“一帶一路”背景下印度尼西亞華文教育發展探析

　　摘 要：當前印度尼西亞華文教育呈現了孔子學院規模不斷擴大及開設漢語課程的中小學、高校逐漸增多，學習漢語人數持續上升等良好態勢，但在孔子學院品牌效應提升、漢語教材本土化和師資隊伍建設、漢語交際環境營造等方面仍然存在諸多問題。在國家“一帶一路”倡議及國際中文教育改革的新形勢下，發揮中外語言交流合作中心的協同作用，與在印度尼西亞的中國企業開展緊密合作，擴大孔子學院的推廣力度和品牌效應;培養本土漢語教師、編寫本土化教材;加強高校間的交流與聯系，率先在華人社區和華文學校營造良好的漢語交際環境;注重中國企業的本土化問題，加大企業和高校合作力度等是解決印度尼西亞華文教育現存問題的重要策略。“一帶一路”倡議為印度尼西亞華文教育創造了良好的發展機遇和廣闊的發展空間，而高質量的印度尼西亞華文教育也將為推進“一帶一路”倡議提供教育與文化方面的支持。

　　本文源自葉晗; 陳鈞天， 浙江科技學院學報 發表時間：2021-07-28

　　關鍵詞：“一帶一路”倡議;印度尼西亞;華文教育

　　華文教育是主要面向海外華人華僑的中華語言文化教育。印度尼西亞(以下簡稱印尼)作為世界上華人人口最多的國家，華人總數超過1000萬人，其華文教育已有百年的發展歷史。印尼是東南亞最大的經濟體，也是“一帶一路”沿線的重要國家之一。“一帶一路”倡議提出以來，中國與印尼的合作日益緊密，印尼華文教育迎來了新的歷史性發展機遇。

　　印尼需要大量漢語專業人才建設“一帶一路”項目，因此對華文教育逐漸重視。自“一帶一路”倡議提出以來，大量研究者開始探究新形勢下印尼的發展方向，尤其是華文教育的發展，出現了許多具有現實意義的研究論文。根據印尼現有發展情況，余艷珍[1]分析了在“一帶一路”倡議下，印尼各領域的發展前景。林新年等[2]基于國別差異視角，探尋了現今印尼華文教育的影響力。李啟輝等[3]研究了目前印尼孔子學院的發展狀況，并提出相應的改進建議。根據印尼華文教育的發展歷程和現狀，本文探究了華文教育在發展中存在的問題，提出了基于“一帶一路”背景下的對策建議。

　　1 印尼華文教育發展歷程

　　過去百年來，印尼的華文教育經歷了曲折坎坷的歷史。根據印尼華文學校的數量及華文學校學生人數的總體變化規律，印尼華文教育的發展可以分為四個時期，分別是初始發展時期(1901—1942年)、低谷挫折時期(1965—1989年)、復蘇發展時期(1990—2000年)、高速發展時期(2001年至今)，1943—1964年期間，由于第二次世界大戰的影響，經歷了從破壞到恢復和發展的復雜過程，變化波動較大，不宜作為總體的發展趨勢。

　　1.1 初始發展時期(1901—1942年)

　　最早的印尼華文學校可以 追 溯 到1670年，郭 郡 觀 在 巴 城(即 今 雅 加 達)創 建 的 明 誠 書 院。20世 紀初，印尼華文教育迎來了初步發展。這個時期的華文教育的發展表現在華人積極辦學，探索發展途徑和方式等。1901年，印尼建立了第一所真正意義上的華文學校，即巴城中華會館中華學校。1908年，印尼的華文學校已達到44所;到1911年，更達100多所。到了1912年，爪哇島有65所華文學校，學生5451人;1926年，爪哇島華文學校增至173所，學生17440人。同時，爪哇島以外的島嶼的華文學校也有了較大的發展。1914年，爪哇島以外的島嶼有華文學校65所，學生3916人;到了1926年發展到140所，學生達14001人[4]。盡管荷蘭殖民政府對華文學校進行嚴查取締，但無法阻擋華文教育的發展勢頭。

　　1.2 低谷挫折時期(1965—1989年)

