作者：黃鑫宗 莫曉晴 胡源順 林偉毅 單位：珠海力合環(huán)境工程有限公司

１引言

環(huán)境工程建設(shè)與國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民生活息息相關(guān)，環(huán)境工程的建設(shè)越來越受到人們的關(guān)注。注重環(huán)境的保護(hù)和利用、加強城市環(huán)境工程建設(shè)是認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。在進(jìn)行環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中，只有建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，構(gòu)建一個和諧的社會環(huán)境，才能真正做到城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相互結(jié)合。雖然我國城市環(huán)境工程建設(shè)工作取得了一定的進(jìn)展，但是從具體的實際上來看，目前還存在著諸多難點問題，環(huán)境工程建設(shè)體系還不夠完善，因此，研究環(huán)境工程的難點及應(yīng)對措施具有十分重要的現(xiàn)實意義。

２環(huán)境工程建設(shè)的難點

目前，各城市環(huán)保工程建設(shè)規(guī)模存在著很大的差距，在污水和垃圾處理等設(shè)施建設(shè)水平、建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)綠化水平等方面仍存在著很多急需解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

２．１污水沒有得到及時處理

城市生活的污水主要包括生活污水、工業(yè)廢水和城市徑流污水。雖然工業(yè)廢水在城市污水當(dāng)中也占有一定的比例，但主要是在以工業(yè)為主的城市，這部分污水當(dāng)中含有大量對人體有害的腐蝕性、難化解的污染物。城市的生活污水是城市污水的主要來源。生活污水主要來自于家庭、商業(yè)區(qū)和城市的衛(wèi)生公共設(shè)施等，這部分水具有明顯的周期循環(huán)使用特點。而城市徑流污水具有比較明顯的季節(jié)特點和復(fù)雜的成分，主要是由城市上空的大氣污染物對大氣的影響造成的。在城市環(huán)境工程建設(shè)中，污水的處理是一個很重要的方面，目前城市污水處理技術(shù)粗糙，污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，這些都是城市環(huán)境工程建設(shè)的難點問題。

２．２生活垃圾處理未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)

城市的不斷發(fā)展和城市人口比重的不斷加大，帶來了很大的城市生活垃圾處理問題。一方面城市固體垃圾總量逐年增加，如果不能夠進(jìn)行有效的處理，將嚴(yán)重影響城市的形象和人們的生活。另一方面城市生活垃圾、工業(yè)垃圾處理無法達(dá)到國家的無害化處理標(biāo)準(zhǔn)。在城市環(huán)境工程建設(shè)中，對城市生活垃圾的處理還停留在傳統(tǒng)的做法上，許多市、縣級城市的垃圾處理達(dá)不到國家的無害化處理標(biāo)準(zhǔn)。沒有進(jìn)行生活垃圾的無公害處理是城市環(huán)境工程建設(shè)中一個相當(dāng)嚴(yán)重的問題。

２．３園林綠化建設(shè)相對落后

園林建設(shè)在城市環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中有著很重要的作用，在城市建設(shè)中，園林綠化建設(shè)不僅能夠降低城市的噪聲和空氣污染，還能夠改善城市的居住環(huán)境，但是目前我國對城市的園林綠化建設(shè)片面強調(diào)加大商品房和高檔住宅的建設(shè)，沒有重視綠化建設(shè)的重要性，城市園林綠化建設(shè)與發(fā)達(dá)國家相比較為落后。園林綠化建設(shè)在各地的城市發(fā)展中，建設(shè)水平也不一致，很多城市沒有足夠的綠化空間，這一現(xiàn)狀將會嚴(yán)重限制未來城市的進(jìn)步，因此園林綠化建設(shè)是城市環(huán)境工程建設(shè)的難點。

３環(huán)境工程建設(shè)存在難點的原因

當(dāng)前環(huán)境工程建設(shè)還存在著一些問題，影響了工程順利進(jìn)展。在環(huán)境工程建設(shè)中，其難點主要是因為對環(huán)保的認(rèn)識不足、資金投入不足、各部門之間配合不夠、管理機制落后４個方面的問題，具體內(nèi)容如下。

３．１環(huán)保認(rèn)識不足

在當(dāng)前的環(huán)境工程建設(shè)中，對環(huán)保的認(rèn)識不足是環(huán)境工程建設(shè)的首要問題。部分地區(qū)政府對環(huán)境工程建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性的重視程度不高，為了追求發(fā)展，盲目地追求經(jīng)濟利益，片面地強調(diào)加大商品房和高檔住宅的建設(shè)，園林綠化建設(shè)相對落后于城市的高速建設(shè)發(fā)展水平。重視經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境工程建設(shè)的做法，缺乏有效的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，使得環(huán)境工程建設(shè)的政策落實不到位，造成環(huán)境管理體制不完善，監(jiān)督力度不足，環(huán)境工程建設(shè)步履維艱。

