論文摘要 近年來，中國和菲律賓之間的黃巖島之爭已經成為國際社會的熱點問題之一。菲律賓在黃巖島問題上得寸進尺，悍然與中國對抗，甚至出現與中國對峙數天的局面。黃巖島事件的不斷升級，加上一些大國的介入，使這一爭端日益復雜化、國際化。本文是從國際法的角度，通過簡要介紹黃巖島，提出中國應以強硬的姿態，采取靈活務實的方針來解決黃巖島爭端。
論文關鍵詞 黃巖島 國際法 依據 論文刊發
黃巖島是中國的固有領土，這得到了世界上許多國家的認可。中國在漫長的歷史時期中，形成了對黃巖島不可爭辯的主權。然而，自1997年5月以來，菲律賓在黃巖島附近頻繁襲擊中國漁船，逮捕中國漁民，不斷提出對黃巖島的主權要求。為了解決這一爭端，筆者認為，中國應該放棄在19世紀80年代提出的“擱置爭議，共同開發”的方針，而應不遺余力地維護國家主權和領土完整。
一、黃巖島概況
黃巖島，又稱民主礁，位于北緯15€?7′，東經117€?1′。雖然被命名為島嶼，但實際上是一個外形呈等腰直角三角形的礁盤，四周有星羅棋布的礁石分布。這些礁石圍城了一個潟湖。該潟湖水深10-20米，面積約為130平方公里。它的東南端有一個寬闊的水道與外海相通，使得漁船可以自由進出，從事漁業活動。
黃巖島有豐富的水產資源。它盛產金槍魚、章魚、紅魚、梅花參及各種貝類產品。黃巖島水域珊瑚種類也很豐富，經濟價值非常高。此外，其海底還有尚未探明的豐富的寶藏。黃巖島地處馬六甲海峽至臺灣巴士海峽的南海重要航線上，扼守南海咽喉要沖，戰略地位十分重要。
二、黃巖島之爭日益復雜化的原因
眾所周知，黃巖島是中國神圣不可侵犯的領土，而菲律賓卻不斷對其提出主權要求。菲律賓染指黃巖島有著深刻的背景和原因。換句話說，黃巖島事件的發生，絕非偶然，而是必然。
(一)強有力的外部環境
20世紀70年代后，東南亞的幾個國家如越南、菲律賓不斷挑釁中國，宣稱擁有中國南沙島嶼的主權。他們接連采取軍事措施，擺出一副“先發制人”的態勢。菲律賓正是利用了這一有利的外部環境，使黃巖島主權爭議持續升溫。
(二)《聯合國海洋法公約》的規定
1994年，《聯合國海洋法公約》實施。它規定：每個國家有權在領海以外擁有從基線量起不超過200海里的專屬經濟區。而黃巖島正是在菲律賓的專屬經濟區內，這就為菲律賓聲稱對黃巖島的主權提供了依據與借口。
(三)美國的支持
美國企圖遏制中國的發展和成長，實現其在亞洲的戰略利益;菲律賓想卻又不敢與中國競爭，基于二者的相互利用，菲律賓成為了美國稱霸亞太的主要工具。美國企圖制造“中國威脅論”，菲律賓便積極擁護。正是美國的支持使得菲律賓有恃無恐。
(四)菲律賓深層次的戰略意圖
菲律賓國內的政治經濟長期低迷，國際影響力每況愈下。保持黃巖島事件的熱度，不僅可以增強其自身的安全感，改善同國內軍方的關系，獲取經濟利益，更能密切同美國的關系，大力提升菲律賓的國際地位。
三、中國擁有黃巖島主權的依據
中國擁有黃巖島主權，是不可改變的事實。
(一)歷史依據
從歷史記載看，中國人早在漢朝就知道南海(當時稱為漲潮)有珊瑚礁.晉朝就有中國漁民前往捕魚、采集珊瑚的記載。在元代，中國人就發現了黃巖島。1279年，元代天文學家郭守敬進行了四海測驗，黃巖島就是他在南海的測量點。1935年，中國政府所設的水陸區域委員會公布了南海132個島礁，黃巖島被命名為“斯卡巴羅礁”，列入中國版圖。1947年，民國政府將“斯卡巴羅礁”改為“民主礁”，將其列在我國中沙群島范圍內。1983年，中國地名委員會授權對外公布“我國南海諸島部分地名”時，將“黃巖島”作為該區域的標準名稱。中國政府為了更加有效地控制黃巖島，先后命廣東省和海南省對其進行管轄。