　　第二次世界大戰時期，日本占領印尼，對印尼華文教育進行了毀滅性的打擊。二 戰 結 束，印 尼 獨 立后，雖然在華人華僑的不斷抗爭努力下，印尼新政府對華文教育采取寬松的政策，使得華文教育有過一段相對平穩的發展時期(1948—1964年)，但好景不長，很快又進入了黑暗時期。尤其是蘇哈托政府統治時期，華文教育沒有任何發展，完 全 被 打 壓 遏 制。1965年，蘇 哈 托 發 動“9.30”事 件，數十萬華人在其間喪命。大量華文學校被關閉，學生失學。1966年，蘇哈托頒布法令，強制同化華人，取締所有華文學校，大量華人華僑子女輟學[5]。此后，印尼華文教育進入了長達二十多年的低谷期。

　　1.3 復蘇發展時期(1990—2000年)

　　這個時期由于印尼政府發展經濟和國際環境的需要，對華文教育逐漸重視。1990年，蘇哈托政府倒臺，中國和印尼恢復外交關系。哈比比、瓦希德、梅加瓦蒂等往后幾任印尼總統逐步放寬了對華文教育的政策。印尼政府開始支持華人文化習俗的發展，包括恢復華人的節日習俗，支持華文媒體雜志的興辦;將華文納入國民教育體系，鼓勵對華文師資的培養，支持舉辦各種華文補習班[6]。印尼華文教育逐漸走出了困境，迎來了復蘇和發展。

　　1.4 高速發展時期(2001年至今)

　　這個時期的印尼政府積極與中國教育部門和高校對接合作，通過中方的漢語教育資源助力華文教育發展，華文教育辦學呈現多元化，更多中小學及高校開設漢語課程。2001年，印尼教育部與中國教育部簽署在印尼舉辦漢語水平考試(HSK)的協議。同年，印尼教育部首次把華文教育納入官方管轄范疇，并計劃面向中小學開設漢語課程，全國的高等院校均可開設漢語系[7]。從此印尼華文教育進入了新的發展階段。2005年，中國與印尼在關于建立戰略伙伴關系的聯合宣言中強調了“加強教育合作，積極開展培訓交流，鼓勵相互教學對方語言”的共識。2007年，中國在雅加達建立了第一所孔子學院，至此印尼的華文教育朝規范化、標準化發展。2010年，印尼已有300多所華文補習學校，100多所中小學和幼兒園、30多所大學開設了漢語課程[8]。截至2020年，印尼已經建立7所孔子學院和2個孔子課堂，赴印尼的漢語志愿者教師人數從2004年的20人增至2019年的130多人。此外，許多印尼高校與中國的大學建立了聯合培養、交換訪學等項目，保證了漢語教學質量的提升和發展。在“一帶一路”來華留學政策的影響下，更多“一帶一路”沿線國家學生愿意來華學習漢語。根據2019年中國教育部的數據顯示，2018年印尼來華留學生人數已達15050人，在來華留學生人數中排在第7位[9]。

　　2 印尼華文教育現存問題

　　盡管現今印尼華文教育方興未艾，開設漢語課程的中小學及高校數量不斷增多，漢語教師隊伍持續壯大，但仍存在諸多問題。

　　2.1 孔子學院推廣力較弱，品牌效應有限

　　孔子學院在印尼華文教育發展中有著至關重要的作用，是中國向印尼提供教育支持的載體。但印尼孔子學院主要存在推廣力較弱和影響力有限的問題。

　　2.1.1 推廣力較弱

　　從辦學規模看，盡管印尼孔子學院迄今已有13年的發展歷史，擁有良好的辦學質量和完整的教學體系，受到當地華人群體的廣泛支持與好評。但印尼的孔子學院以輔助所在大學漢語課程為主要任務，注冊學員以在校學生為主，學習漢語的學生群體也主要以華人為主。同時印尼孔子學院也存在教學點單一，面向社會的漢語班參與人數較少的問題[10]。由于印尼宗教化的背景，有些人直接將孔子學院和印尼本土宗教孔教劃等號，印尼其他族裔群體對孔子學院的了解較少，也不知道其作用和意義，推廣漢語被一些極端團體視為政治目的的工具而遭受抵制，難以在其他族裔群體中開展宣傳。

