網絡隱私權的立法保護現狀及完善措施

　　在如今的網絡新時代，人們信息在快速流動，從而也出現了隱私空間被侵犯的情況，為此，怎樣防止網絡隱私權被侵犯的問題逐漸被重視。本文從當前出現的隱私被侵犯的問題展開研究，結合我國現行立法的規定和其他關于隱私權的立法，為隱私權的保護提供相關建議。

　　關鍵詞：隱私權,網絡隱私權,法律保護,立法完善

　　一.隱私權及網絡隱私權的基礎理論

　　(一)隱私權的概念及特征

　　在人格權的歷史發展進程中，隱私權是較晚出現的一種權利類型。它的誕生與肖像權、名譽權、姓名權等人格權比起來誕生的時間更晚。[1]隱私權一語最早由美國法學學者布蘭戴和沃倫于1890年在《哈佛法學評論》上發表《論隱私權一文》，該文章表明了由于文明的進化及社會壓力的增大，使得人們對公開信息變得敏感，且認為這種敏感應該被保護。他們提出“保護個人的著作權以及其他智慧或情感的產物之原則，視為隱私權”的觀點。隨后，隱私權在世界范圍內許多國家被承認并出臺相關立法給予保護。現代隱私權的保護更走向國際化，許多國際公約也對隱私權做了相應的規定，如《世界人權宣言》第12條規定“任何人的私生活、家庭、住宅和通信不得任意干涉，他的榮譽和名譽不得加以攻擊。人人有權享受法律保護，以免受這種干涉或攻擊。”

　　隱私權一詞從出現至今，沒有一個公眾普遍認可的定義。在我國，一些學者認為隱私權是自然人享有的對其個人的公共利益無關的個人信息、私人活動和私有領域進行支配的一種人格權，還有一些則認為，隱私權是公民享有的私生活安寧與私人信息依法受到保護、不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開等的一種人格權。這些觀點都較為系統的闡釋了隱私權的基本內容。但筆者認為，隱私權是一種私生活權，它包括信息及空間隱私權、個人資料安全利用權、私生活安寧權和隱私維護權五個方面。而網絡環境下的隱私權的保護問題主要涉及的便是空間隱私權方面。

　　隱私權具有三個顯著特征。首先，隱私權的主體具有專屬性。隱私權的產生及存在都依附于特定人的精神活動，而特定的自然人享有該項權利時不能將其申請給他人。由于法人沒有精神活動，因此并無隱私權可言。由此可見，隱私權的主體只限于自然人并只限于特定的自然人。其次，隱私權的隱秘性。這里包括兩點：

　　一是指隱私權客體的隱秘性即內容的隱秘性，其內容為當事人不愿他人知道或不便他人知道的個人信息，當事人不愿他人干涉或他人不便干涉的個人私事和當事人不愿他人侵入或他人不便侵入的個人領域。

　　二是指隱私權的主體享有對隱私內容的不公開性，法律保護這種隱私的存在，并排除他人干涉。再次，隱私權保護范圍的限制性。隱私權的保護范圍受公共利益的限制，也就是說我們所承認和保護的隱私是要既合法又合乎道德的規定的。在此外范圍之外，任何違反法律和社會公共利益的行為他人都有權干預和揭露。

　　最后，隱私權具有可放棄性。隱私權的主體可以對自己的隱私進行披露，也可以放棄隱私權允許他人部分或全部了解自己的隱私，但同樣的，要在法律和社會公共利益的范圍內。

　　(二)網絡隱私權的概念和特征

　　網絡隱私權是傳統隱私權新發展，是隱私權在網絡時代下的新延伸。因此，就其本質來看網絡隱私權并非是一種完全新型的隱私權。有學者認為，它主要是指“公民在網絡中享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復制、公開和利用的一種人格權;也指禁止在網上泄露某些與個人有關的敏感信息，包括事實、圖像、以及毀損的意見等。”它主要包括四方面的基本內容。

