作者：魏媛 徐筑燕 吳長(zhǎng)勇 周? 單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)資源與環(huán)境管理學(xué)院 貴州省畢節(jié)市林業(yè)局

生態(tài)建設(shè)的主要目的是提高森林覆蓋率，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)，控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)、糧食生產(chǎn)、農(nóng)民收入促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等產(chǎn)生了顯著的影響。生態(tài)環(huán)境的改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民發(fā)展的重要條件，生態(tài)環(huán)境建設(shè)越來(lái)越受到人們的重視，尤其是我國(guó)西部喀斯特貧困山區(qū)，生態(tài)建設(shè)尤顯關(guān)鍵［１－２］。表１統(tǒng)計(jì)了１９８８年及２０１０年畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目以來(lái)的植被及生態(tài)環(huán)境變化情況。結(jié)果顯示，１９８８—２０１０年，研究區(qū)森林面積增加６８萬(wàn)ｈｍ２，年均增長(zhǎng)率為７．６９％；森林覆蓋率增加了２５．１％，年均增長(zhǎng)率為７．６３％；林木蓄積量增加了１　２２０萬(wàn)ｍ３，年均增長(zhǎng)率為６．３６％；水土流失面積減少１　０１６ｋｍ２，年均減少率為０．２７％；土壤侵蝕模數(shù)減少了２　０５７ｔ／（ｋｍ２•年），年均土壤侵蝕量減少了１．７２％，其中工程項(xiàng)目區(qū)的土壤侵蝕量減少５７．８％，每年減少泥沙流失量２　０００多萬(wàn)ｔ；工程性缺水田土明顯減少（在項(xiàng)目治理區(qū)內(nèi)，有５．３９萬(wàn)ｈｍ２耕地建設(shè)成為了旱澇保收的基本農(nóng)田），２００７年羅林等［３］對(duì)喀斯特石漠化坡耕地梯田建設(shè)的水土保持效益分析研究表明，石漠化坡耕地梯田建設(shè)工程的實(shí)施年保水率為３７．４％，保土率為７１．２％，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況及群眾賴以生存的基本農(nóng)田得到明顯改善。因此，生態(tài)建設(shè)在促進(jìn)植被恢復(fù)、控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境方面成效顯著，為構(gòu)筑長(zhǎng)江、珠江上游生態(tài)屏障發(fā)揮了積極作用。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整生態(tài)建設(shè)工程的實(shí)施，改變了農(nóng)村傳統(tǒng)耕作習(xí)慣，有效調(diào)整了工程區(qū)不合理的土地利用結(jié)構(gòu)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。坡地退耕后，農(nóng)戶調(diào)整了作物種植結(jié)構(gòu)，增加了蔬菜、特色經(jīng)果林、茶園、中藥材作物的種植面積，減少了糧食作物的種植。生態(tài)建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，１９８８—２００９年畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)及作物種植面積調(diào)查數(shù)據(jù)見(jiàn)表２。結(jié)果表明，１９８８—２００９年，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)耕地減少了１３．５１％，而蔬菜、特色經(jīng)果林、茶園及中藥材等種植面積擴(kuò)大了，其種植面積增長(zhǎng)率分別為２０８．８２％、２７３．３３％、１７７．７８％及１４２．８６％，２００９年底全區(qū)蔬菜種植面積１４．０萬(wàn)ｈｍ２，產(chǎn)量４１１．９萬(wàn)ｔ，產(chǎn)值３８．５９億元，全區(qū)農(nóng)民人均蔬菜產(chǎn)值５１９．４元。糧食作物播種面積萎縮，如玉米因效益低從１９９８至２００９畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)玉米種植面積減少３．８５％，而馬鈴薯等效益好的種植面積擴(kuò)大了，２００９年全區(qū)馬鈴薯種植面積３２．０萬(wàn)ｈｍ２，鮮薯平均產(chǎn)量１　３００ｋｇ／６６７ｍ２以上，總產(chǎn)達(dá)到６５０萬(wàn)ｔ以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值５８億元以上；對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的農(nóng)戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因坡地勞動(dòng)強(qiáng)度大、收益低，很多農(nóng)戶自動(dòng)退耕和撂荒。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)在實(shí)施生態(tài)建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)整合林業(yè)、扶貧、畜牧、移民等相關(guān)項(xiàng)目，實(shí)行引資開(kāi)發(fā)、合股經(jīng)營(yíng)、部門(mén)扶持等多種方式，大力發(fā)展特色經(jīng)果林，實(shí)施林下種草養(yǎng)畜，開(kāi)發(fā)綠色食品，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。２００９年，全區(qū)經(jīng)果林已發(fā)展到１１．２萬(wàn)ｈｍ２，茶葉６．７萬(wàn)ｈｍ２，馬鈴薯３　２．０萬(wàn)ｈｍ２，中藥材１．１萬(wàn)ｈｍ２，發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”２５０多家，全區(qū)生態(tài)旅游收入７６億元，生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)值６３．９９億元，勞務(wù)收入６５億元。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)建設(shè)推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)戶收入的增加畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)退耕增加了農(nóng)民收入，一方面是由于在實(shí)施坡耕地退耕還林減少了耕地面積的情況下，研究區(qū)大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全區(qū)農(nóng)民人均純收入不僅沒(méi)有減少，反而呈現(xiàn)逐年遞增的良好態(tài)勢(shì)；另一方面退耕地多為劣質(zhì)耕地，退耕地的純收益一般都明顯低于國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（１６０元／６６７ｍ２）［４］。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)有３１．１９萬(wàn)戶退耕還林農(nóng)戶直接從退耕還林政策中受益，退耕農(nóng)戶戶均獲得政策直補(bǔ)５　９９６元。因此，退耕政策的實(shí)施在短期內(nèi)使農(nóng)民的收入顯著增加，導(dǎo)致退耕農(nóng)戶收入水平的增長(zhǎng)幅度高于未退耕農(nóng)戶［５］。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)相繼實(shí)施了多個(gè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目以來(lái)，農(nóng)民人均純收入由１９８８年的１８４元增長(zhǎng)到２０１０年的３　１００多元，生態(tài)建設(shè)增加了農(nóng)戶收入。

