事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，始終離不開人才做保障；人才的開發(fā)與管理，始終需要教育和培訓(xùn)做基礎(chǔ)。

2006年國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》，從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，指出了加強(qiáng)地質(zhì)工作的重要性和重大意義，強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)地質(zhì)工作，推進(jìn)地質(zhì)科技進(jìn)步，積極發(fā)展地質(zhì)教育，加快地質(zhì)人才開發(fā)，增強(qiáng)地質(zhì)科技創(chuàng)新能力，為新時(shí)期的地質(zhì)工作指明了方向，并提出了新的更高的要求。當(dāng)前全國國土資源系統(tǒng)正在開展的地質(zhì)找礦工作改革發(fā)展大討論，要求通過開展廣泛深入、多層面、多領(lǐng)域的討論，總結(jié)探索并建立實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦工作既服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦工作自身的持續(xù)快速發(fā)展的體制和機(jī)制，為地質(zhì)工作提出了更加明確的目標(biāo)和要求。地勘系統(tǒng)多年來作為國家從事地質(zhì)找礦工作的主力軍，必須要緊緊抓住這一發(fā)展機(jī)遇，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮主業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，主動(dòng)承擔(dān)起這一發(fā)展重任。因此，從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)人力資源管理工作，并采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為地質(zhì)事業(yè)的發(fā)展提供人才和智力保障，顯得尤為重要。

結(jié)合湖南地勘局近幾年在由傳統(tǒng)的人事教育管理向人力資源管理轉(zhuǎn)型過程中的一些工作思考和實(shí)際做法，與大家共同探討人力資源管理工作。

一、以人才強(qiáng)局戰(zhàn)略為指針，準(zhǔn)確把握人力資源管理工作定位地勘系統(tǒng)長(zhǎng)期作為事業(yè)單位，實(shí)行的是事業(yè)管理體制，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，人事教育部門對(duì)人才資源的管理注重的是“人事管理”，工作的主要內(nèi)容是基于編制控制下的職工招（接）收、分配與調(diào)配、工資福利管理與發(fā)放、基本技能的教育培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)與技能等級(jí)的評(píng)定、聘用、考核、人事檔案的管理等，多屬于行政性和戰(zhàn)術(shù)性的工作。隨著地勘系統(tǒng)逐步進(jìn)入市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整與轉(zhuǎn)型，內(nèi)部人才資源的供需矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾日趨明顯與突出，傳統(tǒng)意義上的人事管理工作內(nèi)涵已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，“人事管理”開始向“人力資源管理”演變和轉(zhuǎn)型。人力資源管理事實(shí)上存在著兩種職能，分別是行政職能和戰(zhàn)略職能，其行政職能就是前面提到的日常性“人事工作”，而戰(zhàn)略職能作為人力資源管理的重要理念之一，就是將單位員工視為非常重要的資源，是單位價(jià)值的重要體現(xiàn)，人力資源管理就是將這些資源加以有效地開發(fā)和利用，使之成為提高單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要推動(dòng)力，其常規(guī)工作包括依據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略制訂人力資源發(fā)展規(guī)劃，制訂人才引進(jìn)與培養(yǎng)計(jì)劃；協(xié)助單位實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置；制訂教育與培訓(xùn)計(jì)劃，提高員工素質(zhì)與能力；建立具有激勵(lì)性的用人與分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工積極性，提升單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益等，強(qiáng)調(diào)的是人力資源管理工作要與單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，并將日常工作融合到具體的業(yè)務(wù)工作中去，在為單位發(fā)展提供人才保障的同時(shí)，創(chuàng)造和體現(xiàn)自身的工作價(jià)值。