　　2.1.2 品牌效應有限

　　印尼是穆斯林國家，信仰穆斯林的人口占總人口的87%，其主流文化與中華文化差異較大。孔子學院品牌的影響僅局限于在占4%人口的華人群體里。相對于盛行的伊斯蘭文化習俗，如何讓其他族裔群體增加對孔子學院的認識，接觸中華文化，在這方面孔子學院還有很長的路要走。此外，孔子學院如果要在當地樹立更好的品牌效應，需要大量資金支持。在資金方面，孔子學院實行合作雙方1∶1的資金投入原則。但在實際運營中，印尼方資金常常難以及時到位，主要依靠中外語言交流合作中心(以下簡稱語合中心)為孔子學院運營提供的資金支持。孔子學院在全球共有500多所，若僅靠語合中心的資金支持，會帶來較大的資金壓力。同時，“一帶一路”倡議為印尼基礎設施建設帶來大量資金支持，但無論是中國方面還是印尼方面的相關部門，在孔子學院上的資金支持還不夠多。在社會贊助方面，大部分印尼本地人沒有意識到孔子學院對推廣華文教育的重要性，只有少數華人企業和團體會向孔子學院提供資助。由于沒有足夠的資金支持，很難提升品牌效應，擴大影響力。

　　2.2 漢語教師缺口較大，本土化教材缺乏

　　漢語教師數量仍存在較大的缺口。中國每年都向印尼派遣漢語教師執教，但漢語教師數量仍不足以補足缺口。多數華文學校缺乏足夠的漢語教師，因此當務之急是培養一批合格的本土漢語教師。根據印尼相關新聞報道，在海外學習漢語歸來的年輕人，很少從事漢語教師職業[11]。本土漢語教師不足，同時在質量上也存在一定問題。雖然本土漢語教師的學歷水平逐年上升，但依然存在理論知識不足、教學方法單一、教學經驗缺乏等問題，需要繼續接受培訓和學習。此外，缺少符合印尼國情的漢語教材。現在印尼各地使用的漢語教材均不統一，而且來源也不同。各學校使用的教材五花八門，有來自中國內地的教材，也有使用來自中國臺灣、馬來西亞、新加坡的漢語教材[12]。教材不統一，也沒有系統的教學體系，很難形成華文教育的連續性。

　　2.3 沒有良好的漢語交際環境

　　印尼缺乏足夠的漢語交際環境。在語言習得問題上，有效的第二語言習得離不開外部環境的影響。這里的外部環境指的是在日常生活中使用漢語的環境。由于印尼華文教育中斷了30多年，現今印尼華裔青年成長在沒有漢語的環境中，他們對漢語的印象僅停留在祖父母輩使用的語言，其父母輩大多成長在華文教育中斷的那幾十年，因此父母輩漢語水平通常較差，無法像新加坡、馬來西亞的華人家庭那樣有較好的家庭語言環境。許多印尼學生只有在課堂上才有機會訓練漢語口語，到了課外，又重新使用印尼語交流，這給語言的學習帶來很大的不便。雖然學生在課堂上可以學到漢語，但是在課后沒有語言環境去練習，其學習效果也會大打折扣。

　　2.4 缺乏漢語教學與職業技能的結合模式

　　印尼高校缺乏漢語教學與職業技能的結合模式。印尼開設漢語專業的大學日益增多，如印尼慈育大學、印尼建國大學、彼得拉基督教大學、智星大學等的漢語專業均已經有將近20年的歷史，擁有高質量的教學模式和教師隊伍。其培養的學生大部分從事中國企業、華文學校等漢語崗位的工作。隨著“一帶一路”倡議與“全球海洋支點”政策的對接，大量中國企業進入印尼市場，急需一大批會漢語，擁有職業技能的本土人才。例如在印尼新興的電子商務領域，阿 里 巴 巴、京 東 等 中 國 企 業 對 印 尼 電 商 平 臺 Lazada、Tokopidia進行投資布局，在本土漢語人才的電商崗位上存在較大的缺口[13]。在文旅行業，同樣缺少擁有足夠職業技能的漢語本土人才。“中文+職業技術”的人才，不但能滿足企業需求，還能幫助學生開拓就業途徑，而印尼高校的漢語課程很少涉及職業技能，更多集中在漢語本體的教學上，雖然學生畢業后擁有較好的漢語技能，但很難滿足許多企業的職業技能需求。

