管理論文投稿淺談我國公共管理社會化基礎問題研究

　　公共管理的社會化是改革開放深化的結果，也是我國公共管理創新的價值去向，以下是小編搜集整理的一篇管理論文投稿:探究公共管理社會化基礎問題的論文范文，供大家閱讀參考。

　　【摘 要】要實現公共管理的社會化，必須打破傳統政事格局，在引入競爭機制的同時積極拓寬民間組織參與空間，提升管理效力。我國公共管理社會化進程中呈現出眾多非政府組織，在作用日益彰顯的同時并逐漸走向成熟。本文從公共管理社會化的必要性出發，對存在的問題進行了分析并提出了一些提升策略建議。

　　【關鍵詞】公共管理;社會化;民眾;非政府組織

　　一、我國推行公共管理社會化的必要性

　　改革開放的深入發展、和諧社會的構建都給我國的公共管理工作提出了新的要求。強化管理服務只能并推進公共管理的社會化已經成為社會發展的必然趨勢：

　　(1)管理社會化是全球化發展的需要

　　隨著世界經濟一體化的加劇，全球化趨勢氣勢如虹。各國在追求傳統單一行政目標的同時也更注重政府的服務質量，極力強化公共責任并提升社會滿意度。傳統垂直僵化的組織管理結構已難以適應全球化趨勢的發展要求，公共管理必須要向社會化以及服務型轉變，提升工作效率并突出公共管理的服務功能。

　　(2)是市場經濟發展的必然結果

　　我國正處于社會主義市場經濟體制轉型完善的關鍵時期。傳統經濟體制下的政治、經濟以及文化等的高度統一管理已經嚴重束縛了市場經濟的發展，市場經濟條件下，企業需要更多的獨立地位，一邊進行自主的決策并承擔風險。市場經濟環境下政府的首要任務是實施宏觀調控并提升公共服務水平，以整個社會為起點，根據公共管理發展重新設置政府職能，確立新的管理模式。

　　(3)是我國行政體制革新的需要

　　長期以來，與世界其他國家相比，我國公共管理部門都存在機構隊伍龐大、執行效率低下等問題，改革開放以后雖然也進行過多次革新，但這種革新大多是在原來的管理構架內進行的，并未真正意義上涉及政府與社會、機構以及公民的關系，對政府職能、行為、服務質量以及辦事效率等方面的革新也涉及較少，沒有形成有效的監督機制，更缺乏科學的管理規則，一旦管理中出發突發問題應對能力嚴重不足，這些都需要對行政體制進行改革，確立新的管理機制及模式。

　　二、公共管理社會化發展存在問題分析

　　(1)公民公共精神缺失，公共管理參與度不足

　　在我國行政管理體制革新下，政府的公共管理職能正在發生變化，正在從傳統的“大政府小社會”向“小政府大社會”轉變，將一些原先屬于政府的職能和權力向社會轉移，這需要組織及公民具有較強的公共管理參與精神，但當前我國在公共利益關注度以及公民公共精神等方面仍有缺失，阻礙了公共管理社會化的推進。另一方面，隨著我國經濟政治體制的不斷革新，社會組織以及公民等參與公共管理的途徑越來越多，但是在很多地方仍然存在政府管理權力過于集中，民眾參與度嚴重不足的問題。

　　(2)非政府社會組織發展面臨重重困境

　　作為非政府組織的社會第三方部門是公共管理社會化的實施的重要基礎，具有政府以及企業法人都無法替代的重要作用。與發達國家相比，我國的非政府社會組織仍處于發展的初級階段，數量少，組織質量偏低，能發揮的作用也有限。其他世界國家都存在龐大的非政府組織系統，在法國，每萬人所擁有的非政府民間組織就超過100個，美國超過60個，即使是巴西也擁有近20個，而在我國每萬人擁有的數量僅在各位數。同時，非政府組織在其發展上還受到眾多制約，也阻礙了國家公共管理的社會化進程。

　　三、培育發展公共管理社會化力量策略研究

　　(1)積極培育民眾公共精神

　　民眾公共精神是公共管理社會化的精神基礎，它是民眾參與公共管理的一種共同意識，是一種綜合素質。民眾公共精神的培養需要構建完善科學的體系：首先要完善教育體系，真正培養人格獨立的現代公民;其次，加強公共管理輿論引導，形成強大的全民參與氛圍;再次，政府發揮統一指揮職能，在健全各項民眾參與法律法規的同時起好模范作用。

　　(2)引導民眾有序參與公共管理

　　第一，政府需要加速經濟政治體制改革，構建完善的公民參與管理機制;第二，完善行政信息公開制度，保證公民知情權;第三，動員各種社會力量，提升公民參與管理熱情的同時構建廣泛的參與途徑;第四，完善公民參與管理法律制度，讓民眾參與有法可依。

　　(3)積極培育非政府組織

　　首先，需要創新非政府組織登記制度。當前我國的法律對非政府組織登記上有非常嚴格的準入規定，這些規定雖然可以讓非政府組織更有利于政府管理，但卻很大程度上限制了非政府組織的增長，已經難以適應當前社會發展的需求。其次，創新競爭和監督機制，促進非政府組織健康發展。在放寬非政府組織登記制度后，政府需要加強監督職能，保證其作用的有效發揮，同時設置非政府組織競爭機制，促進其保持參與積極性并不斷創新。最后，優化激勵機制，要保證非政府組織的長遠發展，需要政府和國家對其投入更多激勵和扶持力量，為其提供更多精神動力及物質支持。

　　參考文獻

　　[1]曾軍榮.政策工具選擇與我國公共管理社會化[J].理論探討.2008(3)：133～

　　[2]冷樹青.我國公共管理社會化轉型的實踐途徑[J].湖南社會科學.2009(5)：61～