　　一為同意權;這點包括兩層涵義，首先是同意使用權，即信息公布網站或其他個人原則上只有在征得信息所有人或信息主體同意后才可以對信息進行收集利用，這是信息主體方資訊自決表現的一種;其次是同意刪除權，是指網站或個人收集第三人信息后，一旦出現法定事由或者約定的事由，信息所有人有權要求網站或者個人停止對其相關個人信息的處理和利用，并對信息進行徹底銷毀。

　　二為保密權;保密權就是指信息的所有人有權要求網站采取足夠且適當的措施以便保障其所收集的相關私密信息不會因外來風險而受到損害。

　　三為確定權;是指信息主體有權要求發布方對其存在不正確、不完整的信息進行補充更正或修改;

　　四是求償權。是指如果發布信息一方因所發布的信息對信息主體造成了一定的損害，應當按照相關法律或者雙方約定進行補償。

　　網絡隱私權除了具有與傳統隱私權相同的主體的專屬性之外，還具有不同于傳統隱私權的特性。

　　第一，絡隱私權的客體具有特殊性。客體為權利所指向的對象，網絡隱私權的客體則為個人活動領域和個人信息，這里所指的個人活動領域和個人信息是指那些不愿不便公開的那部分。

　　第二，網絡隱私權與消費者保護聯系在一起，其內容具有一定的經濟價值。網絡的發展給人們提供了更多的便捷消費機會，帶動了經濟的發展，同時電子商務的興起也改變了傳統的交易方式，并對公民的隱私權保護水平提出了更高的要求。美國佐治亞理工學院的一項調查顯示，消費者在1998年最為關心的問題就是網絡活動所產生的隱私權保護問題。

　　第三，侵權產生的容易性和后果的嚴重性。網絡的高度開放性、快速流動性決定了個人信息一旦在網絡上傳播，任何人都將無法控制其巨大的影響力，使得侵權變得十分容易，并造成極其嚴重且無法彌補后果。四是侵權的空間特定性和管轄權的不確定性。網絡隱私權的空間特定，即為網絡，正是因為網絡的虛擬性導致其地域特點不明顯，當侵害網絡隱私權的行為發生時，很難確定案件的管轄權。

　　二.我國對網絡隱私權立法保護的現狀

　　由于網絡信息的流動性使得網絡隱私權很容易受到侵害，而我國目前的法學界沒有一套系統的保護隱私權的法律體系也沒有關于隱私權的概念、特征、侵害形態、法律保護措施等具體相關規定。我國的《憲法》第38條“中華人民共和國公民人格尊嚴不容侵犯，禁止用任何方式對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害”，《憲法》第39條“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅”，第40條“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護，除因國家安全或者追究刑事犯罪的需要，由公安機關或者檢察機關依照法律規定的程序對通信進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”

　　這些法律規定雖然提到了隱私權問題，但僅僅對隱私權問題做了根本性的保護，沒有實際可操作性。我國《民法通則》沒有直接規定對隱私權的保護問題，但法律保護公民的人格權為司法解釋留下較大的空間。最高人民法院《關于貫徹執行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見》(1988年1月26日)第140條第1款規定：“以書面、口頭等形式宣揚他人的隱私，或者捏造事實公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽，造成一定影響的，應當認定為侵害公民名譽行為”，這一司法解釋進一步明確了公民隱私權利的保護范圍，彌補了民法通則關于隱私權保護問題的空白。最高人民法院在《關于審理名譽案件若干問題的解答》(1993年8月7日)中強調：“對未經他人同意，擅自公布他人的隱私材料或以書面、口頭形式宣揚他人隱私，致人名譽受到損害的，應按照侵害他人名譽權處理”，雖然把隱私權范圍擴大，但仍舊沒明確的提出隱私權是一項獨立的民事權利。