　　3 印尼華文教育發展對策建議

　　“一帶一路”倡議的提出及國際中文教育的改革為解決印尼華文教育現存問題提供了新的路徑。

　　3.1 擴大孔子學院的推廣力度，提升品牌效應

　　孔子學院需要在印尼走出校門，融入社會，擴大推廣力度，樹立品牌效應。具體可從以下三點出發：

　　1)積極開展宣傳活動和文化活動，讓更多人增加對漢語文化的認識。孔子學院需要重視宣傳作用，調整推廣模式，制定深入人心的宣傳策略，通過大學等平臺進行推廣。如泗水國立大學是泗水地區第一所開設漢語專業的穆斯林大學，該大學的中文專業在當地孔子學院的幫助下，積極舉辦中文活動，開展中文比賽，在穆斯林群體的影響力逐漸擴大。孔子學院需要努力減少其他族裔的民眾誤解和非議。孔子學院并不等于印尼的孔教，學習漢語不是華人的特權，印尼其他族裔的人群也可以學習漢語。

　　2)與在印尼的中國企業開展合作，提供漢語教學和培訓。孔子學院可以通過為“一帶一路”建設工作提供教育支持，擴大知名度，吸引生源。在資金方面，除了兩國政府的支持外，還要重視民間資金的支持。通過基金會的方式運營孔子學院品牌，樹立品牌效應，吸引當地個人、華人團體和中國企業對孔子學院進行資助，使資金來源多樣化。

　　3)發揮語合中心的協助作用。語合中心可以按照教育部提出的未來2～3年國際中文教育的6項創新舉措，支持和鼓勵社會各界參與印尼孔子學院的建設與華文教育的建設，提升品牌效應[14]。同時，語合中心和僑務辦公室等派出單位要增強外派漢語教師崗位吸引力，支持各華文學校和高校選拔聘用本土教師，多與當地華文部門和華文學校進行交流;組織培訓學習會，加強對在職教師的培訓和本地教師的培養。通過多種形式開展教學活動，提升漢語教學質量。

　　3.2 培養本土漢語教師，編寫本土化教材

　　推進印尼華文教育高質量發展，需要全印尼華文學校、華文教育機構和印尼人民各盡所能，協 調 聯動，參與到華文教育的建設當中;也需要中國發揮母語國的優勢，提供有力的協助。具體可從以下 兩 點出發：

　　1)提升師資水平。現今印尼漢語教師缺口較大，而中國外派的漢語教師不能從根本上解決印尼缺少漢語教師的問題。因此需要重視培養印尼本土漢語教師，提升印尼本土漢語教師質量。如中國高校可以為印尼學生提供更多的交流訪學項目，吸引其畢業后從事漢語教學工作;孔子學院可以為各華文學校漢語教師提供更多的培訓提升機會，進一步提高漢語教師的專業水平和職業素養。

　　2)編寫本土化教材。在教材方面，目前印尼使用的教材多以歐美學習者背景編寫。不同國家學習者存在較大差異，教材直接影響教學質量和學習效果，孔子學院和僑務辦公室可以根據印尼教育部制定的漢語考試大綱及教學的實際情況，為各華文學校編寫本土化漢語教材提供必要的幫助，提供專家學者的專業指導，對已編寫的本土漢語教材進行改編創新，在取得較好的效果后，推廣到印尼各地，逐步統一漢語教材。

　　3.3 加強高校間的交流聯系，營造良好的漢語交際環境

　　加強高校間的交流聯系。通過增加高校間的交流機會可以為印尼青年提供更多的語言交流機會，也能為印尼華文教育的發展提供專業化支持。中國高校可以加強與印尼高校的教師往來、學生互派、科研合作等全方位的交流與合作方式。中國相關部門可出臺如“絲綢之路”政府獎學金等政策，提高“一帶一路”沿線國家留學生的獎學金額度，以吸引印尼學生和本地漢語教師來中國留學深造，鼓勵更多人才回印尼后從事漢語教師工作。此外，深化與印尼高校中文系的合作力度，為各高校建設中文系提供更多的技術支持和人員支持。