近年來，湖南地勘局緊緊抓住加強(qiáng)地質(zhì)工作的發(fā)展機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上堅(jiān)持了“地質(zhì)立局、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)局、和諧興局”的發(fā)展理念，并同步提出、實(shí)施了“人才強(qiáng)局”發(fā)展戰(zhàn)略。依據(jù)這一發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略，基于對(duì)全局人才資源的調(diào)研分析和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，我們制訂了全局人才開發(fā)規(guī)劃。規(guī)劃圍繞地質(zhì)找礦主業(yè)和地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整，以有效提高各類人才的思想政治素質(zhì)、經(jīng)營管理能力、業(yè)務(wù)技術(shù)水平和開拓創(chuàng)新能力，建設(shè)好結(jié)構(gòu)比例配置合理的“三支隊(duì)伍”為目標(biāo)（即高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，以企業(yè)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理為重點(diǎn)的經(jīng)營管理隊(duì)伍，以學(xué)科或技術(shù)帶頭人為骨干的專業(yè)技術(shù)技能人才隊(duì)伍）和中青年優(yōu)秀人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，健全完善人力資源的有效配置與優(yōu)化，著力推進(jìn)人力資源管理體制與機(jī)制的創(chuàng)新，積極營造良好用人環(huán)境。遵循規(guī)劃的要求，我們不斷調(diào)整人事教育管理工作的定位，力求按照人力資源管理的本質(zhì)與內(nèi)涵開展工作，提升管理與服務(wù)水平，從幾年的實(shí)際效果看，較好地滿足和服務(wù)了地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌制定人才資源開發(fā)工作目標(biāo)依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，做好人才需求預(yù)測(cè)，是人力資源管理工作的重要基礎(chǔ)性工作。經(jīng)過多年的發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整，地勘系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上可以分為地質(zhì)勘查業(yè)、工程勘察施工業(yè)及多種經(jīng)營三大類。因此，人才資源的開發(fā)工作的目標(biāo)，必須在統(tǒng)籌考慮隊(duì)伍總體規(guī)模、現(xiàn)有人員素質(zhì)與結(jié)構(gòu)、各產(chǎn)業(yè)對(duì)人力資源的分類需求及其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重等因素的基礎(chǔ)上來制定。就湖南地勘局而言，全局人力資源隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和配置存在許多與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)的問題：一是與產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展不相適應(yīng)，地質(zhì)主業(yè)與多門類的延伸產(chǎn)業(yè)的人才專業(yè)分布不均衡；二是與產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化建設(shè)不相適應(yīng)，按照專業(yè)資質(zhì)建設(shè)的要求，人才無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都有差距；三是專業(yè)技術(shù)人才的儲(chǔ)備不足，形成專業(yè)技術(shù)或?qū)W科帶頭人的基礎(chǔ)比較薄弱；四是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比例配置不協(xié)調(diào)，明顯地呈現(xiàn)為勞動(dòng)密集型；五是既懂專業(yè)又善經(jīng)營管理的復(fù)合型人才比較缺乏?；谏鲜鰡栴}，我們從兩個(gè)大的層面來思考和擬定人才開發(fā)的目標(biāo)。

一是隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)目標(biāo)。分為隊(duì)伍總體結(jié)構(gòu)比例和分類結(jié)構(gòu)比例兩大類。隊(duì)伍總體結(jié)構(gòu)比例：按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向定位技術(shù)管理與服務(wù)型的發(fā)展目標(biāo)，預(yù)期隊(duì)伍中管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、技能人員三類人員所占比例為5:24:21，其中管理人員10%，包括黨政管理2%，經(jīng)營管理4%，一般行政管理4%。分類結(jié)構(gòu)比例：預(yù)期專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)中，正高、副高、中級(jí)、初級(jí)人員比例為3:18:50:29，預(yù)期技能人員中，技師及以上、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工比例為3:44:33:20。

二是人才總量目標(biāo)。依據(jù)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)比例，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及專業(yè)資質(zhì)建設(shè)要求，在保持隊(duì)伍總體規(guī)模的條件下，確定人才總量目標(biāo)，同時(shí)，進(jìn)一步擬訂各專業(yè)的人才需求量。人才開發(fā)目標(biāo)的合理制定，為人力資源管理工作奠定了良好基礎(chǔ)，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和有效性。

三是以分層分級(jí)分類為原則，認(rèn)真組織職工教育培訓(xùn)工作實(shí)施。

原一汽集團(tuán)總經(jīng)理在接受中央電視臺(tái)采訪時(shí)說：要使企業(yè)具有真正的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，關(guān)鍵不在于投入多少資金用于購買新技術(shù)和新設(shè)備，而在于投入多少用于人力資源的開發(fā)與培訓(xùn)，這種投入，可能在短期一下子看不到直接的變化，但人的素養(yǎng)、學(xué)識(shí)水平、創(chuàng)新研究能力卻在潛移默化中發(fā)生了變化。