晚清社會體制內(nèi)的政治嬗變與評價

　　【摘要】論文從政治發(fā)展的角度，對晚清社會以洋務(wù)運(yùn)動、戊戌變法和清末新政為標(biāo)志進(jìn)行分析，宏觀描述晚清社會在傳統(tǒng)體制內(nèi)從政策創(chuàng)新、制度變革再到體制創(chuàng)新的政治發(fā)展變化概況，對發(fā)展變化的特點和效果方面予以評價。

　　本文源自《新晉商》 2020年03期《新晉商》雜志，山西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)主管，山西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán);山西省人民政府參事室(文史館)主辦。于2005年經(jīng)國家新聞出版總署批準(zhǔn)正式創(chuàng)刊，CN:14-1350/F，本刊在國內(nèi)外有廣泛的覆蓋面，題材新穎，信息量大、時效性強(qiáng)的特點，其中主要欄目有：對話晉商精英、關(guān)注財富生活為主線等。

　　1 引言

　　中國是一個后現(xiàn)代化國家，在西方列強(qiáng)“船堅炮利”的撞擊下，中國傳統(tǒng)社會才逐漸解體，被迫開始了蹣跚的現(xiàn)代化之步。

　　晚清以魏源、林則徐、龔自珍為代表的地主階級先進(jìn)分子開始“睜眼看世界”，了解和學(xué)習(xí)西方，啟開了中國仁人志士對國家政治發(fā)展道路的艱辛探索。從洋務(wù)運(yùn)動、戊戌變法到清末新政，在中國近代歷史上先后出現(xiàn)過多種政治主張和規(guī)模不同、效果不等的政治行動，它們產(chǎn)生了不同程度的影響，推動了近代中國政治發(fā)展的進(jìn)程。這些方案和運(yùn)動均以失敗而告終，從而最終使人們認(rèn)識到，在中國傳統(tǒng)封建體制內(nèi)的任何變革，都不能使中國的政治發(fā)展取得突破性進(jìn)展，以改變中國的命運(yùn)。

　　晚清社會的政治發(fā)展以洋務(wù)運(yùn)動、成成變法和清末新政為階段性標(biāo)志。其中洋務(wù)運(yùn)動是傳統(tǒng)體制內(nèi)的政策創(chuàng)新，戊戌變法開始向體制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，而清末新政是政治體制改革的啟動。由于中國數(shù)千年根深蒂固的封建勢力的強(qiáng)大和封建統(tǒng)治的顧固性及反動性，這些積重難返的深層障礙和帝國主義列強(qiáng)勢力的干擾，導(dǎo)致封建王朝統(tǒng)治者在傳統(tǒng)體制內(nèi)的“微調(diào)”空間愈趨狹小，最終辛亥革命爆發(fā)，以體制外的革命取代體制內(nèi)的變革，從而結(jié)東中國政治發(fā)展在傳統(tǒng)體制內(nèi)的徘徊，而使中國的政治發(fā)展走向現(xiàn)代政治的方向。

　　分析評價晚清社會的傳統(tǒng)體制內(nèi)的政治發(fā)展進(jìn)程，對于我們認(rèn)識中國近代政治發(fā)展的總體特征有重要意義。

　　2 從鴉片戰(zhàn)爭到政策創(chuàng)新的啟動——洋務(wù)運(yùn)動

　　晚清社會是從1840年到1911年清帝退位結(jié)束。1840年以前，中國是一個經(jīng)歷了兩干多年專制的封建社會，以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)為特征，中央集權(quán)高度集中，地主階級與農(nóng)民大眾的矛盾為社會主要矛盾，具有超穩(wěn)定性和嚴(yán)重的僵滯性。

　　1840年鴉片戰(zhàn)爭的炮艦敲開了中國的大門，外來勢力的侵襲對中國傳統(tǒng)社會以致命一擊，中國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會主要矛盾都發(fā)生了深刻變化、客觀上也給中國從傳統(tǒng)社會走向現(xiàn)代社會提供了條件和可能。由于外國資本主義的入侵，中國發(fā)生了“數(shù)千年未有之變局”。資本主義的入侵客觀上充當(dāng)了促進(jìn)中國社會變革的“歷史的不自覺的工具”，再加上太平天國運(yùn)動，隨后《資政新篇》描繪出中國資本主義道路的第一張藍(lán)圖，動搖了大清王朝統(tǒng)治的基礎(chǔ)，處在外國帝國主義勢力和國內(nèi)被壓迫階級的雙重夾壓下的封建專制王朝，被迫允許一部分地方權(quán)貴在傳統(tǒng)體制內(nèi)進(jìn)行嘗試調(diào)整，以換取茍延殘喘。洋務(wù)運(yùn)動就是在這樣的背景下展開的。