(二)地質依據和現實依據
就地質構造而言，黃巖島是中國大陸架的一部分。馬尼拉海溝附近水域是中國南海最深的水域之一，海溝最深處可達5377米。馬尼拉海溝位于黃巖島東側，是中國的中沙群島與菲律賓群島的天然地理分界。黃巖島在中國領土范圍內，毋庸置疑。
從現實角度看，中國對黃巖島一直進行著開發和管理活動。在過去的一個世紀中，漁民在南沙海域航行，生產和生活。他們組織船隊，世世代代在南海捕撈海參、海龜、貝螺、珊瑚、和魚蝦等海產品;在島上蓋屋建廟、挖掘水井、種植椰樹和農作物。中國國家地震局、統計局和海洋局在黃巖島海域進行過多次科學考察。
(三)國際法依據
1.先占
先占制度是最為古老的取得財產的“自然方式”之一，最早起源于羅馬法。先占是指以所有的意思，先于他人占有無主的動產，從而取得其所有權的法律事實。先占要求：主體是國家;對象是沒有被占領或者已經被占用，后又放棄的土地;主觀上有占有、將其置于控制之下的意圖;客觀上實施了有效的占領。黃巖島是中國最早發現、命名并進行有效管理控制的島嶼，依據先占原則，中國毫無疑問地取得了黃巖島的主權。
2.國際條約
通過《美西巴黎條約》、《美西華盛頓條約》和《美英條約》，我們可以明確認識到黃巖島根本不是菲方領土。因為三個條約規定東經118€耙暈魘侵泄焱粒遠欠品攪焱痢6蒲業何揮詼?18€耙暈鰲R虼耍蒲業菏粲謚泄7葡芊ā⒚婪埔話愎叵堤踉己頭潑讕巒頌踉嫉榷枷群籩厴炅蘇餿鎏踉嫉姆尚ЯΓ俅蚊魑墓娑ǚ坡殺齙牧焱斂話ɑ蒲業骸?
(四)對菲律賓主張的評價
第一，菲律賓染指黃巖島的一個借口是，菲律賓的島嶼與黃巖島十分接近。2000年，菲律賓總統發言人巴肯瑞曾說，黃巖島是菲律賓領土的一部分，因其位于距離呂宋島125海里處，而距中國大陸將近1000海里，距離海南島600海里。因此，他認為黃巖島屬于菲律賓。從地圖上看，黃巖島距離菲律賓確實很近，距離的遠近根本不能成為國際法上取得領土主權的依據。
國際法上很多事例印證了這個規則。例如，澳大利亞的圣誕島，距印尼爪哇島不足20海里，距澳大利亞大陸卻長達數百海里，然而，它仍是澳方領土，并非屬于印尼方領土。又如意大利在突尼斯近岸海域也有所屬的小島等。
第二，菲律賓染指黃巖島的另一個借口是，黃巖島位于菲專屬經濟區內。1997年，菲前總統拉莫斯說過：“菲律賓有勘探和開發黃巖島資源的主權，它是在菲律賓的專屬經濟區之內”。他認為，黃巖島距離菲律賓呂宋島西約130海里，就在200海里的專屬經濟區內。
菲律賓的認識違背了國際法最基本的原則：即海洋管轄權以領土主權為基礎。即使某一島嶼在一國200海里專屬經濟區內，因其主權歸屬于他國，任何其他國家都不能用200海里專屬經濟區的概念來改變這一島嶼的主權歸屬。因此，菲方不能以海洋管轄權為由將其他國家的領土據為己有。
四、解決黃巖島之爭的建議與展望
關于中菲黃巖島之爭，筆者認為，中國應放棄“擱置爭議，共同開發”的方針政策，而應該采取強硬立場，甚至動用武力來解決黃巖島的爭端。具體而言：
(一)贏得國際輿論的支持
黃巖島是中國固有的領土，沒有人可以改變和否認這個事實。中國應該讓國際社會知道中國對黃巖島的主權是神圣不可侵犯的。只有這樣，我們才能贏得更多的國際支持，創造有利于中國的國際輿論環境。
(二)制定和實施國家海洋發展戰略
南海戰略的缺失是南海問題延宕的深層次原因。因此，我國應制定和實施國家海洋發展戰略，宣布我國在南海的領海基線，進一步公布除西沙群島以外的其他群島的領海基線，以明確管轄海域的范圍，同時要加強對已占島礁的
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