng)的對(duì)策，如進(jìn)一步改進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、建立全國(guó)居民資產(chǎn)申報(bào)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、社區(qū)介入調(diào)解、知情人員舉報(bào)等。

　　關(guān)鍵詞 執(zhí)行難 司法實(shí)踐 司法資源

　　民事執(zhí)行，是運(yùn)用國(guó)家法律的特殊強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)權(quán)利人權(quán)利的法律制度。它是指人民法院在當(dāng)事人和相關(guān)人員的參加下依法使已經(jīng)發(fā)生法律效力的的判決、裁定、調(diào)解書和其他法律文書付諸實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。 因此，執(zhí)行是民事訴訟的最后階段，是實(shí)現(xiàn)司法正義的最后環(huán)節(jié)，只有當(dāng)敗訴方認(rèn)真完全地履行生效判決書時(shí)，勝訴方才算真正的維護(hù)了權(quán)利，實(shí)現(xiàn)利益。

　　一、“執(zhí)行難”的界定及表現(xiàn)

　　關(guān)于執(zhí)行難的界定，理論界和司法界目前還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。有學(xué)者指出：所謂執(zhí)行難，是指判決以后被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)、有履行的能力，但是因?yàn)榉N種的原因錢拿不回來，執(zhí)行不了。 通說則有廣義與狹義之分。廣義的民事執(zhí)行難是指在生效的法律文書執(zhí)行過程中，由于被執(zhí)行人主觀和客觀上的種種阻礙、行政和社會(huì)上的不良風(fēng)氣以及人民法院執(zhí)行人員等各種因素的影響，使申請(qǐng)執(zhí)行人的合法利益難以實(shí)現(xiàn)或不能全部實(shí)現(xiàn)。簡(jiǎn)而言之，生效的判決書不能得到完全的履行。狹義的民事執(zhí)行難，是指被執(zhí)行人有執(zhí)行能力，但由于逃避法律的主觀原因而拒絕履行生效的判決書。本文討論的是廣義的執(zhí)行難。

　　執(zhí)行難在實(shí)踐中主要表現(xiàn)為，被執(zhí)行人四處躲藏造成被執(zhí)行人難找;被執(zhí)行人有履行能力但以各種方式轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，銀行等金融機(jī)構(gòu)為被執(zhí)行人通風(fēng)報(bào)信，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)而造成被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋，被執(zhí)行人暴力抗拒執(zhí)法造成執(zhí)行難進(jìn)行;工商管理部門、車管所、房產(chǎn)局等聯(lián)動(dòng)單位怠于協(xié)助執(zhí)行而造成執(zhí)行不及時(shí)等方面。雖然，執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制取得了一定的效果，但因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)的規(guī)定，各個(gè)單位之間聯(lián)絡(luò)出現(xiàn)問題，甚至出現(xiàn)了“聯(lián)而不動(dòng)”的現(xiàn)象。聯(lián)絡(luò)員的安排，協(xié)助單位的經(jīng)費(fèi)來源等問題沒有徹底的解決。

　　二、“執(zhí)行難”策略探析

　　(一)加強(qiáng)民事執(zhí)行立法，改進(jìn)執(zhí)行制度，完善執(zhí)行體系

　　我國(guó)沒有關(guān)于民事執(zhí)行專門的法律，沒有獨(dú)立的、詳細(xì)的、具體的系統(tǒng)，全部分散在法律法規(guī)、司法解釋中。而現(xiàn)有的執(zhí)行法律條文數(shù)量少，原則性較高，缺乏具體實(shí)施細(xì)則，造成執(zhí)行人員無法可依，自由裁量權(quán)太大。執(zhí)行命令權(quán)、執(zhí)行裁判權(quán)、執(zhí)行措施實(shí)施權(quán)等權(quán)力集于一身，權(quán)力過大，范造成執(zhí)行腐敗、執(zhí)行效率低，最終導(dǎo)致執(zhí)行難。作者認(rèn)為有必要把執(zhí)行制度從民事訴訟法中分離出來，制定單獨(dú)的《民事強(qiáng)制執(zhí)行法》，對(duì)民事執(zhí)行予以系統(tǒng)、詳細(xì)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)行程序、執(zhí)行主體、執(zhí)行期限、執(zhí)行權(quán)限、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)、執(zhí)行措施、聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制、執(zhí)行監(jiān)督等方面。