　　以曾國藩、左宗棠、李鴻章為代表的一派官僚，以“師以長技以自強(qiáng)”為初衷，以“中學(xué)為體，西學(xué)為用”為宗旨，以“自強(qiáng)求富”為口號，采用資本主義國家軍事裝備和科技，興辦中國近代軍事工業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化的新式軍隊，開始了以強(qiáng)化和鞏固清王朝封建統(tǒng)治的--洋務(wù)運(yùn)動。但歷史證明：洋務(wù)運(yùn)動不能教中國[1]。從現(xiàn)代化運(yùn)動和政治發(fā)展的角度，來分析洋務(wù)運(yùn)動失敗的原因，主要在于洋務(wù)運(yùn)動只是在晚清社會傳統(tǒng)體制內(nèi)的地方性的、試驗性的、淺表的政策變革，而非統(tǒng)治階級主流意識的表達(dá)。其致命的保守性和局限性也是由中國社會結(jié)構(gòu)的自身特征決定的。“中體西用”，以學(xué)習(xí)西方現(xiàn)代科技為手段，以維護(hù)現(xiàn)有統(tǒng)治秩序為目的，其“中體”是相當(dāng)頑固和反動的。此外，從洋務(wù)運(yùn)動的深度和廣度來看，他不是中央政權(quán)集中和動員各種力量進(jìn)行的普遍的全社會的改革，而是地方倡議和中央默許的局部地區(qū)的個別領(lǐng)域的變革。這種指導(dǎo)思想根本上決定了洋務(wù)運(yùn)動只能是淺層次的、邊緣性的、試驗性的政策調(diào)整和變革，是“強(qiáng)行”在“封建大樹上移植資本主義之花”，而不顧根本上的“排異性”。洋務(wù)運(yùn)動的最終失敗命運(yùn)是必然的。

　　洋務(wù)運(yùn)動雖然以失敗而告終，未能實現(xiàn)中國富強(qiáng)，但歷史功績不可磨滅。洋務(wù)派敢于打破世俗觀念，是需要相當(dāng)膽略和勇氣，冒著身敗名裂，頂著大逆不道的罵名去改革去創(chuàng)新。洋務(wù)運(yùn)動所汲取的西方知識和進(jìn)行的社會實踐，對當(dāng)時人們的觀念變革產(chǎn)生了由淺入深，由表及里的思想滲透和影響。新思維撞擊著世人傳統(tǒng)的思維定式，為近代中國一代知識分子開新風(fēng)、啟智慧，為維新變法孕育出了骨干，準(zhǔn)備了條件。正是在洋務(wù)運(yùn)動期間，中國產(chǎn)生第一批機(jī)器生產(chǎn)的兵工廠、造船廠、紡織廠、鋼鐵廠，第一個輪船公司、第一條鐵路，第一支海軍艦隊，第一批外語、科技學(xué)校和第一批留學(xué)生等。客觀上，封建堅冰被打破，為“開啟中國資本主義的航道創(chuàng)造了條件”。社會階級構(gòu)成也發(fā)生變化，中國資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級先后產(chǎn)生，為后期的政治發(fā)展準(zhǔn)備了條件。“總理衙門”等新機(jī)構(gòu)的設(shè)立，符合現(xiàn)代政治發(fā)展對分工細(xì)化的要求。總之，洋務(wù)運(yùn)動撕破封建舊中國世俗黑暗鐵幕，為中國近代化之開端的標(biāo)志。

　　3 從洋務(wù)運(yùn)動到制度變革的嘗試——戊戌變法

　　1895年，甲午戰(zhàn)敗宣告了洋務(wù)運(yùn)動的破產(chǎn)，歷史進(jìn)入一個社會矛盾劇烈的時期。社會矛盾的錯綜復(fù)雜性，也預(yù)示著社會將要發(fā)生巨大的變革和變動。馬關(guān)條約簽訂的消息，再一次使中國人驚醒，康、梁領(lǐng)導(dǎo)“公車上書”，揭開了維新變法的旗幟。大大激發(fā)了廣大知識分子的愛國熱情，廣泛傳播了救亡圖存的思想。中國人開始了對富國夢和強(qiáng)國路的新探素。早期維新家的政治主張和日本明治維新的巨大成功使中國開始從日本興盛中探求中國道路。一場由中國資產(chǎn)階級改良派所發(fā)動的自上而下的中央變法，以圖挽救民族危亡的愛國政治運(yùn)動開始了。

　　維新變法之失敗，一方面暴露了中國政治制度的無力，另一方面說明改良派政治領(lǐng)袖沒有做好充分的準(zhǔn)備。戊戌變法既是一場民族救亡運(yùn)動，又是一場民族思想啟蒙運(yùn)動，其鋒芒直指封建專制主義。然而，由于維新派寄希望在中國發(fā)展資本主義，卻又不徹底否定封建制度，甚至主要依靠帝黨官僚推行變法主張，最終難以掌控局勢。中國傳統(tǒng)封建體制的僵滯性和抵制現(xiàn)代因素和維護(hù)舊體制的慣性和排異性等諸多原因，從而使戊戌變法最終失敗以六君子的鮮血而告終。