　　營造漢語交際環境。縱觀華文教育百年發展歷程，不管是從發展興衰的視角，還是認同轉換的視角，傳承中華文化、保持華人民族性始終是華文教育發展的內在動力[15]。孔子學院可以率先在華人社區展開文化宣傳活動，增強華人使用華語交流的意識。例如，建議在舉辦文化活動時使用漢語，在過春節、中秋節等華人節日時使用漢語，逐步形成使用漢語的習慣。孔子學院還可以與印尼各華文學校建立聯系，提出建議，讓華文學校意識到重視營造漢語交際環境的重要性，如通過設立漢語日、舉辦漢語文化活動等方式增加漢語交際的頻率和機會，幫助學生形成使用漢語交流的習慣。

　　3.4 注重企業的本土化問題，加大校企合作力度

　　印尼華文教育的不斷發展，在一定程度上也促進了兩國經貿往來的增多。截至2017年12月，中國已經成為印尼第一大出口市場和第一大進口來源地。中國連續七年成為印尼最大貿易伙伴，且雙邊貿易上升的趨勢顯著[16]。注重中國企業在印尼的本土化問題，增加校企合作，不僅能促進華文教育發展，還能為“一帶一路”建設工作提供教育支持。具體可以從以下兩個方面出發：

　　注重中國企業的本土化問題。自“一帶一路”倡議提出以來，中國在印尼的貿易和投資有了顯著擴大及增長。目前印尼約有1000家中國企業和2.5萬名中國員工。各企業在印尼基礎設施建設領域發揮著重要的作用。如雅萬高鐵項目，是中國高鐵全系統、全要素、全生產鏈走出國門的“第一單”，也是“一帶一路”倡議的標志性工程。起源于浙江省溫州市的青山控股集團，作為共建“一帶一路”的成功典范，在印尼東南蘇拉威西省開發的青山工業園，自2014年以來已投資80億美元，完成年產300萬噸不銹鋼生產目標，使印尼一躍成為世界并列第二的不銹鋼生產大國，解決了當地28000多勞動力就業問題[17]。但中國企業在印尼當地建設項目時，語言交流障礙的問題時常發生。許多印尼民眾對中國企業的到來持敵視態度，甚至將中國的投資行為稱作“殖民主義”和“中國式經濟霸權”。例如，從2020年3月開始，印尼肯達里市出現大量民眾抗議中國勞工入境的聚集活動[18]。因此，中國企業除了在印尼進行投資建設外，還要重視企業本土化問題，減少當地民眾對中國企業、中國文化的誤解。

　　增強高校和企業的合作力度。在印尼的中國企業需要將跨文化交流作為企業文化的一部分，在建設項目中開展對工人的教育培訓，如為印尼籍工人開設職業漢語課、職業技能培訓課等。中國和印尼高校需要注重在印尼的中國企業對“中文+職業技術”復合型人才的需求，與孔子學院合作，配備一批具有職業技能和漢語教學素養的教師，開展中文與專業技能相結合的教學模式，培養華文教育復合型人才[19]。企業可以為學生提供實習工作崗位，學校可以安排學生到企業實習工作。在滿足當地企業本土化需求的同時，幫助學生開拓就業途徑，促進當地就業率的提升。同時通過一些文化活動、免費漢語課堂等形式增加與當地普通民眾的接觸機會，增強他們對中國企業、中國文化的認識，“一帶一路”建設中文化交流是不可忽視的重要因素。在當地建設項目，企業要積極發揮中國文化“潤物細無聲”的作用，更要融入當地的文化中，這樣才有利于中國企業在海外持續發展，為“一帶一路”建設工作貢獻更多的力量。

　　4 結 語

　　對外語言教育是增進兩國友誼，推動教育、經濟貿易、文化旅游等各領域合作的重要橋梁。回顧印尼過去百年華文教育歷程，中國與印尼外交關系的好壞直接影響華文教育的發展。隨著兩國關系不斷緊密，許多印尼公民已經意識到掌握作為交際工具的漢語勢在必行。為適應國際中文教育事業的發展需求，中國教育部于2020年6月設立語合中心，孔子學院品牌將由多家高校、企業發起的“中國國際中文教育基金會”負責運行，以進一步推動國際中文教育事業可持續高質量發展，促進中國與世界各國語言文化的交流合作[20]。國際中文教育改革將為印尼華文教育發展注入蓬勃的活力，從而為“一帶一路”在各領域的交流互鑒營造更好的合作環境。