　　(二)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的宣傳和法制教育，提高公民的法律素養(yǎng)

　　公民市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力極度缺乏，在不了解相對(duì)人真實(shí)的經(jīng)營(yíng)身份、經(jīng)營(yíng)情況就進(jìn)行交易。一些債務(wù)人無視法律的尊嚴(yán)，暴力阻礙執(zhí)行人員的工作，抗拒執(zhí)法。作者認(rèn)為可以通過專門的電視節(jié)目向公民講解如何降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);進(jìn)一步推進(jìn)法制欄目的發(fā)展。同時(shí)，我們也可以通過現(xiàn)場(chǎng)宣講、案例重現(xiàn)的形式向人們進(jìn)行普法教育。而且，我們可以將法律送進(jìn)課堂，定期向孩子們傳授基本的法律常識(shí)，從小培養(yǎng)法律意識(shí)，進(jìn)行長(zhǎng)期性、持續(xù)性的法律教育。

　　(三)改革法院內(nèi)部機(jī)制，從根本上避免地方保護(hù)、部門保護(hù)

　　由于現(xiàn)有的體制，人民法院在人事、財(cái)政方面受到地方政府、黨委的雙重影響。地方各級(jí)法院的經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政撥付，經(jīng)濟(jì)命脈被地方政府控制。本來司法獨(dú)立的法院如今卻出現(xiàn)了法院地方化的現(xiàn)象。為使法官能公平、公正的審判、執(zhí)行案件，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的司法，法院必須與地方政府脫鉤，脫離行政權(quán)的控制，建立上下直屬、獨(dú)立的系統(tǒng)，財(cái)政運(yùn)作、人員編制等可以由最高人民法院統(tǒng)一管理，不再受到地方政府、黨委的約束、限制，法院更容易實(shí)現(xiàn)獨(dú)立性、自主性。

　　(四)進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)考核，提高業(yè)務(wù)水平

　　執(zhí)行人員是執(zhí)行工作中的重要主體，其能力會(huì)影響到執(zhí)行工作的效績(jī)。在實(shí)踐中，部分執(zhí)行人員專業(yè)素質(zhì)低、責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致執(zhí)行效率不高。因此，加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)有利于緩解執(zhí)行難問題。法院應(yīng)當(dāng)對(duì)專業(yè)水平不高，經(jīng)驗(yàn)不足的執(zhí)行人員加強(qiáng)培訓(xùn)。例如，可以定期開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，由經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的執(zhí)行法官給執(zhí)行人員上課培訓(xùn)，根據(jù)執(zhí)行實(shí)際情況，教授執(zhí)行方法、技巧。另外，法院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行人員的考核和監(jiān)督。對(duì)執(zhí)行人員的工作業(yè)績(jī)定期考評(píng)，每個(gè)月通報(bào)案件執(zhí)行終結(jié)率。對(duì)表現(xiàn)極差的人員予以批評(píng)，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、態(tài)度怠慢的人予以辭退。加大對(duì)執(zhí)行工作、執(zhí)行人員的監(jiān)督力度，限制法官的自由裁量權(quán)。

　　小編推薦優(yōu)秀法律論文　律師論文投稿淺析糾紛調(diào)解理論

　　糾紛的調(diào)解機(jī)制主要是通過說服教育的方式，處理解決一定范圍內(nèi)的人民矛盾，好多官司可以選擇庭外調(diào)解，因?yàn)楹芏鄦栴}私下可以解決沒必要大公司。

　　【摘 要】行政糾紛的解決機(jī)制是多元的。傳統(tǒng)理論認(rèn)為行政糾紛不適用行政調(diào)解。本文對(duì)傳統(tǒng)觀點(diǎn)進(jìn)行了反思，提出了建立行政糾紛的行政調(diào)解的必要性。

　　【關(guān)鍵詞】行政糾紛 行政調(diào)解 公權(quán)力