　　作為中國現(xiàn)代化從政策創(chuàng)新向制度變革深入的一次偉大嘗試，一次突破傳統(tǒng)體制的努力，一代知識分子試圖通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型改革。盡管被封建舊勢力所扼殺，卻為中國政治發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，影響深遠(yuǎn)。它把自鴉片戰(zhàn)爭以來中國人民反抗外來侵略和探求救國之路的斗爭提到了救亡圖存的新高度，首先作為反帝愛國運(yùn)動而彪炳史冊。它是中國近代資產(chǎn)階級爭取政治地位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一次嘗試。掀起了中國近代第一次思想解放的潮流，發(fā)揮了重要的思想啟蒙作用。變法運(yùn)動的領(lǐng)袖提出的政治主張和綱領(lǐng)激發(fā)了人們擺脫封建專制主義思想禁錮，并以鮮血證明：改良主義道路走不通。為以后的民主革命和政治發(fā)展提供了經(jīng)驗教訓(xùn)，召喚著新的革命的到來。

　　4 傳統(tǒng)體制內(nèi)的改革走向絕境——清末新政

　　八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭后，清政府成為“洋人的朝廷”，隨著帝國主義對中國加緊侵略，致使各種矛盾更加激化。清政府內(nèi)外交困，不斷受到來自統(tǒng)治階層內(nèi)外要求改革的壓力。以地方督撫為代表的立憲派，從國家民族生死存亡及自身利益的角度出發(fā)，強(qiáng)烈要求推行新政;以康、梁為代表的立憲派要求自身權(quán)力和對現(xiàn)時政治參與而要求改革的壓力;另一方面是以孫中山為代表的激進(jìn)革命派的壓力。為對抗日益迫近的革命，清廷于1901年起自1911年先后推行了一系列的改革措施：政治方面推行預(yù)備立憲;軍事方面，編練新軍;教育方面，廢除科舉;商業(yè)方面，獎勵興辦實業(yè)等。

　　清末新政是清廷在內(nèi)外交困的形勢下迫不得已而進(jìn)行的改革。然而隨著改革的深人，社會分化的加劇，現(xiàn)有因素的成長和新的社會力量出現(xiàn)后對政治參與要求的加強(qiáng)，使得清廷日益進(jìn)入擴(kuò)大民主和加強(qiáng)集權(quán)的兩難境地，新問題、新矛盾疊出，中央與地方關(guān)系失調(diào)等。同時充分顯示出：歷史發(fā)展進(jìn)入此時，在封建傳統(tǒng)體制內(nèi)企圖通過“微調(diào)”解決社會矛盾以維護(hù)照舊統(tǒng)治的可能性喪失，清廷政治改革走向絕境。

　　清末新政是清朝歷史上最后一次，也是規(guī)模最大的一次自上而下的制度變革。其實質(zhì)是戊戌變法的繼續(xù)。首先，它“繼承了洋務(wù)運(yùn)動的衣體”，進(jìn)一步實行獎勵實業(yè)。其次，科舉制的廢除和現(xiàn)代教育的興辦與大批留學(xué)生的外派，使人們思想得到解放。隨著科舉制廢除，中國封建王朝發(fā)生巨變。第三，新政實施，加大了財政支出，中央分?jǐn)偟胤剑瑥亩せ酥醒肱c地方矛盾，使清廷日益孤立，為辛亥革命爆發(fā)奠定了基礎(chǔ)。第四，法制改革為現(xiàn)代法律體系和司法制度的初步建立提供了肇始。第五，軍事改革促成了中國早期軍事近代化。第六，預(yù)備立憲、地方自治改革使資產(chǎn)階級參政愿望得到某種程度滿足，民主意識進(jìn)一步得到增強(qiáng)，民主共和，從此深入人心，成為潮流。

　　清末新政的政治改革一步步深入的關(guān)鍵時刻，統(tǒng)治者卻阻撓不斷。1908年放逐袁世凱;1911年組織“皇族內(nèi)閣”。隨后，收回地方權(quán)力，以國家資本取代私營資本，企圖達(dá)到強(qiáng)化中央的目的。不僅將立憲派推向?qū)α⒚妫俪筛鞣N反對勢力的匯聚。孫中山評價此時的清政府：“像一座即將倒塌的房屋，整個結(jié)構(gòu)已從根本上徹底腐朽了”，“全國革命的時機(jī)，現(xiàn)已成熟”。以辛亥革命為標(biāo)志，革命代替改革，順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢，走上社會變革前臺，促使中國傳統(tǒng)社會疾風(fēng)暴雨式向現(xiàn)代社會邁進(jìn)。

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