３．２資金投入不足

在當(dāng)前的環(huán)境工程建設(shè)中，對環(huán)境工程建設(shè)的資金不足，導(dǎo)致技術(shù)水平不夠。環(huán)保投資已成為環(huán)境工程建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵，建設(shè)資金緊、運營效率低是環(huán)境工程建設(shè)和運營中的難點。環(huán)境工程建設(shè)需要資金的支持，單靠政府投入環(huán)境工程建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，仍存在缺乏專業(yè)技術(shù)、管理人員和對有限資金使用不當(dāng)?shù)葐栴}，不能滿足環(huán)境工程建設(shè)的需要。另外，環(huán)境工程建設(shè)中生態(tài)建設(shè)和污染防治資金投入不足，使得環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投資渠道窄，環(huán)境工程建設(shè)沒有大幅度的進(jìn)展。

３．３部門配合不夠

在當(dāng)前的環(huán)境工程建設(shè)中，各方主體的力量沒有得到很好的整合。部門之間各自為政，支持配合不夠，忽視了部門之間的協(xié)調(diào)配合作用，職責(zé)任務(wù)不夠具體，工作關(guān)系不夠順暢，使得環(huán)保工程建設(shè)中責(zé)任不明確，措施不得力，合力效應(yīng)未能真正凸顯出來，在一定程度上對完成重點工作和目標(biāo)任務(wù)形成了阻力，環(huán)境工程建設(shè)的工作推進(jìn)難度很大。

３．４管理機制落后

在當(dāng)前的環(huán)境工程建設(shè)中，環(huán)境工程建設(shè)的管理體制和機制遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，人力資源結(jié)構(gòu)存在不合理的現(xiàn)象，不利于規(guī)范管理，明顯制約著環(huán)境工程建設(shè)發(fā)展的步伐。傳統(tǒng)的環(huán)境管理體制導(dǎo)致許多環(huán)境保護(hù)法規(guī)未能得到貫徹實施，傳統(tǒng)管理體制下的管理方式不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，其弊端越來越明顯，影響了環(huán)境工程建設(shè)的監(jiān)管效能。

４環(huán)境工程建設(shè)的應(yīng)對措施

要做好環(huán)境工程建設(shè)，加快建設(shè)環(huán)境友好型城市的步伐，針對上述環(huán)境工程建設(shè)的難點，可以從提高環(huán)境工程建設(shè)的認(rèn)識、鼓勵社會多元化的投資、充分發(fā)揮政府管理職能、創(chuàng)新環(huán)保建設(shè)管理機制４個方面入手，采取相應(yīng)的措施來完善環(huán)境工程建設(shè)。

４．１提高環(huán)境工程建設(shè)認(rèn)識

環(huán)境工程建設(shè)與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，有必要提高對環(huán)境工程建設(shè)的認(rèn)識。對政府而言，政府部門要引起高度重視，堅定抓好環(huán)境建設(shè)的信心和決心，認(rèn)真貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要加強環(huán)境工程建設(shè)的宣傳和監(jiān)督，強化抓好環(huán)境建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，狠抓環(huán)境工程建設(shè)工作的落實，及時向社會發(fā)布環(huán)保設(shè)施建設(shè)和建筑節(jié)能工作進(jìn)展，完善環(huán)境工程建設(shè)相應(yīng)的政策措施，加快環(huán)境工程建設(shè)的步伐。對公民而言，每一個公民都有參與環(huán)境工程建設(shè)的義務(wù)和責(zé)任，提高對環(huán)境工程建設(shè)的認(rèn)識，結(jié)合公眾的力量，積極參加到環(huán)境工程建設(shè)的工作中來，有利于環(huán)境工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

４．２鼓勵社會多元化的投資

環(huán)境工程是一項耗資比較大的工程，積極完善多元化投資建設(shè)機制，鼓勵社會多元化的投資，使社會上多元的投資力量參與到其中來，可以有效解決環(huán)境工程建設(shè)資金不足的問題。政府應(yīng)對這些參與者給予獎勵和支持，對運營成本給予必要的獎勵和補助，社會外來資金積極參與到環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營當(dāng)中來，有利于環(huán)保設(shè)施的正常運營，確保環(huán)境工程的良性運行。只有引進(jìn)資金，加大資金投入，建立起必要的環(huán)境引導(dǎo)機制，規(guī)范環(huán)境工程建設(shè)的運行，環(huán)境保護(hù)才有可靠的設(shè)施支持。同時還要引進(jìn)先進(jìn)的處理技術(shù)，提高環(huán)境工程建設(shè)中污水、生活垃圾的處理效率，推動整個環(huán)境工程建設(shè)的發(fā)展。