糧食產(chǎn)量的提高楊仁德等［６］對(duì)區(qū)貴州畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的探索表明，生態(tài)建設(shè)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。如生態(tài)退耕雖然減少了耕地面積，但由于退出的耕地質(zhì)量差，對(duì)糧食安全的影響比較小。２００７年羅林等［３］對(duì)畢節(jié)地區(qū)喀斯特石漠化坡耕地梯田建設(shè)持與糧食增產(chǎn)效益分析研究表明，石漠化坡耕地梯田建設(shè)工程實(shí)施后，研究區(qū)玉米增產(chǎn)，增產(chǎn)率為３６．４％，１ｈｍ２坡耕地改造成梯田后的年增產(chǎn)量為１　９２０ｋｇ［３］，對(duì)喀斯特貧困山區(qū)坡耕地糧食與生態(tài)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的作用。對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)退耕前后其糧食產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，坡地退耕并未對(duì)該研究區(qū)的糧食產(chǎn)量產(chǎn)生影響，研究區(qū)在退耕７．２萬(wàn)ｈｍ２坡耕地的情況下，２００９年糧食產(chǎn)量達(dá)到２７２萬(wàn)ｔ，比退耕還林前的１９９９年糧食產(chǎn)量２２２．０１萬(wàn)ｔ增長(zhǎng)了２２．５％，農(nóng)民人均糧食從１９８８年的１８８ｋｇ增加到２０１０年的３７０ｋｇ；糧食生產(chǎn)總量不但未減少，還稍有上升，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民減地增收，既控制了水土流失，又改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了糧食產(chǎn)量，有力保障了糧食安全。這主要是因?yàn)樵趯?shí)施坡耕地退耕還林減少了耕地面積的情況下，研究區(qū)通過(guò)大力實(shí)施良種良法、加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，全區(qū)糧食總產(chǎn)量不僅沒(méi)有減少，反而呈現(xiàn)逐年遞增的良好態(tài)勢(shì)，對(duì)區(qū)域糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定起了關(guān)鍵作用。

農(nóng)戶對(duì)生態(tài)建設(shè)的認(rèn)知畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，文化教育落后，人口密度過(guò)大，生態(tài)環(huán)境惡劣，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)唯一的一個(gè)進(jìn)行“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)的綜合改革試驗(yàn)區(qū)，也是在全國(guó)貧困地區(qū)，特別是少數(shù)民族集中的喀斯特貧困山區(qū)建立的試驗(yàn)區(qū)。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的生態(tài)建設(shè)主要包括退耕還林、天然林資源保護(hù)、中國(guó)３３５６、長(zhǎng)防林、基本農(nóng)田建設(shè)、水土保持、農(nóng)村沼氣建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程等。政府根據(jù)研究區(qū)的實(shí)際情況統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人口、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)重建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一，開(kāi)啟了科學(xué)發(fā)展的先行實(shí)踐，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期推動(dòng)和實(shí)踐，生態(tài)建設(shè)已得到當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)可，特別是對(duì)１９９９年實(shí)施的退耕還林工程，是有效防治石漠化途徑之一，大多數(shù)農(nóng)戶表現(xiàn)出了積極的參與熱情。