　　《婦女權益保障法》《未成年人保護法》《刑法》《民事訴訟法》《刑事訴訟法》《行政訴訟法》《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》等都有相關規定，但都只是在不同的領域所涉及的部分隱私權而已，很不全面。直到2010年7月1日新出臺的《侵權責任法》從基本法的角度將“隱私權”寫進了法律，規定了侵犯隱私權等民事權益要承擔民事責任。這部法律雖然意義重大，但由于其規定簡略，作為一種重要的人格權，這樣是遠不能夠的。

　　三. 關于我國網絡隱私權的保護問題的建議

　　(一)建立相對完善的法律體系

　　科學技術的發展給公民的隱私權帶來了巨大的沖擊，隨著近些年我國互聯網的發展，相關法有很大的完善，但信息技術越來越重要的今天，僅靠這些法條來維系整個網絡社會中的隱私權問題是不可能的，因此，我國要從立法方面出發，建立相對完善的法律體系。

　　第一，確定隱私權獨立的人格地位。我國目前的立法雖然有單獨的將隱私權提出來，但卻并未作為一種獨立的人格權來保護，更沒有相關立法來承認隱私權獨立的人格權地位，不利于隱私權的保護。因此我國應將隱私權的概念、范圍、法律地位和侵權后果寫入相關法律當中，以保隱私權與其他人格權處相同地位。

　　第二，完善相關的知識產權制度。若將網絡中的個人隱私看做是人們自己創作的獨立財產，則對隱私權保護的問題就能上升到知識產權層面。近些年來，網站侵權的案件越來越多，對知識產權方面的侵權則站了大部分。因此，完善相關的知識產權制度，使網站明確自身的權利和義務以及侵權行為和后果等對于預防和處理網絡侵權都是有重要意義的。

　　第三，制定專門的立法保護。我國目前法律相關隱私權條款規定都很泛泛，一旦出現隱私權被侵犯的情況也很難有個評判的標準。因此，對隱私權制定專門的立法條文來保護和規范，明確細化隱私權的相關內容，制定相關的權利范圍及賠償標準，在司法實踐中比較有實際可操作性。第四，加強與國際之間的立法交流。互聯網是沒有國界的，在管轄權、國際司法協作等方面遇到新問題時，我國對隱私權的立法應當參照國際慣例或者國際通行的法律準則，注意國際人權保護和區域性人權保護、隱私權保護的合作與國內隱私權保護的互動和交流。

　　(二)加強相關行業自律力量

　　由于我國目前沒有相關的法律法規來規范和建立網絡運營者的行業自律標準，因此，行業自律就顯得尤為重要。這里的自律，是指每一個網絡參與者都應做到自我約束和控制，自我規范，不做不誠實守信和違反道德的事。目前的立法情況只有和行業道德相結合，才能更好地維持網絡秩序，保護隱私權特別是網絡隱私權。

　　(三)政府應加強監管和扶持力度

　　當下很多機構運用互聯網來存儲客戶信息，許多人的身份證，電話，住址，甚至金融機構的銀行卡密碼等都儲存在網絡空間里，這給黑客等不法分子帶來了可乘之機，人們的基本信息很難保障。因此，政府應對可以獲取私人信息的數據庫進行技術性處理，以保證公眾信息的安全。同時，政府在保證信息主體知情權、選擇權和請求權的基礎上，應該大力扶植網絡隱私保護產業。對這些產業加以保護，一方面可以促進經濟的發展，另一方面間接地保護了網絡隱私權，完善了網絡隱私權的保護制度。

　　(四)個人的注意

　　網絡中的個人隱私之所以被頻繁竊取，除了網絡自身的特點之外，還因為信息主體沒有較高的防范意識。在個人資料的使用和處理等環節中正確并充分行使法律給予信息所有者的基本權利，對擅自使用或盜取個人信息的行為嚴厲制止，涉及法律層面的要運用法律武器積極維權，只有這樣才能限制隱私被濫用，保護網絡隱私權不受侵犯。

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